建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)

劉翔峰

十九屆五中全會(huì)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)做出了重大戰(zhàn)略部署，并提出了建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，這是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要制度基礎(chǔ)，作為全面深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵步驟，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、更安全、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

一、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是發(fā)展新格局的基本要求

高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系探索和掌握了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的新發(fā)展，指出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。改革開放初期，我國(guó)只有單一消費(fèi)品市場(chǎng)和單一所有制形式的十分簡(jiǎn)單的市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)。黨的十一屆三中全會(huì)后，通過(guò)一系列市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如今，我國(guó)既有現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，也有各門類的期貨交易市場(chǎng)，豐富的消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)已經(jīng)建立，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)在發(fā)育并茁壯成長(zhǎng)，專業(yè)化區(qū)域市場(chǎng)不斷發(fā)展，逐步構(gòu)筑起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)和深度融入世界經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系。十九屆五中全會(huì)提出的“十四五”期間我國(guó)要基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全面改革，對(duì)于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題都有十分重要的意義。

統(tǒng)一大市場(chǎng)是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的具體體現(xiàn)，也是新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。這是黨中央順應(yīng)市場(chǎng)化、法治化、全球化的迫切要求，結(jié)合理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的發(fā)展實(shí)踐，研究借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)40多年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新目標(biāo)。建立什么樣的市場(chǎng)體系，建設(shè)什么樣的市場(chǎng)，一直伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制探索、建設(shè)和改革的全過(guò)程，理論上不斷深化對(duì)市場(chǎng)體系的認(rèn)識(shí)，實(shí)踐上拓展和推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，進(jìn)入打造強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并推動(dòng)市場(chǎng)走向高效高質(zhì)發(fā)展的新階段，為國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。14億人口市場(chǎng)規(guī)模和縱深廣闊的統(tǒng)一市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將為世界提供廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，使我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展成為重要的世界市場(chǎng)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為以國(guó)際分工體系調(diào)整變化為基礎(chǔ)的國(guó)際市場(chǎng)提供了新的發(fā)展動(dòng)力，也成為我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)良性循環(huán)的重要推動(dòng)力。

二、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的內(nèi)涵是建設(shè)高效率、高質(zhì)量、高水平的一體化市場(chǎng)體系

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)取得巨大成就，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善發(fā)揮了基礎(chǔ)、支撐和引領(lǐng)作用。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系做出戰(zhàn)略部署，明確未來(lái)五年的主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，加快建設(shè)完善的市場(chǎng)體系和體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)正成為新發(fā)展階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的主要內(nèi)容可以概述如下，一是明確高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系運(yùn)行基礎(chǔ)是市場(chǎng)體系基本制度，即健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、全面建立公平競(jìng)爭(zhēng)制度。二是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)要素高效配置和高質(zhì)量市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)商品、資本、勞動(dòng)力自由流動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平對(duì)外開放，并形成誠(chéng)信守法、高效規(guī)范的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。三是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系需要的制度保障是健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、完善市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)體系、加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法以及提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。

三、建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的基本目標(biāo)

《建議》提出，要形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)是指在全國(guó)范圍內(nèi)在社會(huì)分工、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上形成的各地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效順暢、開放有序的市場(chǎng)體系，基本消除市場(chǎng)封鎖、地方保護(hù)，促進(jìn)商品和要素依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則在全國(guó)范圍內(nèi)順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置，統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)按高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系規(guī)范來(lái)建設(shè)推進(jìn)。一是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的“標(biāo)配”。縱觀世界近代史，歐美各國(guó)在發(fā)展成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)過(guò)程中都經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)或改革，廢除城邦關(guān)卡，掃除城鄉(xiāng)障礙，形成統(tǒng)一市場(chǎng)，各種生產(chǎn)要素得以在地域間、城鄉(xiāng)間、不同市場(chǎng)主體間自由流動(dòng)，資源配置最優(yōu)化，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。二是統(tǒng)一市場(chǎng)的障礙是市場(chǎng)分割和市場(chǎng)壟斷。統(tǒng)一市場(chǎng)的改革阻力來(lái)自地方保護(hù)主義和行政限制，不同地域有各自扶持的企業(yè)和品牌，各種門檻或明或暗，利益藩籬高筑，外地同質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品難以進(jìn)入。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)，對(duì)外貿(mào)易繁榮，企業(yè)利潤(rùn)空間大，掩蓋了這些問(wèn)題;當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，對(duì)外貿(mào)易波動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，統(tǒng)一市場(chǎng)的緊迫性就顯現(xiàn)出來(lái)。三是破除市場(chǎng)分割和市場(chǎng)壟斷需要制度改革。習(xí)近平總書記在2018年1月30日中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)重要講話中，將統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，十九屆五中全會(huì)提出健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。可見，通過(guò)制度改革，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，推動(dòng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管、開放等制度改革和制度開放，掃清市場(chǎng)建設(shè)障礙，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)才能得以形成。

當(dāng)然，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)過(guò)程中仍存在諸多挑戰(zhàn)。一是市場(chǎng)存在準(zhǔn)入壁壘，例如地方補(bǔ)貼本地產(chǎn)品，對(duì)外地產(chǎn)品設(shè)定歧視性價(jià)格、通過(guò)工商質(zhì)檢設(shè)置技術(shù)壁壘，政府采購(gòu)和招投標(biāo)附加規(guī)模、資質(zhì)等條件，限制商品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入本地市場(chǎng)等。二是要素市場(chǎng)存在體制機(jī)制障礙。資本要素配置仍然扭曲，銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)準(zhǔn)入門檻過(guò)高，內(nèi)外資門檻不同，上市公司等退出機(jī)制不完善，資金不愿流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。社會(huì)信用制度尚不完善，市場(chǎng)交易缺乏信任基礎(chǔ)。勞動(dòng)力要素價(jià)格扭曲，職稱、資格不能互認(rèn)，阻礙了勞動(dòng)力自由流動(dòng)和高層次人才優(yōu)化配置。土地要素市場(chǎng)多軌運(yùn)行，統(tǒng)一市場(chǎng)難以形成。科技成果職務(wù)發(fā)明產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制有待確立。數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)界定、流動(dòng)、共享及壟斷等問(wèn)題仍未解決，數(shù)據(jù)市場(chǎng)尚未建立。三是新型基礎(chǔ)設(shè)施體系剛剛起步，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)尚未完善，市場(chǎng)資源信息、社會(huì)信用的統(tǒng)一市場(chǎng)服務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)尚未建立，市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)一體化亟待提高。

四、“十四五”時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)推動(dòng)形成新發(fā)展格局

高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和統(tǒng)一大市場(chǎng)可以統(tǒng)一為高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一大市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系制度建設(shè)是其內(nèi)涵，統(tǒng)一大市場(chǎng)則為其外延。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，才能形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)因而成為下一步市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的首要任務(wù)。

（一）落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案，建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)切實(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

黨的十九屆五中全會(huì)將高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，加快制度改革，才能真正形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

一是以形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為前提，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)地方保護(hù)、行政性壟斷、條塊分割、準(zhǔn)入壁壘等各種痼疾，深化體制機(jī)制改革，消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，破除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)市場(chǎng)一體化發(fā)展。

二是切實(shí)發(fā)揮好政府作用，制定統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，以及區(qū)域政策協(xié)調(diào)平臺(tái)，促使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)順暢銜接，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈高效對(duì)接與整合，各類市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力和創(chuàng)新力競(jìng)相迸發(fā)，真正形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大循環(huán)。

三是扎根于強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)，完善先進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，順暢市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)法治化國(guó)際化便利化的營(yíng)商環(huán)境，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際的雙循環(huán)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)推動(dòng)形成新發(fā)展格局。

（二）健全以公平競(jìng)爭(zhēng)政策為核心制度的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)

國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)體現(xiàn)在地理和空間上，更體現(xiàn)在統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則上。公平競(jìng)爭(zhēng)是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的核心，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，全面完善市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，才能形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。

一是完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。按照十九屆五中全會(huì)要求，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，抓緊完善相關(guān)制度，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

二是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，控制政府與市場(chǎng)邊界。推行“全國(guó)一張清單”，對(duì)市場(chǎng)主體一視同仁，簡(jiǎn)化審批流程，降低各類顯性和隱形門檻，彌合各地市場(chǎng)分割，完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。提升市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開力度和政策執(zhí)行的透明性，合理引導(dǎo)市場(chǎng)主體的預(yù)期。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整與公開評(píng)估機(jī)制，新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式持續(xù)升級(jí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單需要落實(shí)“一年一修，動(dòng)態(tài)調(diào)整”，在技術(shù)層面與新經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，在政策層面與“放管服”改革充分匹配。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)公開、客觀地評(píng)估負(fù)面清單，使政府和市場(chǎng)主體多維視角了解市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的改進(jìn)方向，基于相關(guān)法律框架不斷放松市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，持續(xù)降低制度性交易成本、完善現(xiàn)代化治理體系。

三是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。目前強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。2021年3月粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策先行落地的實(shí)施方案，表明競(jìng)爭(zhēng)政策是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的基本政策，是加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的重要支撐，可以全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。

（三）深化要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)高效率的要素市場(chǎng)一體化建設(shè)

通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)推進(jìn)土地要素有效配置，通過(guò)深化戶籍制度改革和城市積分落戶制度來(lái)引導(dǎo)勞動(dòng)力及高端人才有序流動(dòng)，通過(guò)完善健全多層次資本市場(chǎng)體系來(lái)推進(jìn)資本要素更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，通過(guò)完善科技創(chuàng)新資源配置機(jī)制來(lái)充分發(fā)揮各類要素向先進(jìn)要素聚集并形成技術(shù)研發(fā)和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，通過(guò)加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和完善大數(shù)據(jù)交易、流動(dòng)、共享與監(jiān)管的統(tǒng)一規(guī)則來(lái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系來(lái)持續(xù)破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，完善高效高質(zhì)的要素市場(chǎng)配置體系。

（四）通過(guò)制度開放與持續(xù)改革，建設(shè)尊重國(guó)際規(guī)則和遵循市場(chǎng)規(guī)律的開放接軌的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局將改革的深層次問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步改革，推動(dòng)了自貿(mào)區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)的商品、資本、人員等要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。通過(guò)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，打造公開、透明、可預(yù)期的國(guó)際投資環(huán)境。推動(dòng)貿(mào)易結(jié)算便利化和資本項(xiàng)目分階段開放的試點(diǎn)改革，發(fā)展多層次和更有深度的金融市場(chǎng)，由貿(mào)易導(dǎo)向加速轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，形成商品、資本、技術(shù)、人才的高端要素優(yōu)化配置。注重將經(jīng)濟(jì)安全作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的底線，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)互利共贏，金融開放要防控國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，人民幣國(guó)際化要突破美元壟斷，完善人民幣跨境支付系統(tǒng)。只有真正促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)有效對(duì)接，制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)有序開放并形成統(tǒng)一規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，才能促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)良性循環(huán)，將中國(guó)市場(chǎng)真正建成國(guó)際性的消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展成為新發(fā)展格局的真正基石。

（作者為國(guó)家發(fā)展改革委市場(chǎng)所競(jìng)爭(zhēng)室主任）