精細(xì)化管理在建設(shè)工程造價管理中的應(yīng)用探究★

劉 異

(廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530007)

1 精細(xì)化管理的發(fā)展概述

精細(xì)化管理是社會經(jīng)濟(jì)由粗放型轉(zhuǎn)為集約型，社會分工精細(xì)化后的產(chǎn)物，是一種理念，沒有統(tǒng)一的定義。有人認(rèn)為精細(xì)化管理就是將目標(biāo)進(jìn)行分解，落實管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化。還有人認(rèn)為“精”就是切中要點(diǎn)，抓住運(yùn)營管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；“細(xì)”就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、督促和執(zhí)行。

精細(xì)化管理最早出現(xiàn)于19世紀(jì)末泰勒的《科學(xué)管理原理》一書中科學(xué)化管理的第二個層次，于21世紀(jì)初傳入我國并發(fā)展至今，經(jīng)歷了如下幾個階段：

19世紀(jì)末泰勒的科學(xué)管理思想→20世紀(jì)50年代戴明的為質(zhì)量而管理思想→20世紀(jì)80年代豐田的精益生產(chǎn)思想→21世紀(jì)初我國汪中求的《精細(xì)化管理》。

針對建設(shè)工程精細(xì)化造價管理，我認(rèn)為精就是精準(zhǔn)、精確、精益求精，細(xì)就是全過程、各階段、全員參與，精細(xì)化造價管理就是以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，在項目全壽命周期各階段以一定風(fēng)控手段精準(zhǔn)確定需要重點(diǎn)管控的造價管理對象，以完善的造價管理制度為保障激勵并監(jiān)督相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的造價管理，以達(dá)到造價管理的目標(biāo)，提高項目效益。

2 建設(shè)工程精細(xì)化造價管理研究現(xiàn)狀

精細(xì)化管理思想自21世紀(jì)初引入我國后遍地開花，眾多學(xué)者對精細(xì)化管理在建設(shè)工程造價管理中的應(yīng)用積累了豐富的研究經(jīng)驗，并發(fā)表或出版了大量研究成果。

彭曉玲、郭力馳、焦俊杰著力于精細(xì)化造價管理中的“細(xì)”，從設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段與竣工階段全過程各細(xì)節(jié)進(jìn)行造價管控。趙路靖、何一帆認(rèn)為應(yīng)該對施工合同進(jìn)行精細(xì)化管理，利用施工合同的法律效力從施工合同簽訂前、合同履行進(jìn)程中與工程完工后的合同履行進(jìn)行精細(xì)化管理，以達(dá)到精細(xì)化造價管理的目的。王玲則以招投標(biāo)階段為重點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化造價管理的研究，將招投標(biāo)階段細(xì)分為招標(biāo)決策階段、招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)文件的編制與審核階段、招標(biāo)清單、限價的編制與審核階段、招標(biāo)文件發(fā)布階段與合同談判與簽訂階段，每個階段均有重點(diǎn)管控內(nèi)容。楊昆建議將智慧建造引入建設(shè)工程，創(chuàng)建智慧建造體系，協(xié)助工程造價進(jìn)行精細(xì)化管理。王晨雷嘗試將BIM技術(shù)運(yùn)用于建設(shè)工程的精細(xì)化造價管理中，并將BIM技術(shù)在設(shè)計環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)與竣工環(huán)節(jié)中的精細(xì)化造價管理運(yùn)用進(jìn)行了闡述。

3 建設(shè)工程精細(xì)化造價管理問題分析

精細(xì)化管理理念雖然在我國建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)展十幾年，積累了大量的工程案例與豐富的管理經(jīng)驗，對工程造價管理有諸多方面的積極影響，但建設(shè)工程精細(xì)化造價管理依舊存在各種問題，下面我們將從以下三個方面進(jìn)行分析。

3.1 缺乏全員全過程參與管理意識

在項目全壽命周期內(nèi)，工程相關(guān)人員主要將精力集中于技術(shù)方面，對工程的經(jīng)濟(jì)性重視程度不夠，參與造價管理的意識不強(qiáng)。在設(shè)計階段，設(shè)計圖紙只要能滿足技術(shù)要求，不超限額，繁忙的設(shè)計人員很少會主動去優(yōu)化圖紙降低造價。在工程施工階段，施工管理人員將主要精力集中于工期、質(zhì)量與安全方面，認(rèn)為造價管理只是工程預(yù)算員或成本控制人員的事，與他們無關(guān)。設(shè)計人員在進(jìn)行工程變更、施工管理人員在進(jìn)行現(xiàn)場簽證的過程中對造價管理關(guān)注不夠，對目標(biāo)成本沒有概念，而部分造價管理人員在工作中只求不超目標(biāo)成本，忽視造價最優(yōu)化的可能。在工程竣工結(jié)算階段，造價管理人員對已經(jīng)簽字的工程變更、現(xiàn)場簽證與工程索賠的合理性審核不嚴(yán)，以我方相關(guān)人員簽字便是有效的原則進(jìn)行結(jié)算，缺乏二次審核的意識。

3.2 普遍注重“細(xì)”而非“精”

建設(shè)工程精細(xì)化管理不僅要注重“細(xì)”，更應(yīng)該注重“精”，從對建設(shè)工程精細(xì)化管理研究現(xiàn)狀以及真實的工程案例中分析得出，大多數(shù)管理人員更關(guān)注精細(xì)化管理的“細(xì)”而非“精”，主要表現(xiàn)為在對建設(shè)工程精細(xì)化造價管理進(jìn)行研究或應(yīng)用于真實工程中時，普遍從項目全壽命周期各階段進(jìn)行管控重點(diǎn)內(nèi)容的分析與管理，例如設(shè)計階段是限額設(shè)計、合同管理等，招投標(biāo)階段是嚴(yán)選施工單位與供應(yīng)商、做好招標(biāo)文件的編制等，施工階段是嚴(yán)控工程變更、優(yōu)選施工方案、嚴(yán)審進(jìn)度款等，竣工階段是嚴(yán)審現(xiàn)場簽證、各項政策文件、工程量等。各階段的管控重點(diǎn)內(nèi)容是相互分散獨(dú)立的，沒有尋找出它們之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，沒有將它們聯(lián)系成統(tǒng)一的相互有關(guān)聯(lián)的有機(jī)體，造成需要重點(diǎn)管控的內(nèi)容較多，耗費(fèi)人力物力精力較大。

3.3 重點(diǎn)關(guān)注管控對象而不注重管理工具的科學(xué)化、先進(jìn)化

近幾年雖然信息化技術(shù)在建筑行業(yè)得到了快速運(yùn)用與發(fā)展，但通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)與對真實工程精細(xì)化造價管理案例的研究我們得知，建設(shè)工程精細(xì)化造價管理關(guān)注的重點(diǎn)依舊是具體管控對象，信息化技術(shù)在建設(shè)工程精細(xì)化造價管理中的應(yīng)用并不成熟，例如BIM技術(shù)，雖然可以起到一定的事前造價管控作用，但由于BIM技術(shù)是一種理想化的狀態(tài)，由BIM技術(shù)得出的工程量是純理論用量，并沒有考慮實際施工中的損耗情況，隨著定額組價的取消，清單計價法下將無法準(zhǔn)確計算實際工程的消耗量，所以對于精細(xì)化造價管理來說還是過于粗獷。同時，造價管理工具的信息化程度太低，部分資料還是紙質(zhì)的，不便于信息的查詢與保存，不是所有流程都可以進(jìn)行網(wǎng)簽，建設(shè)單位、施工單位與監(jiān)理單位各自使用不同的信息化平臺，沒有統(tǒng)一的三方協(xié)同平臺，工作效率低，部分工作重復(fù)。

4 建設(shè)工程精細(xì)化造價管理優(yōu)化策略

通過對以上建設(shè)工程精細(xì)化造價管理中存在問題的分析，進(jìn)行了如下優(yōu)化。

4.1 建立定期造價管理培訓(xùn)與造價相關(guān)獎罰機(jī)制

在項目全壽命周期內(nèi)對全員進(jìn)行造價管理方面的定期培訓(xùn)，從設(shè)計、施工管理、合同管理等方面分享造價優(yōu)化的相關(guān)經(jīng)驗，從思想上提高全員參與全過程造價管理的意識。制定造價管理獎罰機(jī)制，對進(jìn)行造價優(yōu)化提出有效意見的人員進(jìn)行績效獎勵，對沒有進(jìn)行造價優(yōu)化導(dǎo)致超出目標(biāo)成本的工作人員從超出次數(shù)與金額兩個維度進(jìn)行績效懲罰，例如設(shè)計人員下發(fā)的一項工程變更沒有進(jìn)行造價優(yōu)化便進(jìn)行施工，而施工管理人員直接執(zhí)行工程變更單，沒有進(jìn)行造價優(yōu)化方面的建議，最終因工程變更增加了成本，那相關(guān)人員均受罰，受罰程度由增加成本金額確定。

4.2 引入風(fēng)控理論進(jìn)行精確目標(biāo)管理

利用文獻(xiàn)研究法與問卷調(diào)查法進(jìn)行項目全壽命周期內(nèi)各階段重點(diǎn)管控內(nèi)容的歸納整理，引入風(fēng)險控制理論將設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段與竣工階段進(jìn)行權(quán)重配比，以專家打分法(10分制)為依據(jù)將各階段重點(diǎn)管控內(nèi)容進(jìn)行打分，然后按照得分由高到低依次排序，得分越高風(fēng)險控制等級越靠前，如表1所示。

表1 風(fēng)控理論下各階段造價管控對象得分匯總表

由表1可得，設(shè)計階段重點(diǎn)管控內(nèi)容的先后順序為：限額設(shè)計>合同管理；招投標(biāo)階段重點(diǎn)管控內(nèi)容的先后順序為：施工單位與供應(yīng)商的選擇>編制招、投標(biāo)文件>合理的評標(biāo)流程與規(guī)則；施工階段重點(diǎn)管控內(nèi)容的先后順序為：優(yōu)選施工方案>嚴(yán)控工程變更>嚴(yán)審進(jìn)度款；竣工階段重點(diǎn)管控內(nèi)容的先后順序為：嚴(yán)審工程量>嚴(yán)審現(xiàn)場簽證>嚴(yán)審各項政策文件。對于該項目全壽命周期而言，重點(diǎn)管控內(nèi)容的先后順序為：優(yōu)選施工方案>限額設(shè)計>嚴(yán)控工程變更>嚴(yán)審進(jìn)度款>合同管理>施工單位與供應(yīng)商的選擇>編制招、投標(biāo)文件>合理的評標(biāo)流程與規(guī)則>嚴(yán)審工程量>嚴(yán)審現(xiàn)場簽證>嚴(yán)審各項政策文件。

該方法將各階段的重點(diǎn)管控內(nèi)容進(jìn)行排序，利用各階段的權(quán)重比與各階段重點(diǎn)管控內(nèi)容的分值相乘得出各階段重點(diǎn)管控內(nèi)容的綜合分值，從而將各階段重點(diǎn)管控內(nèi)容有機(jī)的聯(lián)系在一起，針對整個項目的全壽命周期進(jìn)行排序，進(jìn)而精準(zhǔn)確定應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的對象，以便于人力、物力與精力的合理分配。

4.3 創(chuàng)建信息化造價管理平臺

國家應(yīng)該政策鼓勵研發(fā)企業(yè)大力研發(fā)能真正對建設(shè)工程精細(xì)化造價管理起管控作用的軟件，同時校企應(yīng)該合作，聯(lián)合培養(yǎng)既懂工程又懂軟件技術(shù)的人才進(jìn)入造價管理行業(yè)。建筑企業(yè)應(yīng)該加大軟、硬件的配套投入，及時更新或采購最新的造價管控技術(shù)。創(chuàng)建建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共用的造價管理平臺，將三方的真實數(shù)據(jù)上傳保存到系統(tǒng)，并建立對各自上傳資料真實性負(fù)責(zé)的制度，設(shè)計一套適用于三方造價管控的流轉(zhuǎn)程序，減少工作的重復(fù)性，提高工作效率。

5 結(jié)語

隨著精細(xì)化管理在建設(shè)工程造價管理中的運(yùn)用與發(fā)展，我們應(yīng)該具有全員全過程參與造價管理的意識，這種意識的培養(yǎng)需要企業(yè)定期的全員培訓(xùn)與相關(guān)獎罰制度的相輔。精細(xì)化造價管理不僅要注重“細(xì)”，更要注重“精”，“精”就是精準(zhǔn)確定管控對象，引用風(fēng)控理論進(jìn)行排序，達(dá)到對管控對象精益求精的目的。信息化技術(shù)的運(yùn)用不僅對精細(xì)化造價管理起到了一定的積極作用，還能提高造價管理的效率，為數(shù)據(jù)的真實性提供了保障，同時便于資料的存儲與查詢。