消防行政執法存在的問題及對策

王德強

摘要：社會經濟不斷增長，人們生活水平日益提升，現代城市建設的快速發展，讓消防行政執法工作成為現代城市管理的一項重要工作。作為一項與人民群眾生活質量有直接關聯的復雜工作，消防行政執法主要是由消防救援機構來實施對相關場所的消防執法檢查。消防救援機構加大行政執法力度，做好對相關場所的檢查工作，這樣才能有效降低火災隱患產生的概率，保證人民的生命和財產的安全。

關鍵詞：消防行政執法;消防執法;問題;對策

消防救援工作是非常受人們關注的重要工作之一，為了能夠更好地做好消防監督工作，不斷提高消防執法人員的工作能力，打造一支高水平的消防監督隊伍，要進一步完善消防行政執法管理制度，加大消防監督管理力度，使人民的生命和財產得到安全保障，為我國的消防安全工作提供強有力的保障。

一、消防行政執法過程中存在的問題

（一）執法人員的培養工作有待完善

在消防行政執法監督管理工作中，執法人員的業務水平在消防監督工作中起著決定性作用。所以，在培養執法人員這一重要工作的落實上，各單位必須要高度重視，要采取科學、合理的培養方法，多層次、多方位的方式，優化執法管理人員的業務能力，同時輔之以合理的培養體制，在消防監督管理制度的引導下，使他們能夠更好地做好消防行政執法工作，全方位地服務于人民群眾。

（二）單位主動落實消防安全主體責任的意識淡薄

消防安全主體責任普遍落實不到位是消防執法工作面臨的又一個困境，主要表現在單位對消防工作的投入不足。因為消防工作是一項保障性工作，不與生產經營直接掛鉤，單位為追求經濟效益最大化，出于成本控制的考慮，往往最先削減的就是消防工作預算，而消防工作投入不足直接導致各類消防安全問題出現。在具體消防工作中體現在大部分單位沒有專門負責消防安全工作的領導，都是兼任，主要精力還在本單位其他工作上，僅指派一名普通員工來負責具體消防安全工作，造成消防工作停在表面，流于形式，難以形成全體參與、齊抓共管的局面。消防執法人員檢查時提出的要求和建議很難落到實處，發現的火災隱患難以及時有效整改，也無法僅僅依靠行政處罰手段就能解決。

（三）消防宣傳教育不足

當前社會單位消防安全主體責任普遍還需要提高，一是因為消防執法工作中開展消防宣傳教育不到位，重火災隱患和違法行為的整改，輕消防安全教育的作用，宣傳缺乏連續性和全面性，宣傳隊伍自身也不夠穩定，難以系統化的開展工作。二是沒有形成社會化的消防宣傳局面，缺乏對社會宣傳力量的引導。

二、消防行政執法所采取的措施

（一）調動社會力量參與消防工作

隨著經濟發展而增加的社會單位數量越來越多，基層消防執法人員數量也不可能在短時間內有明顯變化，所以要解決社會單位數量多和執法人員相對較少的矛盾，當前最可行的方法就是發揮社會行業部門力量參與消防工作，可以按照國務院“管行業必須管安全、管業務，管生產經營必須管安全”的要求，考慮各行業部門的基層職工也要在履行本職工作的同時增加消防安全的執法提醒內容，消除輕微火災隱患和違法行為，形成消防救援機構牽頭，各行業部門共同參與的良性局面。

（二）建立健全相應的管理制度

健全的管理制度是落實消防監督工作的重要措施，消防監督管理工作有效的開展，需要強有力的管理制度充分發揮約束力，消防主管部門需要建立健全相應的管理制度。首先，制定工作人員的考核管理制度與監督工作的管理制度。其次，可以將管理責任落實到相應的管理人員身上，形成人人有責的新局面，這樣一來，不僅有利于加強工作人員的責任感，還能直接推進管理工作進展。此外，要想調動管理人員的積極性，讓其以飽滿的精神狀態投入到工作中去，必要的考核制度是關鍵，通過一系列的考核獎懲，可以直接有效地調動管理人員的工作熱情，形成良好的競爭氛圍。

（三）加強消防宣傳教育工作

消防宣傳教育工作一直處于相對邊緣的位置，宣傳方式方法也比較單一，培訓內容多是老生常談，都是最基本的防滅火基礎知識，千篇一律，較少對不同類型場所的針對性消防宣傳教育，使消防宣傳教育難以取得預期效果。要真正發揮消防宣傳教育的巨大作用，就一定要提高其在總體工作中的地位，和執法檢查工作同等重要甚至更重要，以此來不斷提高全社會的消防安全意識，達到自覺消除火災隱患的目的。在消防宣傳教育方法上可以多利用案例的反面警示教育作用，不應因害怕火災案例被公眾知曉而產生負面影響，只要加以正確引導，發揮火災案例的震撼力，才能真正起到觸動作用，收到良好的教育效果。

（四）培養消防專業技術人員

現代社會建設的快速發展，對消防執法工作人員也提出更高要求，為了能更好地服務社會，必須建設一支高水平的消防執法隊伍，為做好消防防火監督工作打下堅實基礎。城鎮化進程的加快發展，使得現代消防部門所面臨的壓力與挑戰也與日俱增。針對這一現狀，必須加快消防隊伍建設，積極培養消防專業技術人員。消防部門在招收人員時必要嚴格依照國家的相關規定，通過嚴格的審查，綜合考評人員的身體素質、知識水平、學歷、活動能力等多方面因素，從而為打造一支專業化、高素質的消防人才隊伍打下扎實的基礎。同時還要加強對消防人員的專業技術知識教學培養，使其通過在實踐學習中切實掌握必要的專業知識和技能，著力提高個人搶險救災的能力，進而提升整個消防隊伍的救災能力，為全社會的安全保駕護航。

（五）針對區域特點制定消防工作長期規劃

當前消防工作缺乏長期規劃，主要根據近期火災事故發生特點確定重點工作內容，這樣存在諸多弊端，比如消防安全重點單位較少發生火災，住宅區火災呈上升趨勢，不能說明消防安全重點單位火災危險性比住宅區低，不能簡單地把消防工作重心移到預防住宅區火災上來，這樣既否定了消防執法人員在防控重點單位火災上付出的巨大精力，也使消防執法人員難有足夠的精力來應對新的工作任務，勢必顧此失彼。應該科學分析各地域的經濟、產業結構等特點，再結合火災趨勢，綜合各方面要素，制定一段時期內的消防工作規劃，控制火災隱患增量，減少火災隱患存量，把有限的精力投入到最重要的工作上。

三、結語

總之，消防監督管理工作對于保障我國的消防安全具有重要意義，消防救援主管部門必須對該項工作的開展高度重視。在具體工作中建立區域管理機制、加大消防管理投入力度，確保設施質量、加強消防安全知識宣傳力度，強化人民消防意識、改革消防隊伍，培養消防專業技術人員，真正提高消防工作的工作效率，真正成為維護社會穩定和人民安居樂業的可靠衛士。

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