芬蘭的環境保護與垃圾處理

芬蘭位于歐洲北部，北與挪威接壤，西北與瑞典為鄰，東面是俄羅斯，南臨芬蘭灣，西瀕波的尼亞灣。國土面積約33.8 萬平方公里，人口551.6 萬（2018 年），森林覆蓋率高達69%，有17.9 萬個島嶼，18.8 萬個湖泊，素有“千島之國”“千湖之國”之美譽。

踏上芬蘭的土地，給人第一個印象是郁郁蔥蔥的森林無處不有。不論在蜿蜒的海濱和湖畔，還是在起伏的丘陵和星羅棋布的島嶼上，到處都生長著茂密的森林。挺拔的松樹，矯健的云杉，端莊的白樺，婀娜的垂柳，片片森林和大大小小的湖泊交映生輝。城鎮的樓房和郊外的村舍掩映在翠綠的密林中，構成一幅幅田園風景畫。無論你走到什么地方，都能見到林間草地上，小松鼠翹著長長的、毛茸茸的大尾巴，悠閑地吃著果子；在市中心的廣場上，成群的鴿子上下飛舞，與人群嬉戲；在公園里，老人坐在森林旁的長椅上悠閑地拉著手風琴，天真的孩子睜著圓圓的眼睛傾聽，母親在一旁甜蜜地微笑。

芬蘭的首都赫爾辛基，是一座被森林包圍的城市。與其他歐洲都市相比，赫爾辛基的歷史只有450 多年，但卻被譽為歐洲規劃最優秀的城市之一。赫爾辛基不僅是古典美與現代文明融為一體的城市，又是城市建筑與自然風光巧妙結合的花園城市。每到旅游旺季，來到赫爾辛基的游客都為這里的自然環境所陶醉：盛開的鮮花、如茵的草坪、蔥郁的森林、潔凈的街道、清新的空氣，處處讓人賞心悅目。

赫爾辛基陸地的1/3 為森林和綠地，市區大大小小的公園總面積達17 平方公里。這些設施完善的公園，沒有圍墻和柵欄，干凈整潔，免費對公眾開放。其中最大的公園是一條長達11公里的“綠色森林長廊”，占地約10 平方公里，從北到南貫穿整個赫爾辛基市區。公園里保留著大森林原有的自然風貌，赤松、云杉、白樺和櫟樹茂密挺拔，郁郁蔥蔥，林中還棲息著多種鳥類。沿途建有體育公園等活動場所，便于人們日常鍛煉身體。

帕洛黑奈戶外活動中心位于這條“綠色森林長廊”的最北端。在這里，人們可以根據自己的愛好選擇在森林中觀察鳥類、徒步旅行、滑旱冰、騎自行車以及參加各種形式的越野比賽活動。夏季到來，婦女和孩子們喜歡在林中采摘漿果和蘑菇。而到了冬季，愛好越野滑雪的人們可以在雪道上馳騁。

在芬蘭，無論工作在繁華的都市，還是生活在廣袤的鄉村，用“潔凈”二字來形容所處的環境是最恰當不過的了。毫無疑問，這一切與這個國家始終用科學方法綠化和處理垃圾有著密切關系。

早在1886 年，芬蘭就頒布了世界第一部與環保有關的法規《森林法》，強調利用一切土地造林，森林中的土地不許變為荒地。為了加強對所有森林的管理，維護林中生物的多樣性，1928 年政府又制定了《私有林法》，該法除不許毀壞和任意砍伐森林、采伐后及時更新外，對幼林的間伐和壯林的采伐也做出了明確規定。同時規定，任何人不準破壞林中的環境，如泉水、小溪和池塘。1978 年，芬蘭首部專門出臺的《垃圾法》，明確規定了對廢棄物進行管理的政府機構、執行職能、實施措施和資金來源，還特別強調，廢棄物的處理不應對環境造成危害。1994 年，芬蘭對《垃圾法》進行補充和修訂，突出強調垃圾必須進行分類處理和回收利用。2007 年，芬蘭環境部根據新的社會需求和科技發展水平，本著減少垃圾產出量、增加垃圾回收量、降低垃圾填埋量和增加垃圾發電量的原則，又制定了《國家垃圾計劃》。2018 年，芬蘭設立循環經濟新目標，推出《從循環利用到循環經濟——2023 年國家垃圾計劃》。

芬蘭把常見的垃圾分成六類：第一類為生物垃圾，包括變質的食品、食品加工過程中的殘余、蔬果的皮和核、咖啡和茶的殘渣、用過的紙巾、雜草和樹葉等，這些垃圾經過處理后，可產生沼氣用于發電和取暖，也可通過發酵處理變成肥料，供農業使用；第二類為廢紙，包括報紙、雜志、廣告和信封等，廢紙回收后可用作生產報紙和衛生紙的原料；第三類為紙板，諸如包裝盒、紙板箱和卷筒紙的內芯等，加工處理后可以循環再利用；第四類為廢舊玻璃，以酒瓶、罐頭瓶和玻璃容器為主，回收后可用于制作玻璃制品；第五類為廢金屬，主要是金屬包裝材料和金屬制品，這類垃圾回收后通過機器進一步處理，用于制造新的金屬產品；第六類為混合垃圾，不屬于上述類型的垃圾或無法將其分類處理的垃圾作為混合垃圾，這些垃圾通常被運送到垃圾焚燒廠，作為發電用的燃料。

值得關注的是，并非所有廢棄物都可以作為垃圾，完好的衣物、電器、電池、燈泡、藥品和化工原料，必須按要求送到相應的回收點。芬蘭的居民區大都設有專門投放舊衣物的回收箱，收集上來的衣物經過專業消毒處理后，運往政府經營的二手店銷售或捐獻給福利機構；對那些居民不再需要的舊電器和廢電池，交給電器商店進行回收或送到政府指定的回收中心；而燈管、燈泡、藥品、油漆、涂料和其他化工品都屬于有害垃圾，分別送到專門的回收點進行無害化處理。

在垃圾的管理上，芬蘭也特別人性化，政府采用法律與經濟手段并舉的方法，取得了良好效果。例如，對于居民家中混合垃圾的處理是收取費用的，費用的多少與居民家中垃圾箱的容量和每月傾倒的次數有關，若居民將垃圾分類后送到居民區的垃圾回收箱，自家待處理的混合垃圾量就會減少，需要交納的垃圾費用自然就降低了。另外，早在20 世紀50 年代，芬蘭就開始推廣飲料包裝的回收利用，鼓勵生產廠商節約生產成本，后來又對參與重復使用瓶罐包裝的企業實行稅收優惠的政策。如今，可重復使用的酒瓶、易拉罐和礦泉水瓶的回收率已經超過95%。芬蘭的所有大型超市都設立有飲料包裝回收裝置，民眾只要將用過的瓶罐投入機器，就會得到帶有二維碼的消費抵用金額憑證，可在超市使用或兌換成現金。