社會(huì)工作視角下智慧社區(qū)矯正在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的路徑分析

劉鴻宇

摘 要：近些年，人工智能的快速發(fā)展加速了智慧社區(qū)矯正的興起，與傳統(tǒng)的社區(qū)矯正相比較，智慧社區(qū)矯正對(duì)于降低社區(qū)矯正的成本、實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的標(biāo)準(zhǔn)化、公平化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。智慧社區(qū)矯正的目的是科學(xué)的監(jiān)管社區(qū)矯正對(duì)象并且最大程度解放人工，也是推行個(gè)性化社區(qū)矯正依據(jù)的重要來源。本研究從社會(huì)工作專業(yè)角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)推行社區(qū)矯正智慧化創(chuàng)新狀況進(jìn)行調(diào)研。了解了司法機(jī)關(guān)、社區(qū)服刑人員和社會(huì)工作人員在智慧化社區(qū)矯正推行初期所存在的狀況及問題，對(duì)如何搭建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)以幫助社會(huì)工作人員能更好的介入智慧社區(qū)矯正工作中進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);智慧社區(qū)矯正;社會(huì)工作

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.13.031

1 我國(guó)智慧社區(qū)矯正的發(fā)展

我國(guó)的刑罰體系也在不斷向世界刑罰輕緩化的發(fā)展趨勢(shì)相靠近，2019年12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議全票通過了《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》，法案于2020年7月1日開始實(shí)施。從此，我國(guó)社區(qū)矯正工作有了一部專門的法律作為基礎(chǔ)規(guī)范和遵循。社區(qū)矯正的目的在于利用輕刑罰的理念，對(duì)那些犯罪情節(jié)不是很嚴(yán)重、對(duì)社會(huì)危害不是很大或因特殊情況被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯制定有針對(duì)性的矯正方案，實(shí)現(xiàn)分類管理、個(gè)別化矯正。在懲戒罪犯讓其切實(shí)感覺到國(guó)家法律威嚴(yán)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面共同參與，著力解決和消除不利于社區(qū)矯正對(duì)象回歸社會(huì)的各種問題和不利因素，鼓勵(lì)和提高社區(qū)矯正對(duì)象自我矯正和自覺回歸的積極主動(dòng)性，促使和幫助社區(qū)矯正對(duì)象回歸社會(huì)，成為合法公民。

隨著時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)思維不斷融入我們生活和工作中的每一個(gè)角落。2017年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》，將推進(jìn)人工智能發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，特別提出激勵(lì)人工智能與法律體系的交叉融合，智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧警務(wù)等系統(tǒng)紛紛構(gòu)建，智慧社區(qū)矯正也在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。《社區(qū)矯正法》第五條指出：“國(guó)家支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提高信息化水平，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展監(jiān)督管理和教育幫扶。社區(qū)矯正工作相關(guān)部門之間依法進(jìn)行信息共享。”我國(guó)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞全面依法治國(guó)和“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略部署，全力推動(dòng)“智慧社區(qū)矯正”建設(shè)工作跨越式、融合式發(fā)展，探索創(chuàng)新，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)各種社會(huì)力量積極參與。現(xiàn)在我國(guó)大部分地區(qū)司法局都建立了社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)、電子定位監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，并已實(shí)施基于衛(wèi)星定位技術(shù)的電子定位手環(huán)、基于微信平臺(tái)的社區(qū)矯正大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、正在探索基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的移動(dòng)執(zhí)法終端、基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”、法院與司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)等試點(diǎn)項(xiàng)目。我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象對(duì)智慧社矯系統(tǒng)的接受度較低，并且社會(huì)力量參與度很小。主要是因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)村社區(qū)普遍地存在農(nóng)村社區(qū)居民文化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、社區(qū)體系不健全、人力資源儲(chǔ)備有限等問題。《社區(qū)矯正法》第十一條和第十三條指出：“社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，組織具有法律、教育、心理、社會(huì)工作等專業(yè)知識(shí)或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作者開展社區(qū)矯正相關(guān)工作;國(guó)家鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量依法參與社區(qū)矯正工作”。社會(huì)工作的專業(yè)性可以很好的融入該地區(qū)，以嵌入式的模式有針對(duì)性的輔助該地區(qū)智慧社區(qū)矯正工作的開展。

2 智慧社區(qū)矯正在農(nóng)村地區(qū)的困境分析

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

為了解決傳統(tǒng)社區(qū)矯正工作中人工管理成本大、書面匯報(bào)和學(xué)習(xí)活動(dòng)單一、矯正人員位置信息監(jiān)管不到位、日常管理執(zhí)行難度大等問題，我國(guó)近些年采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段建設(shè)智慧社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正中的電子卷宗移送、遠(yuǎn)程簽到、實(shí)時(shí)定位監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)功能的建設(shè)。在實(shí)際的農(nóng)村社區(qū)矯正工作中現(xiàn)有的智慧社區(qū)矯正系統(tǒng)只包含有：網(wǎng)上管理平臺(tái)、電子腕表和手機(jī)定位的設(shè)施、以學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)為主的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等。其中大部分農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多為使用或鏈接本省自研的管理系統(tǒng)，在實(shí)際操作和應(yīng)用的過程中并不方便，社區(qū)矯正中心構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)z像頭系統(tǒng)方面還不夠完善。農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象在使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程中接受程度不高，主要是因?yàn)槠渥陨砦幕潭炔桓吆蛯?duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度尚需加強(qiáng)。

2.2 人力資源不足

農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)矯正對(duì)象近年來數(shù)量在不斷上升，加之存在居住分散、交通不便、居住距離遠(yuǎn)等問題。而司法所的工作人員非常有限，基層的司法行政單位很難做到隨時(shí)走訪、隨時(shí)監(jiān)控社區(qū)矯正對(duì)象的心理狀態(tài)。隨著智慧社區(qū)矯正的推廣，該問題得到很好的解決，但是隨之而來的信息化平臺(tái)操作，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工具的推廣困難等問題也已經(jīng)出現(xiàn)。雖然智慧社區(qū)矯正系統(tǒng)的建設(shè)豐富監(jiān)管手段，但是在回應(yīng)社區(qū)矯正對(duì)象再社會(huì)化方面還有很大的空白。社區(qū)矯正工作者應(yīng)該擁有犯罪學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和許多跨學(xué)科知識(shí)，需要具有豐富的相關(guān)知識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)能力。為社區(qū)服刑人員提供相應(yīng)的心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)、融入社會(huì)的能力提升等。但是，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)矯正工作人員中具有本科及以上學(xué)歷的人數(shù)不到三分之一，學(xué)歷水平普遍不高，且多數(shù)工作人員并非編制內(nèi)人員，而是招收的調(diào)解員，實(shí)際工作能力并不是很強(qiáng)。

2.3 社會(huì)力量參與少

隨著我國(guó)社區(qū)矯正的不斷發(fā)展，社區(qū)矯正工作也慢慢從單純的刑罰手段變成同時(shí)具有幫助社區(qū)矯正對(duì)象更好的適應(yīng)社會(huì)并且回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的非監(jiān)禁刑罰手段。這樣一來就非常需要社會(huì)資源的支持和心理矯正等公益事業(yè)力量的參與。但由因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的社區(qū)居民組成和長(zhǎng)期的生活習(xí)慣，在社區(qū)矯正工作中社會(huì)志愿者的參與率較低，教師、學(xué)生、律師等高素質(zhì)人才不能有效參與其中。社會(huì)志愿者人員數(shù)量少且參與度低，農(nóng)村社區(qū)矯正僅僅依靠基層司法行政部門，影響了社區(qū)矯正在農(nóng)村地區(qū)的有效實(shí)施。針對(duì)許多群眾對(duì)社區(qū)服刑人員有防范和擔(dān)憂心理，不能配合社區(qū)矯正工作的開展，社區(qū)服刑人員在參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)時(shí)積極性不高的問題。司法所的工作人員并不能很好的解決，而社會(huì)力量的參與又很少，這就導(dǎo)致問題一直存在，影響社區(qū)矯正的創(chuàng)新和發(fā)展。

智慧社區(qū)矯正的推行過程中非常需要人機(jī)互動(dòng)的工作模式，這樣才能更好的幫助社區(qū)矯正對(duì)象的日常使用，智慧社區(qū)矯正系統(tǒng)的推行并不是要將人工參與排除到社區(qū)矯正工作之外。筆者認(rèn)為恰恰相反，智慧社區(qū)矯正系統(tǒng)的推行在完善了司法所的監(jiān)管工作的同時(shí)，也給了社區(qū)矯正工作極大的自由發(fā)揮的空間，讓個(gè)性的矯正可以更好的幫助每一個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象。未來，社區(qū)矯正工作中的社會(huì)參與將是極為重要的一部分，在農(nóng)村地區(qū)的智慧社區(qū)矯正中不可忽視對(duì)社會(huì)力量參與的培養(yǎng)。

3 社工介入的優(yōu)勢(shì)發(fā)掘

3.1 增強(qiáng)社區(qū)矯正宣傳

智慧社區(qū)矯正的不斷推行，在功能越發(fā)完善的同時(shí)，需要社區(qū)矯正對(duì)象自己操作的內(nèi)容也增加了。但是，基于農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象普遍存在文化水平較低、居住地較遠(yuǎn)，缺少與司法所的溝通等因素，社區(qū)矯正對(duì)象在日常的服刑過程中不懂得如何操作設(shè)備或是對(duì)社區(qū)矯正態(tài)度不夠端正。針對(duì)此類問題，司法所應(yīng)該增加與社工的合作，以入戶家訪或集中教育的模式有針對(duì)性的幫助農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)和使用智慧社區(qū)矯正工具。

同時(shí)，農(nóng)村群眾對(duì)社區(qū)矯正制度的了解非常的少，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正工作的開展相對(duì)困難，解決這一問題就必須提高農(nóng)村群眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)知。刑罰觀念的改變需要有一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程，很多地區(qū)的社會(huì)工作者入戶或集中進(jìn)行的普法教育都取得了很好的成果。并且在對(duì)普法宣傳工作進(jìn)行階段性考核評(píng)估的過程中，社會(huì)工作也發(fā)揮著很大的作用，多元化宣傳更好的促進(jìn)農(nóng)村普法宣傳教育，保障農(nóng)村社區(qū)矯正工作的順利開展。

3.2 社會(huì)力量參與增強(qiáng)個(gè)性化社區(qū)矯正

增強(qiáng)社會(huì)力量參與，首先就是要增加農(nóng)村社區(qū)矯正志愿者的數(shù)量，我們可以將社區(qū)服刑人員所在村的村民、退休人員、教師、大學(xué)生以及專業(yè)的法律人士作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。但無論是以上哪個(gè)群體，在專業(yè)素養(yǎng)、活動(dòng)組織等方面都存在不足。社會(huì)工作從志愿者培訓(xùn)、組織策劃活動(dòng)和入戶心理輔導(dǎo)等方面可以發(fā)揮巨大的作用。在一場(chǎng)活動(dòng)中，社會(huì)工作者專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)在于善于整合矯正對(duì)象所在社區(qū)的可利用資源，鏈接社會(huì)上的其他資源，搭建多元化互助平臺(tái)，在法律教育宣傳、不良行為矯正、權(quán)益和政策鏈接、社會(huì)融入和就業(yè)指導(dǎo)等方面的給予社區(qū)矯正對(duì)象更細(xì)致的幫助，更好的推動(dòng)社區(qū)矯正工作的發(fā)展。

我國(guó)智慧社區(qū)矯正的推廣幫助了各相關(guān)部門簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率的同時(shí)也讓社區(qū)矯正對(duì)象的生活有了更多的自主性。司法矯正人員在社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)管中對(duì)矯正對(duì)象的關(guān)注角度涉及矯正對(duì)象的居住環(huán)境、生活環(huán)境和社交環(huán)境。智慧社區(qū)矯正通過新技術(shù)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理更加細(xì)致化，但與此同時(shí)，司法工作人員與社區(qū)矯正對(duì)象在實(shí)際生活中的接觸卻在減少，這就為社會(huì)工作的參與提供了更大的空間。社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的三大方向，其一是專業(yè)理念和方法的應(yīng)用，不同于司法工作人員，社會(huì)工作者更注重的是幫助社區(qū)矯正對(duì)象擺脫困境、提高自我和更好的融入社會(huì);其二是深入社區(qū)矯正對(duì)象的生活，通過介入社區(qū)矯正對(duì)象的家庭環(huán)境、工作環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、朋輩群體等構(gòu)建社會(huì)支持體系，幫助其擺脫所面臨的困境;其三是利用自身優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)和組織志愿者群體參與到社區(qū)矯正中，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造更加豐富多彩的社區(qū)矯正環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 佟麗萍.社會(huì)工作者介入社區(qū)矯正的難題[J].中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊，2006，（16）.

[2] 夏書清.陸蓉.方青海.廣西“智慧社區(qū)矯正”重塑人生[J].人民法治，2019.

[3] 黃麗娜.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下社區(qū)矯正工作之創(chuàng)新[J].法制博覽，2017.

[4] 張旭光.中國(guó)農(nóng)村社區(qū)矯正制度研究——以國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系為視角[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)科學(xué)版，2013，（2）.