江西籌劃“大運河”

張靜

位于贛江西岸的江西省巴邱鎮

近些年，“環江西萬億俱樂部”快速發展，但不管是經濟、科技、教育還是城市，江西相對鄰省，曝光率相對不是那么多。事實上，江西東臨福建、浙江，南連廣東，西接湖南，北臨湖北、安徽，是華東、華南、華中三大區域的地理聯結點。從大尺度上看，江西正是長三角、珠三角和閩東南的腹地，江西要崛起，這次就打算依托良好的區位條件打造一條“世紀運河”。

3月23日，江西省高等級航道事務中心透露，“十四五”期間，江西將加快建設打通國內大循環的水運重大通道——浙贛粵運河，建成橫貫東西、連接南北、通江達海的國家高等級航道網，形成江西省三大出海通道。

浙贛粵運河初期規劃投資3200億元，總長近1988公里（在江西境內全長1168公里），貫通長三角、粵港澳大灣區經濟板塊。這條被看作可比肩京杭大運河的世紀水運工程建成后，中國內河水運格局將被改寫，而江西則希望憑借南北水運大通道的優勢地位，實現發展騰飛。

愿望由來已久

早在公元前214年，秦始皇修建靈渠，將長江水系與珠江水系連為一體。然而目前靈渠泥沙淤積，已不具備通航條件。除了靈渠，中國境內沒有其他連接這兩大水系的運河。

據史料記載，明朝初期，大學士解縉提出過開鑿贛粵古運河的構想，試圖將贛江水與北江水用于農田灌溉。到了近代，孫中山在《建國方略》中，對此亦有提及，上世紀30年代，民國政府一度籌劃此事，但最終未能實現。

新中國成立后，交通運輸部門、贛粵兩省及贛州、韶關兩地區有關部門多次開展贛粵運河勘查測量、座談調研，上世紀80年代編制了《贛粵運河通航可行性研究報告》，提出贛粵運河線路推薦方案。可惜由于各種因素，項目一直未能實質性動工。

直到2016年之后，廣東省重新啟動了粵贛運河相關專題研究工作，就關鍵技術問題進行可能性研究，對開發方案進行工程量和費用測算，并分析了工程建設的經濟效益。

除此之外，江西省的《贛粵運河（江西段）航道規劃》編制工作也在進行之中。

據江西省交通運輸廳廳長王愛和透露，在多方的合力推動下，2020年以來，江西已經啟動開展了一系列贛粵運河江西境內的規劃前期研究。

現在，錢塘江與鄱陽湖“牽手”打造的浙贛運河與贛粵運河在規劃上實現無縫鏈接，開辟了江西內河出海新通道。

2021年1月8日，這個世紀水運工程被寫進江西省交通運輸廳發布的《關于推進交通強省建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》描繪出江西未來30年綜合交通運輸發展的新藍圖，提出要振興贛鄱千年黃金水道。浙贛粵運河被寄予厚望——“可有效提升我省區位優勢，推動江西內陸開放型經濟試驗區建設，促進全省經濟社會發展。”屆時，江西全省船舶總運力將達到400萬噸，船舶平均載重噸位達到2000噸，船型標準化率達到80%。運輸結構進一步優化，水路貨運量占比力爭達到10%以上。

近些年，周邊的省份、中心城市、都市圈紛紛崛起，江西似乎被落下了。

江西受益最大

在“十四五”時期加快推進浙贛粵運河的研究工作，對江西來講至關重要。

近些年，江西成了經濟發展“洼地”，周邊的省份、中心城市、都市圈紛紛崛起，江西似乎被落下了。

如何確立“存在感”，江西一直在想辦法。

歷史上江西也曾經歷輝煌時期，明清時期景德鎮發展到巔峰，這一地的生產總值就占了全國財政收入的15%。“唐宋八大家”里江西人占了三個，明朝時有“朝士半江西”的說法。然而近現代的江西的經濟社會發展卻落后了，水運衰退也是原因之一。江西也一度錯過鐵路運輸興起的高潮期，還好在高鐵建設上有所追趕。

對貨運來講，運河運輸最大的優勢是運輸量大、成本低。據測算，水運的成本是鐵路運輸成本的二分之一，公路運輸成本的五分之一，航空運輸成本的二十分之一。水運也更加節能、環保，對生態環境保護及可持續發展都有積極意義。

浙贛粵大運河的重頭戲在贛粵運河。據交通運輸部水運科學研究院助理研究員高嵩分析，贛粵運河戰略意義重大，其溝通了長江、珠江兩大水系，輻射區域巨大，形成南北兩大水系資源貫穿交流的新格局，加快兩地經濟互通，串聯珠江、長江經濟帶。

贛粵運河一旦貫通，受益最大的必定是江西省。在這個世紀工程里，贛江的地理優勢也凸顯出來。

贛江是江西省的最大河流，注入鄱陽湖后匯入長江，它也是長江的主要支流之一，多年平均徑流量約687億立方米，比黃河的水量還大，其河道全長766公里，流域面積達8.35萬平方公里，是我國南方地區的重要河流。贛江不但有充足的水資源，更有良好的航運條件和經濟發展潛力。

贛粵運河打通長江水系與珠江水系，其實現的基礎條件之一便是具備可通航的三級航道。近幾年，江西不斷加快補齊水運等發展短板，水運發展取得較大成效。

“十三五”期間是江西水運投資史上建設投資規模最大的五年，全省完成水運投資186億元，是“十二五”時期的6.2倍。2019年底，贛江三級通航目標實現;2020年底，信江實現三級通航目標完成。贛江全線六個梯級樞紐船閘全部建成，具備三級通航條件。

據《中國水運報》報道，當前，江西全省水運改革發展已經取得階段性成果，出省水路陸路通道已基本打通，為贛粵運河的建設奠定了堅實的基礎，已具備開通粵贛運河的人力物力水平。

運河的城鎮化效益明顯，直接受益城鎮人口250萬人以上，間接受益人口800萬人以上。

浙贛粵運河在江西境內走得最長，一旦貫通，江西省將更好地得到長三角、珠三角的經濟輻射，勢必會收獲巨大的發展紅利。同時，江西將借助這條大運河成為湖北、安徽、陜西等中西部省份連通珠三角的水運樞紐，這必將會給運河沿線地區帶來很多發展機會。

廣東省航道局總工程師楊明遠撰文稱：贛粵運河建成后每年的經濟效益可觀，直接靜態值包括旅游效益50億元/年以及發電效益和運能效益等等;運河的城鎮化效益明顯，直接受益城鎮人口250萬以上，間接受益人口800萬以上。

“贛粵運河的貢獻占其直接腹地區域內GDP的比例，粗略估計可達到1%左右，效益十分可觀。”楊明遠分析。

運河經濟帶

江西省政府原副省長梁凱軒在上世紀80年代就提出過“開通贛粵運河”的建議。他建議借鑒美國田納西河和法國羅納河的綜合開發經驗，從贛粵運河的開發中獲得運輸、電力、防洪、灌溉、旅游等五個方面的綜合效益。

據《贛江日報》報道，作為我國“四縱四橫兩網”高等級航道網布局規劃中的重要組成部分，浙贛粵運河建成后，不但江西省的貨物可以從水路直通廣東和浙江，廣東的貨物也可以從贛粵運河進入贛江和鄱陽湖，向東可以進入浙江省，向北可以進入長江航道，順京杭運河運到中國北方地區，而北方地區的煤炭等大宗商品也可以順水路直入江西等中部地區，極大節省運輸成本。在大力提倡內循環的今天，江西的區域優勢能通過這條運河體現出來，享受發展紅利。

王愛和說，爭取未來兩年，江西內河水運綜合發展水平進入全國先進行列，努力打造水運發展新名片。

浙贛粵運河真正修建完工后，中國的運河干線網絡將會升級成“京廣運河”。但運河建成后如何有效帶動沿線產業發展、提升區域經濟發展水平才是關鍵。

目前，贛南及粵北地區仍屬于經濟欠發達地區。贛南地區的產業主要有水泥工業、果品農副產品加工業、稀有金屬產業和先進制造業。粵北地區則是廣東主要的工業原材料生產基地。

交通運輸部水運科學院船舶運輸經濟研究室主任焦芳芳分析，隨著贛粵運河的打通，贛南地區生產的水泥和糧食、果品、生豬等農副產品，將以更低的成本運送至廣東地區，而廣東沿海港口調入的煤炭，則能夠經由內河，轉運至贛南地區，供電廠消費。韶關作為廣東省工業基礎較為雄厚的重工業城市，生產的鋼材等冶金制品，可以輸送至江西省贛江沿線地區。

據焦芳芳估算，贛粵運河建成后潛在運量可達3億噸以上。其中，陸路運輸、繞海運輸轉為內河的轉移運量需求為2億噸，產業轉移與經濟協調發展產生的誘發增量需求為1億噸，可為贛粵運河提供充足的貨源保障。

除了航運所具有的戰略意義和發揮的社會經濟效益外，梯級發電還能帶來可觀的經濟效益。“借助水源水庫及沿線樞紐梯級的水電站一旦建設成功，裝機容量估計可達近百萬千瓦，預計年發電量約為825.5億千瓦時，年發電收入約為413億元。”焦芳芳說。

此外，運河的建設可帶動沿河碼頭的建設，水產業、造船業的發展，解決當地就業，促進市、縣、鎮城市化的提高，形成新的運河經濟帶。

梁凱軒還曾提出，運河開通后還可以開發生態休閑旅游，吸引各地游客前來觀光，通過旅游業帶動經濟發展。

“總之，在運河研究論證期間，江西要從沿河各港口所在地的產業分布情況、礦產資源情況、人力資源情況等相關方面入手，提前規劃布局，學習借鑒其他省市港口發展和產業發展的先進經驗、做法，為江西省內各運河港口量身定做相關配套產業鏈，打造運河生態文化經濟帶。”交通運輸部規劃研究院專業人士向《瞭望東方周刊》分析。

業內人士還指出，在修建運河過程中也要同樣重視生態保護問題。大型跨水系工程實施前，要對生物和生態的影響進行充分評估，綜合評估經濟效益和生態影響的得失，算好經濟賬和生態賬，才能將運河功效發揮到最大。