土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)現(xiàn)狀分析

陳夢軍 舒英格 楊永奎 申玲 王旭蓮 肖盛楊

摘? ? 要：為深入分析國內(nèi)在土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)的研究現(xiàn)狀，了解研究熱點(diǎn)和前沿問題，科學(xué)指導(dǎo)土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)工作開展，采用文獻(xiàn)計(jì)量方法對有關(guān)土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索與分析。結(jié)果表明，國內(nèi)在土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)中廣泛采用地塊法劃定評價(jià)單元;評價(jià)因素沿用了農(nóng)用地質(zhì)量分等因素，采用田塊規(guī)整度、灌溉保證率、排水條件、田間道路通達(dá)度、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)密度、電力設(shè)施配套率評價(jià)土地整治工程的質(zhì)量，利用土壤養(yǎng)分元素、單位產(chǎn)量和生產(chǎn)組織管理分別作為表征土壤內(nèi)部肥力、產(chǎn)能核算和生產(chǎn)管理的補(bǔ)充評價(jià)因素;運(yùn)用特爾菲法或?qū)哟畏治龇ù_定各評價(jià)因素權(quán)重;采用加權(quán)評價(jià)模型構(gòu)建土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：土地整治;耕地質(zhì)量評價(jià);評價(jià)因素;工程質(zhì)量;文獻(xiàn)分析

中圖分類號：F301.2;S28? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2021.03.010

Analysis of Current Situation of Cultivated Land Quality Evaluation in Land Remediation Area Based on Literature Measurement

CHEN Mengjun1， SHU Yingge2， YANG Yongkui1， SHEN Ling1， WANG Xulian2， XIAO Shengyang3

（1. Soil and Fertilizer Station of Bijie City， Bijie，Guizhou 551700， China; 2. College of Agriculture， Guizhou University， Guiyang， Guizhou 550025， China; 3.Institute of Mountain Resources of Guizhou Province，Guiyang， Guizhou 550001，China）

Abstract：In order to make an in-depth analysis of the research status of cultivated land quality evaluation in the land reclamation project areas in China， understand the hot spots and frontier issues， and scientifically guide the development of cultivated land quality evaluation in the land reclamation project areas，the literature metrology method was used to search and analyze the literature of farmland quality evaluation in the land reclamation project area. The results showed that the land parcel method was widely used to delimit the evaluation unit in the land reclamation project area in China. Evaluation factors continued to use the quality of farmland grading factors， which the quality of land reclamation engineering were evaluated using the degree of plots in neat， irrigation assurance， drainage condition， field road access， the density of farmland protection forest tries， and electric power facilities matching rate， and the soil nutrient elements， unit yield， production organization and management were used as the supplementary evaluation factors of soil fertility characterization， capacity calculation and production management， respectively.Delphi method or analytic hierarchy process were used to determine the weight of each evaluation factor.The weighted evaluation model was used to construct the cultivated land quality evaluation system in the land improvement project area.

Key words： land management; farmland quality evaluation; evaluation factors; engineering quality; literature analysis

為堅(jiān)守1.2億hm2耕地紅線，建成0.67億hm2以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，解決人地矛盾突出問題，實(shí)現(xiàn)耕地可持續(xù)發(fā)展利用，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》，土地整治成為一項(xiàng)國家的戰(zhàn)略部署，在保護(hù)耕地資源和保障國家糧食安全方面具有重要意義。當(dāng)前耕地整治是土地整治項(xiàng)目工作的焦點(diǎn)[1-2]，耕地質(zhì)量評價(jià)是工作的核心內(nèi)容[2-3]，但土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[4-6]。現(xiàn)實(shí)工作中土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)常參考《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012）[7-9]，雖然采用農(nóng)用地質(zhì)量分等成果能實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的可比性[10]，但不能體現(xiàn)土地整治項(xiàng)目工程對耕地質(zhì)量的影響[11-13]。國內(nèi)在土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)體系建立方面開展了大量的研究工作，如牛海鵬等[14]構(gòu)建了河南省土地整治后耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系;徐康等[15]構(gòu)建了反映土地整治工程對耕地質(zhì)量影響的評價(jià)體系;匡麗花等[13]從土地整治項(xiàng)目工程特征方面研究耕地質(zhì)量評價(jià)體系;鄭惠玉[16]建立適應(yīng)于黑龍江省土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系和耕地質(zhì)量監(jiān)測模型。也有學(xué)者采用不同方法進(jìn)行耕地質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)構(gòu)建對比研究[17-18]，但不同項(xiàng)目區(qū)土地整治的側(cè)重點(diǎn)不同，構(gòu)建的耕地質(zhì)量評價(jià)體系各有差異，難以形成統(tǒng)一的土地整治項(xiàng)目耕地質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范。本文利用文獻(xiàn)計(jì)量方法分析國內(nèi)學(xué)者在土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)的研究現(xiàn)狀，了解評價(jià)體系研究熱點(diǎn)和前沿問題，以期為科學(xué)指導(dǎo)土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)工作開展提供參考依據(jù)。

1 材料和方法

以CNKI數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，分析土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)現(xiàn)狀。在CNKI數(shù)據(jù)庫中，采用高級檢索方式，以“土地整治”并含“耕地質(zhì)量評價(jià)”為主題進(jìn)行檢索，檢索截止時(shí)間2020年9月30日，共檢索文獻(xiàn)141篇，其中包括博士論文5篇、碩士論文53篇、期刊80篇和會(huì)議論文3篇。將所有文獻(xiàn)全部下載，并利用Excel 2010進(jìn)行文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要包括文獻(xiàn)類型、土地整治項(xiàng)目工程類型、項(xiàng)目區(qū)位置及地形地貌、耕地質(zhì)量評價(jià)單元、評價(jià)因素、權(quán)重和評價(jià)方法。剔除綜述、評述、簡報(bào)等非研究型文獻(xiàn)和不相關(guān)研究型文獻(xiàn)，得到期刊44篇、碩士論文35篇、博士論文2篇，本研究基于81篇研究型文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 土地整治項(xiàng)目區(qū)概況

通過文獻(xiàn)檢索，統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)中土地整治項(xiàng)目區(qū)位置及地形地貌情況。項(xiàng)目區(qū)位置涉及北京市、重慶市2個(gè)直轄市，廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)3個(gè)自治區(qū)，河南省、江西省、黑龍江省等21個(gè)省份。項(xiàng)目區(qū)地形地貌類型主要是平原、丘陵、山地和盆地，其中6個(gè)項(xiàng)目區(qū)同時(shí)涉及平原、丘陵和山地，4個(gè)涉及丘陵、山地和盆地，5個(gè)涉及平原和丘陵，1個(gè)涉及平原和山地，6個(gè)涉及丘陵和山地，21個(gè)只涉及平原，25個(gè)涉及丘陵，4個(gè)涉及山地，9個(gè)未明確形地貌類型。

2.2 土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)

2.2.1 評價(jià)單元?jiǎng)澏ǚ椒?評價(jià)單元是土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)的最小空間單位，是屬性特征基本一致的獨(dú)立土地單位[19-20]。在評價(jià)單元內(nèi)，采用“以點(diǎn)代面”的方法，將點(diǎn)位的屬性特征賦值給評價(jià)單元[18]。通過文獻(xiàn)檢索分析發(fā)現(xiàn)，評價(jià)單元的劃定方法廣泛采用地塊法，且適用于土地整治項(xiàng)目區(qū)涉及的所有地貌類型，是土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)單元?jiǎng)澏ǖ氖走x方法（表1）。疊置法和項(xiàng)目區(qū)界線劃定法次之，主要適用于平原、丘陵地貌，而網(wǎng)格法和行政區(qū)界線劃定法采用較少。

2.2.2 評價(jià)因素選取 （1）農(nóng)用地質(zhì)量分等因素。通過文獻(xiàn)檢索分析發(fā)現(xiàn)，土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)因素沿用了農(nóng)用地質(zhì)量分等因素，且土壤有機(jī)質(zhì)含量、表層土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤pH值、地形坡度和剖面構(gòu)型6個(gè)農(nóng)用地質(zhì)量分等因素廣泛運(yùn)用于土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)中，選用率超過40%（表2）。障礙層距地表深度、地表巖石露頭度、鹽漬化程度和海拔高度4個(gè)農(nóng)用地質(zhì)量分等因素選用率相對較低，低于40%。

（2）工程特征因素。通過文獻(xiàn)檢索分析發(fā)現(xiàn)，土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)的土地平整工程特征因素包括：田塊規(guī)整度、田塊平整度、田塊形狀指數(shù)、田塊連片程度、田塊規(guī)模度;灌溉與排水工程特征因素包括：灌溉保證率、排水條件;田間道路工程特征因素包括：田間道路通達(dá)度、路網(wǎng)密度。農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境工程特征因素包括：農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)密度、農(nóng)田防護(hù)情況。其中田塊規(guī)整度（51.9%）、灌溉保證率（93.8%）、排水條件（77.8%）、田間道路通達(dá)度（55.6%）、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)密度（28.4%）5個(gè)各大工程的特征因素廣泛運(yùn)用于土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)中（表3），5個(gè)工程的特征因素涵蓋了土地整治的4個(gè)常規(guī)工程，能全面的反映土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地的工程質(zhì)量狀況。田塊平整度、田塊形狀指數(shù)、田塊連片程度、田塊規(guī)模度、路網(wǎng)密度、農(nóng)田防護(hù)情況等6個(gè)工程的特征因素選用率相對較低。

（3）補(bǔ)充因素。通過文獻(xiàn)檢索分析發(fā)現(xiàn)，土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)的補(bǔ)充因素包括：土壤養(yǎng)分元素、土地利用率、土壤污染、土壤侵蝕程度、耕作距離、運(yùn)輸距離、機(jī)械化水平、電力設(shè)施配套率、單位產(chǎn)量、育秧棚面積比例、單位農(nóng)田資金投入量、生產(chǎn)組織管理（表4）。土壤養(yǎng)分元素作為補(bǔ)充因素之一，客觀反映了土地整治工程造成耕地熟化土層的破壞，土壤相對較為貧瘠，為后期土地整治項(xiàng)目區(qū)土壤施肥培肥提供參考依據(jù)[11]。土壤污染指標(biāo)是針對工礦區(qū)、廢棄地等存在污染風(fēng)險(xiǎn)開展土地復(fù)墾工程和土壤改良工程的評價(jià)因素，對于存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的整治項(xiàng)目區(qū)尤為重要[21]，可以參考《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）[22]。單位產(chǎn)量是反映土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量和工程質(zhì)量高低最直觀的因素，直接表征土地整治項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和土地整治項(xiàng)目績效，是土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)核心的補(bǔ)充因素[23]。電力設(shè)施配套率是反映農(nóng)田輸配電工程的工程質(zhì)量因素[16，24]，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和信息化管理奠定基礎(chǔ)。生產(chǎn)組織管理是土地利用率、機(jī)械化水平、育秧棚面積比例、單位農(nóng)田資金投入量等的綜合反映，科學(xué)的生產(chǎn)組織管理能降低生產(chǎn)成本提高經(jīng)濟(jì)效益。土壤侵蝕程度則間接反映農(nóng)田土壤防護(hù)體系建設(shè)情況。耕作距離和運(yùn)輸距離則間接反映田間道路工程體系建設(shè)情況。

2.2.3 權(quán)重確定方法 權(quán)重是指土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)因素在評價(jià)中所占的比重，用來衡量各評價(jià)因素的相對重要性。通過文獻(xiàn)檢索分析發(fā)現(xiàn)，土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)因素權(quán)重確定方法包括：農(nóng)用地質(zhì)量分等推薦權(quán)重、層次分析法（Analytic Hierarchy Process， AHP）、特爾菲法（Delphi）、Delphi和AHP結(jié)合法、熵權(quán)法和AHP結(jié)合法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法（表5）。根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012）中推薦權(quán)重，對于沿用農(nóng)用地質(zhì)量分等因素來說是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，但土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)因素受工程措施的影響[13，15]，推薦的權(quán)重直接引用其結(jié)果有待商榷。Delphi或AHP賦權(quán)法能通過專家的經(jīng)驗(yàn)和知識合理的判斷工程措施對耕地質(zhì)量的提升效果，得到廣泛采用，但主觀隨意性大，不同的專家評判結(jié)果不盡相同[25]。Delphi和AHP結(jié)合法、熵權(quán)法和AHP結(jié)合法的組合權(quán)重克服兩種權(quán)重的缺點(diǎn)，而綜合兩種權(quán)重的優(yōu)點(diǎn)，提高權(quán)重的準(zhǔn)確性、合理性、科學(xué)實(shí)用性，但組合權(quán)重沒有統(tǒng)一的搭配方式，不同的搭配方式會(huì)得到不一樣的結(jié)果[26-27]。鑒于各種權(quán)重的確定方法均存在各自的優(yōu)缺點(diǎn)，而組合權(quán)重有其獨(dú)特的特點(diǎn)和優(yōu)勢，今后一段時(shí)間內(nèi)的權(quán)重的確定方法研究工作應(yīng)主要集中在權(quán)重的優(yōu)化組合方面，解決多方法評價(jià)結(jié)論的非一致性問題。

2.2.4 評價(jià)方法 通過文獻(xiàn)檢索分析發(fā)現(xiàn)，土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)方法包括：加權(quán)平均法、加權(quán)求和法、逼近理想解的多屬性排序法（TOPSIS法）、灰色關(guān)聯(lián)評價(jià)。加權(quán)平均法和加權(quán)求和法二者選用率高達(dá)97.6%（表6），二者能定量評價(jià)土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量高低，但未能體現(xiàn)極端的土壤限制因子（如強(qiáng)酸強(qiáng)堿性、鹽漬化程度高等）農(nóng)作物不能生長[28]。TOPSIS法和灰色關(guān)聯(lián)分析法選用率相對較低，二者能客觀的評價(jià)土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量與最優(yōu)耕地質(zhì)量之間的差距[29-30]，但耕地質(zhì)量因素的最優(yōu)集合因評價(jià)區(qū)域和農(nóng)作物類型不同而存在差異，使評價(jià)結(jié)果缺乏可比性。綜上可知，加權(quán)平均法和加權(quán)求和法的評價(jià)模型在土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)研究中依然占據(jù)主導(dǎo)地位，是土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量主要評價(jià)方法。

3 結(jié)論與展望

對土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)。（1）評價(jià)單元。評價(jià)單元的劃定方法廣泛采用地塊法。（2）評價(jià)因素。評價(jià)因素主要沿用了土壤有機(jī)質(zhì)含量、表層土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤pH值、地形坡度和剖面構(gòu)型6個(gè)農(nóng)用地質(zhì)量分等因素;主要以田塊規(guī)整度反映土地平整工程質(zhì)量，灌溉保證率和排水條件反映灌溉與排水工程質(zhì)量，田間道路通達(dá)度反映田間道路工程質(zhì)量，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)密度反映農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境工程質(zhì)量，電力設(shè)施配套率反映農(nóng)田輸配電工程質(zhì)量;將土壤養(yǎng)分元素、單位產(chǎn)量和生產(chǎn)組織管理分別作為表征土壤內(nèi)部肥力、產(chǎn)能核算和生產(chǎn)管理的補(bǔ)充評價(jià)因素，構(gòu)建土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系。（3）權(quán)重的確定。運(yùn)用特爾菲法或?qū)哟畏治龇ù_定各評價(jià)因素權(quán)重。（4）評價(jià)模型。采用加權(quán)平均法和加權(quán)求和法的評價(jià)模型進(jìn)行土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)。

當(dāng)前國內(nèi)在土地整治工作盲目的追求提高耕地?cái)?shù)量，而忽略了耕地質(zhì)量狀況，不符合國家投資展開土地整理、復(fù)墾、改良和開發(fā)工作目的。在土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)中，評價(jià)單元內(nèi)能“以點(diǎn)代面”將點(diǎn)位的屬性特征賦值給評價(jià)單元，提高評價(jià)單元?jiǎng)澐值目茖W(xué)性顯得尤為重要。耕地資源管理和持續(xù)利用涉及耕地土壤質(zhì)量、工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況等因素，方能有效地預(yù)測未來耕地質(zhì)量變化的趨勢。應(yīng)加強(qiáng)組合權(quán)重的優(yōu)化組合和比較研究，客觀評價(jià)各因素的相對重要性。評價(jià)方法應(yīng)針對土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量特點(diǎn)加強(qiáng)評價(jià)模型研究，提高評價(jià)結(jié)果的精確性。分析當(dāng)前土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)研究進(jìn)展，今后國內(nèi)的土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)工作應(yīng)主要集中在評價(jià)因素的完善、權(quán)重的優(yōu)化組合、評價(jià)方法的探索論證，建立科學(xué)的完善的土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評價(jià)體系，為科學(xué)指導(dǎo)土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警工作提供參考依據(jù)。

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