加快上海打造國內大循環中心節點、雙循環戰略鏈接的建議

文/伍愛群

加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我國新發展階段的重要特征。綜合實力全國領先、金融體系日趨成熟、服務貿易穩健增長及國際金融中心具備規模、總部經濟優勢凸顯、營商環境持續優化、改革開放持續深化等，為上海建設成為國內大循環中心節點、雙循環戰略鏈接的新格局奠定了堅實基礎。著眼于貫徹新發展理念、構建新發展格局，打造上海中心節點和戰略鏈接，特提出建議如下。

構筑開放發展新高地

“新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。”上海要以國際眼光、世界標準，高效強化“四大功能”，不斷深化“五個中心”建設，充分發揮上海國際航運中心和長三角港口貿易優勢，延伸產業鏈，實現內外聯動、物貿聯動，形成境內外采購集成供應鏈，提升價值鏈；加大進博會的溢出效應，基于自由貿易試驗區、長三角一體化發展的引領者、現代高水平生產要素的集散中心等優勢，高標準建立航運、金融、商貿服務體系；建立跨境電子商務公共服務平臺，為跨境貿易電子商務企業、物流企業等市場主體提供“一點接入”服務與監管，在暢通國際大循環的同時帶動國內循環有序發展。

開創協同發展新奇跡

在長三角一體化中暢通循環，協同共享發展。上海是我國最大的經濟中心城市，是長三角地區的“龍頭”；長三角不僅是經濟發展的重要引擎，也是國家發展戰略的重要承載區。要積極推動長三角地區三省一市協同創新發展，以長三角一體化發展為支撐，把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來，充分發揮互聯網經濟、智慧物流、5G 等新基建方面的優勢；加快與長三角共建輻射全球的航運樞紐，提升國內大循環的水平，促進城鄉一體化發展，形成長三角“小循環”帶動國內大循環的格局，成為服務新發展格局構建的關鍵引擎。

拓展創新發展新動能

要深化科技策源功能，重點突破“卡脖子”技術，以張江高技術科技園區為基礎，以G60 科創走廊為紐帶，以關鍵技術為突破方向，全力推進和優先布局國家重大科技設施，加大對集成電路、生物醫藥、人工智能等“硬科技”新興產業和龍頭企業的培育，重點建設上海集成電路和人工智能特色園區。加強產學研用聯動，推動科技園區、大學校區、公共社區之間在科技、經濟、人才以及區域發展等方面的融合與互動發展，提高科研成果轉化，為科技創新提供源源不斷的動力，保障產業鏈供應鏈安全。搭建資本投融資平臺，積極引入產業資本、風險資本，為創新企業提供豐富和穩定的融資來源。

引領高質量發展新標桿

著力推動高質量發展，引領高端產業要素集聚，促進傳統產業與新興產業跨界融合。加強產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈，通過產業間協同滲透融合，促進產業能級提升和發展高質量的生產性服務業。推動產業鏈向前后兩端延伸：向前端，要不斷提高國產化配套產品和技術水平，形成具有專利、自主知識產權的核心技術；向后端，要提高產品的高端化、個性化、品牌化、終端化，補齊品牌營銷短板。加快發展在線新經濟、數字經濟等新型基建。依托全國經濟中心地位，提升金融服務能級，帶動國家經濟轉型升級。

培育綠色消費新范式，加快建設國際消費中心城市

消費是生產的目的，也是經濟增長的內生動力。上海作為經濟中心城市，消費能力領先于國內其他城市，對于要素、人才和產業具有獨特的吸引力，豐富了消費的多樣性。應以“五五購物節”的成功舉辦為基礎，增強對于全國乃至全球消費產品和品牌的吸引力，打造成為國際消費集散平臺，激發城市發展的潛力與活力。要增加綠色低碳產品供應，提高節能、環保、節水等產品的家庭使用率；加強綠色低碳消費的宣傳和引導，提高公眾文明意識，踐行低碳出行，推進垃圾全程分類、資源化利用和無害化處理，形成資源節約型、環境質量型、氣候友好型的生產方式和消費模式。