寧夏科技扶貧整村推進模式研究

文/馬媛媛（寧夏農村科技發展中心）

自2001 年實施“千村扶貧計劃”以來，寧夏整村推進扶貧模式取得了階段性成果。新時期，脫貧攻堅與鄉村振興戰略的提出為整村推進扶貧開發提供了新的機遇，探索和完善整村推進扶貧方式的可持續發展問題十分迫切。科技是促進農村產業發展的主要內生動力，對整村推進扶貧模式的可持續發展具有重要意義。習近平總書記提出，要用科技助力脫貧攻堅和鄉村振興。寧夏中南部地區是集革命老區、民族地區、貧困地區于一體的特殊困難地區，受資源條件限制，千百年來被貧困纏繞，面對高山阻斷、信息阻隔，農民在貧苦中變得麻木，“等靠要”思想嚴重，對科學技術更是充耳不聞，科技扶貧進展格外艱難。2012年以來，寧夏回族自治區科學技術廳（以下簡稱“寧夏科技廳”）通過組織實施“科技支寧”科技扶貧東西部協作、科技扶貧指導員、國家“三區”人才和閩寧科技合作等科技扶貧專項行動，實現了全區深度貧困村科技扶貧全覆蓋，為脫貧攻堅提供了堅實的科技支撐。本文從72 個以整村推進為服務模式的科技扶貧示范村中挖掘出了3 個具有典型借鑒意義的推進模式，旨在為深度貧困地區科技扶貧整村推進提供示范樣板，并結合脫貧攻堅和鄉村振興戰略對科技扶貧的永續發展提出相關建議，助力寧夏貧困地區農業農村經濟可持續發展。

一、整村推進扶貧“三大模式”

2017—2019 年，由寧夏科技廳派駐彭陽縣玉洼村、隆德縣龐莊村、原州區曹河村開展“一對一”定點幫扶的科技扶貧指導員依托科技扶貧項目，探索出了以彭陽縣玉洼村為代表的“特色農業+鄉村旅游”農業資源集成式、以隆德縣龐莊村為代表的“冷涼蔬菜+中藥材+信息化”優勢產業復合式、以原州區曹河村為代表的草畜一體化整村推進模式，這三大典型模式對寧夏脫貧攻堅具有示范引領作用，為全區科技扶貧整村推進創建了示范樣板。

1.“特色農業+鄉村旅游” 農業資源集成式整村推進模式

玉洼村具有豐富的山杏和蜜源植物資源，但山杏和土蜂經濟效益低下，難以產業化。科技扶貧項目組結合玉洼村資源稟賦和地理優勢，通過各類技術服務使當地特色農業和旅游產業融合發展，拉動玉洼村經濟增長。一是大力推廣和示范山杏高接換種紅梅杏技術，將山杏改造成果實碩大、色澤艷麗、味道甜美、營養豐富、經濟效益高的紅梅杏，既增加農民收入，也為水土保持、優化生態環境發揮重要作用。玉洼村地處交通要塞，又毗鄰“山花節”觀摩點，杏花盛開時節，吸引眾多游客前來觀賞，促進了旅游發展。二是引進“中華蜂”，以托管代養的形式組建“中華蜂”養殖場，并帶動建檔立卡戶進場務工、入股分紅。蜜源植物的種植不僅促進了產業發展，還進一步加快了鄉村旅游景區創建，助推中蜂養殖和鄉村旅游融合發展。三是培育種植大戶，沿S203省道兩邊種植萬壽菊和蕎麥，協助打造金雞坪“中國最美旱作梯田”，對推動鄉村生態旅游、帶動勞動力就業、增加農民收入起到了顯著的示范引領作用。截至2019 年底,玉洼村人均年收入8 970 元，較2017 年底的3 560 元增長152%, 年均增長59%。

2.“冷涼蔬菜+中藥材+信息化”優勢產業復合式整村推進模式

龐莊村有適宜的蔬菜、中藥材種植條件，但技術缺失導致產業效益低下、難成規模。項目組以擴大規模為重點，大力發展冷涼蔬菜和中藥材產業，并以信息化建設為輔助，打開農產品銷路，助推產業高速發展。一是建立以“公司+基地+農戶”為經營模式的中藥材、蔬菜生產基地，示范推廣適宜當地的新品種、新技術。二是成立蔬菜、中藥材專業合作社，帶動農戶以土地入社入股，按股份分紅。以“合作社+農戶+基地”的模式推廣新品種、新技術、新設備，加快了科技成果推廣應用。三是與電信企業合作，建立多個寬帶基站，實現全村免費無線網絡覆蓋。建設村級門戶網站，開通微信公眾號，為傳播對農政策、普及生產技術和農產品供求信息、拓寬銷售渠道提供了網絡平臺。截至2019 年底，龐莊村人均年收入8 500 元，較2017年的6 620 元增長28.4%，年均增長13.3%。

3.草畜一體化整村推進模式

養殖業是曹河村的主導產業，項目組以該產業為抓手，通過引進推廣各項新品種新技術、組建養牛專業合作社、提升機械化水平和信息化服務能力，將當地傳統養牛業改造提升為優勢特色產業。一是引進推廣各類種草養畜新品種、新技術、新裝備，指導農戶新建大批標準化牛棚、大型青貯池，購置青貯玉米鍘草機，為肉牛產業發展提供科技保障。二是建立養殖場、養牛專業合作社，創辦農民田間學校，充分發揮合作社、養殖大戶的技術帶動和示范引領作用，大量培育種草養牛科技示范戶和農民技術骨干。三是建立種草養畜信息服務中心，實時跟進村民種養殖情況，及時發現和解決各類問題，保障了肉牛產業科技服務長效機制。截至2019 年底，曹河村人均年收入10 000 元，較2017年的6 989 元增長43.1%，年均增長20%。

二、 科技扶貧整村推進模式主要經驗

1.科技項目是重要載體

“三大模式”都是依托科技扶貧項目逐步探索建立的，以項目為載體，吸引帶動高校、科研院所等科技扶貧主體涌入貧困村，開展各類技術服務工作，是科技扶貧的本質特征。寧夏科技廳通過組織實施“科技支寧”科技扶貧東西部協作、科技扶貧指導員、國家“三區”人才、中藥材產業扶貧和閩寧科技合作等科技扶貧專項行動，力促項目、資金、人才向深度貧困地區流動，為脫貧攻堅提供了堅實的科技支撐。

2.找準當地優勢特色產業是關鍵

做好扶貧工作或實施科技扶貧項目，必須進行深入細致的前期調研，掌握貧困村地理特點、農業資源優勢以及原有產業等信息，根據村情村況因地制宜、精準發力。在找準優勢特色產業的基礎上，依托科技扶貧項目，整合各方力量，運用多種形式，為產業發展注入科技活力。

3.帶動建檔立卡戶脫貧致富是主要目標

帶動建檔立卡戶脫貧致富是整村推進的重點和難點，項目組在玉洼、龐莊、曹河三村定向吸引建檔立卡戶參與村集體經濟、專業合作社，加快了整村推進步伐。要實現科技扶貧整村推進，需要依托優勢主導產業發展集體經濟、壯大專業合作社，積極帶動建檔立卡戶參與，引領全村共同致富。

4.信息化建設是重要輔助

信息化是新時代扶貧工作的重要內容，龐莊村和曹河村通過信息化建設為整村推進注入了強勁動力。科技扶貧要注重信息化建設，通過門戶網站、微信公眾號、社交平臺等傳播科學技術、解決實際問題、打通農產品宣傳和銷售渠道，保障科技服務的實時性、針對性，為產業發展提供強大的信息化動能。

5.培訓指導是基本手段

農民自我發展能力是脫貧致富的內生動力，培訓指導是科技扶貧發揮“扶智”“扶志”作用的基本手段。項目組在玉洼、龐莊、曹河三村豐富和創新培訓方法，采取集中培訓、現場指導、外出觀摩、遠程教育、建立農民田間學校等多種形式幫助農民開闊眼界、轉變思想，全方位提升農民自我發展能力。

三、關于科技扶貧的幾點建議

1.助推科技扶貧與鄉村振興有機銜接

2020 年是全面打贏脫貧攻堅戰的決勝年，目前科技扶貧已經取得了階段性勝利，下一步要在強化和鞏固扶貧成果的同時，統籌全區科技創新資源，推動科技扶貧與鄉村振興有機銜接，打好組合拳。要持續鞏固深度貧困地區科技扶貧全覆蓋，搭建科技扶貧與鄉村振興人才支撐體系、平臺服務體系、支持保障體系，為貧困地區實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求提供科技支撐和示范樣板。

2.助推貧困地區水資源高效利用

寧夏科技扶貧的早期工作重點是引進和示范優新品種、新技術，帶動農業增產、農民增收，下一步應當以提高資源利用率為抓手，在帶動產業提質增效方面重點發力。水資源短缺是制約寧夏深度貧困地區發展的“阿喀琉斯之踵”，科技扶貧應聚焦節水灌溉、旱作農業、循環用水等水資源高效利用技術在貧困地區的示范推廣，探索形成貧困山區農業水資源高效利用的技術體系和科學管理模式，為深度貧困村走出“水困局”貢獻科技力量。

3.發展壯大村集體經濟

習近平總書記在《擺脫貧困》中指出，發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區農業發展的必由之路。新時期科技扶貧應當優化頂層設計, 提升服務格局，由“一家一戶”式服務轉向帶動村集體經濟發展。要充分發揮科技扶貧的產業帶動和“扶智”“扶志”作用，促進貧困戶、科技示范戶、專業合作社融入村集體經濟，加快共同致富的步伐。同時,支持和鼓勵科技扶貧指導員、國家“三區”人才、科技特派員等科技扶貧主體“入股分紅”，提高其服務村集體的積極性。在推動優勢產業提質增效的同時，依托互聯網技術，為村集體經濟發展注入信息化動力。[本文為寧夏回族自治區重點研發計劃項目 “基于鄉村振興戰略的寧夏科技扶貧長效機 制 研 究 ” （ 項 目 編 號 ：2020BEB03018）研究成果。 ]