泉城路派出所：“黨建＋”警務機制助力派出所工作再升級

亓明

山東省濟南市公安局歷下區分局泉城路派出所建于1948年，坐落在濟南核心城區且有著“金街”美譽的泉城路上，面積1.85平方公里，有山東省人民政府、泉城廣場、泉城路商業街等重點單位和場所。社會治安形勢復雜，維護社會穩定的任務異常艱巨。

2019年11月，泉城路派出所被公安部評為全國首批100個“楓橋式公安派出所”。榮獲“楓橋式公安派出所”一年多來，泉城路派出所在榮譽面前不忘初心，繼續前行，按照更高要求堅持和發展新時代“楓橋經驗”，著眼公安工作和隊伍建設兩大任務，積極探索實踐基層黨建新模式，努力打造“黨建+”派出所警務機制，有效促進了黨務與警務的深度融合，助力基層基礎工作提檔升級。

黨建+“一室三隊”

泉城路派出所按照山東省公安廳“兩個大抓、再抓三年”和濟南市公安局做大做強派出所的部署要求，堅持“優化警力配置、規范工作流程、提升警務效能”的工作思路，建立了以綜合指揮室、社區警務隊、巡邏防控隊、案件辦理隊為基本構架的“一室三隊”勤務模式，積極探索實踐現代警務運行機制，更好地履行新時代公安派出所職責任務。

黨員警員亮身份，職責任務更明確

依托“一室三隊”，工作崗位就是黨員的責任區。派出所黨員民警、輔警亮出黨員身份、強化黨員意識、明確工作職責，自覺接受廣大群眾、服務對象和黨組織的監督。在綜合指揮室設立帶班領導、值班長、督辦員三級黨員責任區，研判警情、分解任務、發布命令。辦案隊、社區隊、巡防隊黨員立足工作崗位，發揮模范帶頭作用，推動警力跟著警情走，在不斷為民服務的實踐中實現自身價值。

黨務警務同公開，執法效果更顯著

按照黨務工作重宏觀、體現黨的領導，警務工作抓具體、體現警務工作內容的原則，黨支部將黨務公開與警務公開、群眾走訪、社區服務、民生小案等內容相結合，采取公開欄、黨建文化墻等形式，公開于民、承諾于民、問計于民。充分發揮黨內民主，強化黨內監督、群眾監督，提升派出所警務工作、執法能力標準化規范化。

黨組班組齊發力，戰斗實力更強勁

派出所支部將黨小組建設與值班班組建設協同起來，將派出所中心工作融入支部年度計劃、納入“三會一課”重要內容，發揮黨員帶動引領作用，打造“糾紛能調解、案件能處理、疑難能攻關、服務能滿意”的“四能班組”。同時，依托“321”規范執法機制（三室建設：案件受理室、案件管理室、物證保管室，兩個通報，一碼清平臺），加強對案件辦理質量的品質把控，把派出所真正打造成分局綜合性戰斗實體。

黨建+“網格”治理

泉城路派出所積極探索實踐“一統三格三聯動”工作機制，以“黨建”為統領，以“網格”為基礎，以“聯動”為抓手，不斷推動社區警務與社會治理深度融合。

“紅色網格”就地化解矛盾糾紛

構筑“思想政治一線工作站”黨建機制，派出所所長、社區民警均兼任所在街道、社區黨組織班子成員。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動與辦事處溝通，與轄區單位配合，構建“黨政領導、部門聯動、社會參與”的基層綜合治理新格局。以社區網格為依托，充分發揮黨員在網格中的帶動和引領作用，調動社區1127名黨員進網格，亮身份，結對子，充分發揮網格員“人頭熟”的優勢，民警與紅色網格員一起走訪，形成讓群眾見得到人、說得上話、辦得了事、暖得了心的互動模式，同時建立一居一院一組一戶四級多元化、多層次矛盾糾紛排查發現機制，抓早、抓小、抓苗頭，實現“網格黨員一根線，穿起百姓家中事”的良好局面。

固化“警調聯動”，強化前端調處。2019年以來，在泉城路派出所有一個“治安民事糾紛調解委員會”，在這里派出所擁有聘任調解員的自主權，可以根據轄區特點和需求，自主選擇聘任“解鈴人”的數量，并將“解鈴人”分布在轄區各重點企事業單位、村居，形成了身邊有矛盾，隨時可調解的良好局面，引發社會各界廣泛關注、好評。

2019年1月16日，經歷下區人民調解員協會和歷下區司法局批準，成立了“濟南市歷下區治安民事糾紛泉城路派出所調解委員會”，選舉派出所所長任主任，教導員任副主任。根據《調解法》，人民調解員由調解委員會聘任，在派出所成立調解委員會后，派出所就有了聘任調解員的自主權，不再需要司法機關下派調解員。

泉城路派出所創新思維，充分挖掘輔警力量，聘任派出所的19名輔警為“專職調解員”，并向他們發放聘書和人民調解員證，19名輔警具備了合法人民調解員的身份，可以合法地獨立調解日常工作中遇到的治安民事糾紛，此舉有效減少了警力的浪費，是解決案件中民事部分的有效途徑，它快捷高效，能將很多矛盾化解在萌芽狀態。

與此同時，狠抓調解員隊伍建設，促進社會矛盾化解工作職業化。依托“1+2+N”社區網格化機制，建立全民參與的多元化人民調解員選聘機制，激活轄區最小平安細胞，選聘28名工作能力強、有責任心的社會人士擔任“兼職調解員”。派出所轄區的景區和商圈安保人員、企事業單位安保人員、物業服務人員、紅色網格員、黨員數量眾多，他們自然分布于轄區各個網格，派出所充分利用這些力量，由泉城路派出所調解委員會在以上單位的工作人員中選聘了28名工作能力強、有責任心的人員擔任“兼職調解員”，其中大部分是黨員，并向他們發放聘書和人民調解員證。這樣在景區、商場等發生的一些噪音擾民警情，消費、治安等糾紛的警情，就可以指派這些“兼職調解員”調解處理，這樣既解決了這些工作人員進行調解工作的合法身份問題，也節省了警力，減少派出所民警的調解工作量，有力促進了特殊領域矛盾糾紛的及時化解。

此外，調解委員會加強日常培訓，引導人民調解員樹立“調解就是執法”的理念，我們每個季度組織開展一次調解工作培訓，加大對婚姻、經濟、勞資、消費、鄰里等糾紛業務培訓，要求每一名人民調解員必須按時參加調解業務知識培訓，并通過積極參加調解例會、案情匯報分析會、案件現場調解觀摩等活動，學習法律法規和調解技巧、調解藝術，提高使用調解能力。