新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展

張振

近日，國務院印發(fā)了《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，對新時代做好革命老區(qū)振興工作明確了任務和要求。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關負責同志。

問：請介紹新時代推進革命老區(qū)振興發(fā)展的重要意義？

答：革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產黨的歷史見證，大部分位于多省交界地區(qū)，很多仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，抓好革命老區(qū)振興發(fā)展，讓老區(qū)人民逐步過上富裕幸福的生活，具有特殊的政治意義。黨的十九大以來，習近平總書記多次赴革命老區(qū)考察，對革命老區(qū)振興發(fā)展作出重要指示，強調要做好革命老區(qū)的工作，把革命老區(qū)建設得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。李克強總理等國務院領導同志對有關工作提出具體要求。在這樣的背景下，國務院出臺了《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，是新發(fā)展階段特別是“十四五”時期支持全國革命老區(qū)振興發(fā)展的綱領性文件。

問：請介紹《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》出臺背景？

答：2012年，國務院印發(fā)《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，相繼批復陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，部署實施了一批支持措施和重大項目。在黨中央、國務院堅強領導下，在各地區(qū)、各部門共同努力下，目前文件和相關規(guī)劃明確的目標任務基本完成，革命老區(qū)經濟社會保持健康發(fā)展，脫貧攻堅取得決定性成就。“十四五”時期，革命老區(qū)將與全國一道開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，考慮到革命老區(qū)很多仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，在勝利完成脫貧攻堅任務后，有必要繼續(xù)研究實施新的支持政策，助力革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。《意見》作為一份綜合性、系統(tǒng)性的文件，聚焦解決革命老區(qū)高質量發(fā)展面臨的共性問題，遵循統(tǒng)籌謀劃、因地制宜、各揚所長的基本原則，提出了一系列目標任務和支持政策，完善了新發(fā)展階段支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策體系。

問：請介紹《意見》的主要內容？

答：《意見》聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，在新時代推動革命老區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展，共分5章15條。

第一章，總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，激發(fā)內生動力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力走出一條新時代振興發(fā)展新路，把革命老區(qū)建設得更好，讓革命老區(qū)人民過上更好生活，逐步實現(xiàn)共同富裕。同時，明確了2025年和2035年革命老區(qū)振興發(fā)展的目標。

第二章至第四章，分別從鞏固拓展脫貧攻堅成果，因地制宜推進振興發(fā)展;促進實體經濟發(fā)展，增強革命老區(qū)發(fā)展活力;補齊公共服務短板，增進革命老區(qū)人民福祉等三個方面，明確了新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展9個領域的重點任務，包括推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進大中小城市協(xié)調發(fā)展、對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、完善基礎設施網絡、培育壯大特色產業(yè)、提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力、提升公共服務質量、弘揚傳承紅色文化、促進綠色轉型發(fā)展。

第五章，健全政策體系和長效機制，提出了加強黨的全面領導，加大財政金融支持力度，優(yōu)化土地資源配置，強化組織實施等，明確了一批有較高含金量的政策。把黨的領導始終貫穿革命老區(qū)振興發(fā)展全過程和各領域各方面各環(huán)節(jié)。出臺中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)工作方案。相關省（自治區(qū)、直轄市）要將革命老區(qū)振興發(fā)展列為本地區(qū)重點工作，加強組織領導，完善工作機制，明確責任分工，制定配套政策，健全對革命老區(qū)的差別化績效評估體系。中央財政在安排革命老區(qū)轉移支付、地方政府專項債券時，對革命老區(qū)所在省份予以傾斜支持。探索制定革命老區(qū)轉移支付績效評估和獎懲激勵辦法。中央預算內投資對贛南等原中央蘇區(qū)參照執(zhí)行西部地區(qū)政策，對沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)政策，研究安排專項資金支持革命老區(qū)產業(yè)轉型升級平臺建設。對革命老區(qū)列入國家有關規(guī)劃和政策文件的建設項目，納入國家重大建設項目并按規(guī)定加大用地保障支持力度。

問：請介紹下一步如何抓好《意見》的貫徹落實？

答：《意見》主要是對全國革命老區(qū)振興發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、精準施策，解決革命老區(qū)高質量發(fā)展中面臨的堵點、卡點和難點問題，下一步，發(fā)展改革委將會同有關方面抓緊制定《意見》重點任務分工和年度工作要點，抓好文件貫徹落實，有關部門將研究制定支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護修復、紅色旅游等重點領域實施方案，結合具體實際實化細化相關配套政策和重大工程項目，建立健全新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，支持革命老區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中開好局、起好步，為建黨100周年營造良好氛圍。