涉煙大數(shù)據(jù)如何應(yīng)用于APCD工作法的探討

秦勇 劉璇 陳為勇 許玉言 貴州省六盤水市中山區(qū)煙草專賣局

隨著卷煙銷售、物流、零售模式等不斷發(fā)展變化，給卷煙市場(chǎng)監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)不斷發(fā)生變化。在面對(duì)，物流、快遞、互聯(lián)網(wǎng)售煙、電子煙、未成年人保護(hù)、假、私、非煙投訴處理等一系列新型問題時(shí)，監(jiān)管工作壓力增大，需要不斷提高對(duì)市場(chǎng)問題進(jìn)行精準(zhǔn)有效的處理能力。六盤水鐘山區(qū)煙草專賣局與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)開展了深入交流，并以此為重點(diǎn)成立一個(gè)涉煙違法犯罪相關(guān)數(shù)據(jù)收集、分析的研究項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施及實(shí)驗(yàn)范圍在鐘山區(qū)轄區(qū)內(nèi)開展。項(xiàng)目主要內(nèi)容涉及所需數(shù)據(jù)脫敏、交互對(duì)接、分析預(yù)判等，根據(jù)數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)制定打假、打私、專項(xiàng)檢查、日常走訪等策略計(jì)劃，以及聯(lián)合指揮同步辦案的協(xié)作機(jī)制。不斷提高對(duì)涉煙違法犯罪的打擊能力，并更加有效地監(jiān)管市場(chǎng)，提高監(jiān)管效率。

一、材料與方法

（一）材料

1.數(shù)據(jù)的來源一類為煙草部門提供的行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)，包括營(yíng)銷、內(nèi)管、專賣、物流等。另一類數(shù)據(jù)由公安機(jī)關(guān)在脫敏處理后提供，含城市卡口信息、公共區(qū)域監(jiān)控、人臉識(shí)別對(duì)照、快遞物流、對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的采集，系統(tǒng)數(shù)據(jù)指行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)，包括營(yíng)銷、內(nèi)管、專賣等，其中還涉及到商業(yè)數(shù)據(jù)與個(gè)人隱私，對(duì)此采集數(shù)據(jù)后該如何篩選脫敏，哪些數(shù)據(jù)可以作為市場(chǎng)監(jiān)管的交互使用。而網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包括公共數(shù)據(jù)及隱私數(shù)據(jù)的獲取，這里的數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管往往有相當(dāng)大的作用，例如城市卡口信息、公共區(qū)域監(jiān)控、個(gè)人身份信息、快遞物流等，就要通過公安機(jī)關(guān)與其它部門銜接來合法獲取。

2.數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，證件信息，持證零售戶名稱或字號(hào)，法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、經(jīng)營(yíng)地址、許可證號(hào)、聯(lián)系電話、許可證有效期、業(yè)態(tài)；案件信息，采集歷史統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的案件相關(guān)內(nèi)容，案發(fā)時(shí)間、案件性質(zhì)、涉案次數(shù)、涉案卷煙品種規(guī)格和數(shù)量、鑒定結(jié)果、32位噴碼、案件處理情況；營(yíng)銷模塊，訂單總量、訂單總價(jià)、訂單結(jié)構(gòu)等；轄區(qū)卷煙進(jìn)貨量大的零售戶、進(jìn)貨量波動(dòng)大的零售戶、零進(jìn)貨的零售戶、單品卷煙進(jìn)貨量較大的零售戶、單品卷煙進(jìn)貨量波動(dòng)較大的零售戶；物流模塊，采集代訂代送戶相關(guān)信息；采集收貨人、收貨地址、收貨電話三項(xiàng)異常信息；市場(chǎng)模塊，營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)代碼、隱性連鎖戶信息、無證戶信息、舉報(bào)投訴信息、消費(fèi)群體；敏感信息，電話號(hào)碼、QQ號(hào)、微信號(hào)、交易記錄、身份信息、快運(yùn)單信息。

3.此次研究涉及到的相關(guān)設(shè)備如下，行業(yè)專賣管理系統(tǒng)、卷煙營(yíng)銷系統(tǒng)用于采集涉煙信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；云鏡系統(tǒng)用于查詢關(guān)聯(lián)手機(jī)三碼及使用人網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)特征；情報(bào)1301系統(tǒng)用于查詢?nèi)藛T網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)地址；工蜂視頻采集系統(tǒng)用于提取視頻和分析處理，IBMI2系統(tǒng)用于處理數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析。

（二）方法

1.數(shù)據(jù)的分析方法涉及，對(duì)比法、排序法、篩選法、關(guān)聯(lián)法這四類。對(duì)比法根據(jù)周期性的對(duì)比，找出其中的規(guī)律性，一般做精細(xì)化的分析選擇一周一次，此種方法，主要針對(duì)問題突出性的重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)。排序法則可以看出謀區(qū)域一個(gè)周期或一個(gè)時(shí)段內(nèi)，問題突出的依次排行，可作為重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)優(yōu)先執(zhí)行。篩選法則可以在時(shí)間、地點(diǎn)、問題、目標(biāo)中相互切換，找到相應(yīng)的問題節(jié)點(diǎn)。在此次項(xiàng)目研究中，以月銷售量制定的監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象劃分條件之一的計(jì)算方法，以個(gè)人轄區(qū)、中隊(duì)轄區(qū)、到區(qū)局轄區(qū)三個(gè)層面，按規(guī)模采用三級(jí)算法。根據(jù)三個(gè)層面推算，可以梯次計(jì)算出個(gè)人、中隊(duì)、整個(gè)轄區(qū)的銷量波動(dòng)重點(diǎn)，作用于篩選出銷量起伏過大，可能引起的未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨與真品卷煙外流潛在對(duì)象（表1）。而針對(duì)煙草七類業(yè)態(tài)的差異性，根據(jù)周期內(nèi)訂貨金額的漲幅可以分析出潛在的無證批發(fā)和未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為（表2）。對(duì)舉報(bào)投訴類的零散信息則按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，根據(jù)頻次與類型的權(quán)重來進(jìn)行監(jiān)管涉及問題的評(píng)判依據(jù)（表3）。

2.分析結(jié)果參照六盤水市煙草專賣局的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，劃分為B類一般監(jiān)管對(duì)象與A類重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象兩檔。再根據(jù)不同問題引發(fā)的重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容做出相應(yīng)的監(jiān)管方案，針對(duì)銷量、訂貨資金異常的此類可疑問題，進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)、走訪調(diào)查、逐一排除等方式進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)于相同時(shí)間節(jié)點(diǎn)容易出現(xiàn)問題的地段，則組成檢查小組針對(duì)某些特殊時(shí)間及地點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查。

二、結(jié)論與展望

（一）結(jié)論

1.項(xiàng)目實(shí)證研究期間，每個(gè)月對(duì)涉煙數(shù)據(jù)進(jìn)行收集分析，篩選出針對(duì)不同種類問題的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，與重點(diǎn)檢查區(qū)域。在2020年7月至11月之間，通過推送數(shù)據(jù)辦理涉煙案件78起，涉及互聯(lián)網(wǎng)、物流寄遞、真品卷煙流通等大要典型案件5起。市場(chǎng)凈化率達(dá)到99.77%，對(duì)比項(xiàng)目開展前上升1.77%，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管的作用明顯。

2.根據(jù)實(shí)際情況形成一套符合轄區(qū)需求的分析方法，對(duì)找出監(jiān)管重點(diǎn)十分必要，在平日的監(jiān)管工作中，將互聯(lián)網(wǎng)售煙、電子煙等新型問題作為一項(xiàng)數(shù)據(jù)采集與分析工作納入到APCD的分析環(huán)節(jié)中，在制定月檢查計(jì)劃時(shí)就可找出問題突出的地段，從而調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)著重處理。季度分析中，找出其中差異和規(guī)律，對(duì)一年中容易出現(xiàn)此類問題的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防把控，可以在專項(xiàng)整治行動(dòng)中有的放矢。數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)間的交互使用，依托于公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)單位與單位之間的協(xié)作，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)加數(shù)據(jù)產(chǎn)生新數(shù)據(jù)的思路。如天網(wǎng)工程與城管、交警、高速、煙草、等執(zhí)法單位的成像設(shè)備數(shù)據(jù)，平時(shí)大部分時(shí)間都處于閑置狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮有效的價(jià)值，而1+1＞2的思路，可以將彼間看似無效無價(jià)值的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換此間有效有價(jià)值的數(shù)據(jù)，達(dá)到彼此協(xié)作，互取所需的效果。

3.通過監(jiān)管類別的劃分，大幅縮減一般監(jiān)管對(duì)象的檢查監(jiān)管頻次，而針對(duì)不同問題形成的監(jiān)管措施采取差異化監(jiān)管，再不弱化監(jiān)管效果的情況下，對(duì)于縮短用時(shí)用工有顯著的提升。市場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)于一些不方便走訪或事發(fā)時(shí)段多在夜間的地段，與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，通過有針對(duì)性的對(duì)公共區(qū)域某些復(fù)雜地區(qū)，部署公共安全成像設(shè)備，按時(shí)抽取所需時(shí)段數(shù)據(jù)，可達(dá)到加強(qiáng)重點(diǎn)地段重點(diǎn)目標(biāo)的監(jiān)管強(qiáng)化作用。某些臨時(shí)性較強(qiáng)的工作在日常的監(jiān)管工作中不夠重視，而這類工作由于突發(fā)性較強(qiáng)平時(shí)準(zhǔn)備工作不足，往往會(huì)造成高強(qiáng)度的工作量讓市場(chǎng)監(jiān)管人員疲憊不堪確收獲甚少。而利用足夠充分的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，具有針對(duì)性的制定和調(diào)整監(jiān)管策略，可以在應(yīng)對(duì)這類臨時(shí)性監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)做到有備而來，達(dá)到事半功倍的目的。

（二）展望

該項(xiàng)目已形成一套涉煙數(shù)據(jù)分析的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，以及市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管檢查處置方案。對(duì)新形勢(shì)下卷煙市場(chǎng)監(jiān)管提出了系列的方法和措施，并逐步進(jìn)行探索和完善。隨著5G技術(shù)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的日益成熟，卷煙市場(chǎng)監(jiān)管如何整合社會(huì)數(shù)據(jù)資源，不斷構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管的數(shù)據(jù)庫(kù)，加大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，將是重要的發(fā)展方向。