“雙一流”背景下實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化建設(shè)與管理

栗 興，張美旭，高 峰，曲佳皓

（北京理工大學(xué)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，北京 100081）

0 引言

“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”［1-2］是新時(shí)代高校建設(shè)肩負(fù)的重要使命。高校實(shí)驗(yàn)室是凝聚高校人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)尖端迸發(fā)的重要實(shí)踐場(chǎng)所，高水平實(shí)驗(yàn)室是世界一流大學(xué)的重要標(biāo)志［3-4］。《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》中“學(xué)校實(shí)驗(yàn)室（包括各種操作、訓(xùn)練室），是隸屬學(xué)校或依托于學(xué)校管理，從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)或科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗(yàn)、技術(shù)開發(fā)的教學(xué)或科研實(shí)體”。隨著近年來國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，高校的實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)模和水平都有了巨大提升，而實(shí)驗(yàn)室職能延伸目標(biāo)多樣，實(shí)驗(yàn)室概念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了實(shí)體的概念，現(xiàn)有的高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理體系已經(jīng)難以滿足實(shí)驗(yàn)室的高速發(fā)展的需求。近年來，頻發(fā)的實(shí)驗(yàn)室安全、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入重復(fù)、實(shí)驗(yàn)室管理職責(zé)不清等問題，歸根結(jié)底是實(shí)驗(yàn)室管理體系問題，但目前鮮有相關(guān)方面的研究。面對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的現(xiàn)存問題，重構(gòu)實(shí)體化的實(shí)驗(yàn)室管理體系架構(gòu)，并應(yīng)用在實(shí)驗(yàn)室相關(guān)管理中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高校實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀及問題

1.1 實(shí)驗(yàn)室職能延伸目標(biāo)多樣不清晰

隨社會(huì)發(fā)展、實(shí)驗(yàn)室體系的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室扮演的角色越來越多，承擔(dān)的職能越來越復(fù)雜，實(shí)驗(yàn)室管理工作的管理對(duì)象越來越多，形式各種各樣，實(shí)驗(yàn)室原本的定義逐漸延伸，變得不清晰。例如以教學(xué)為主實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心；以科研為主的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室／研究中心、各類省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；除此以外對(duì)于有軍工傳統(tǒng)的高校，還有國防工程實(shí)驗(yàn)室、國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國防重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；以國際合作為主的國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、以學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主的科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等各種職能、名稱的實(shí)驗(yàn)室。這些“職能”的實(shí)驗(yàn)室名稱對(duì)應(yīng)的評(píng)比、管理部門各不相同，其實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建組成、承擔(dān)功能也各不相同，有些實(shí)驗(yàn)室跨度較大，有“虛”的成分，這使得實(shí)驗(yàn)室管理體系更加復(fù)雜。在實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際運(yùn)行管理中，這些虛化的實(shí)驗(yàn)室常常是相互交疊，管理不清。這種現(xiàn)狀目前國內(nèi)高校普遍存在的，增加高校實(shí)驗(yàn)室管理難度，實(shí)際影響著實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理的通暢、全面、有效。

1.2 資源配置不合理難于推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展

黨的十九大報(bào)告中指出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”［1］，這意味著教育資源發(fā)展從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為存量改革。高校實(shí)驗(yàn)室作為教學(xué)、科研的重要支撐，實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量與水平，直接影響學(xué)校的水平，盤活實(shí)驗(yàn)室資源存量，用好增量是實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理的新挑戰(zhàn)。然而，因?yàn)樘搶?shí)交錯(cuò)的實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀，導(dǎo)致高校難以盤清現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)資源，全面可靠的實(shí)驗(yàn)室情況和基本數(shù)據(jù)有待梳理，這可能導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)決策依據(jù)偏差，造成資源浪費(fèi)和配置不合理，更加難以推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)涵式發(fā)展。

1.3 缺乏實(shí)驗(yàn)室綜合信息管理系統(tǒng)

信息化是解決復(fù)雜問題的一個(gè)有力手段，充分運(yùn)用信息化手段可以提高實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理的質(zhì)量和效率［5-7］，實(shí)驗(yàn)室工作實(shí)行“信息化管理”是必然的選擇。目前各高校實(shí)驗(yàn)室信息化的軟件較多，但是沒有系統(tǒng)統(tǒng)一的思路和軟件，在現(xiàn)有的信息化管理體系中，缺少一套通用于實(shí)驗(yàn)室管理的實(shí)驗(yàn)室綜合信息管理系統(tǒng)。

2 構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化體系

結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作，學(xué)校提出“分層推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化管理，重構(gòu)實(shí)驗(yàn)室管理體系”的概念［8］，重構(gòu)一套對(duì)象明確、邊界清晰的實(shí)驗(yàn)室管理概念—實(shí)體實(shí)驗(yàn)室管理，解決實(shí)驗(yàn)室管理對(duì)象的邊界和分工問題。

2.1 明確實(shí)驗(yàn)室概念

針對(duì)“虛”“實(shí)”問題將實(shí)驗(yàn)室分為兩類：實(shí)體實(shí)驗(yàn)室和職能實(shí)驗(yàn)室。

明確提出實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的概念，即實(shí)體實(shí)驗(yàn)室以實(shí)驗(yàn)房間為邊界進(jìn)行劃分，由一定數(shù)量的房間、儀器設(shè)備和人員等資源構(gòu)成，開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，保障各項(xiàng)教學(xué)、科研工作的開展。實(shí)體實(shí)驗(yàn)室具有“全覆蓋、不交叉”的特性，集合覆蓋學(xué)校所有實(shí)驗(yàn)房間。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室以實(shí)體實(shí)驗(yàn)室為日常運(yùn)行管理的基本單元。

明確職能實(shí)驗(yàn)室概念，即學(xué)校根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)需要，結(jié)合學(xué)校發(fā)展需求，以承載特定任務(wù)為目標(biāo)，依托學(xué)校實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的整體或部分以及校外資源組建的實(shí)驗(yàn)室稱為職能實(shí)驗(yàn)室。職能實(shí)驗(yàn)室依托其組成的實(shí)體實(shí)驗(yàn)室開展工作。

實(shí)體實(shí)驗(yàn)室、職能實(shí)驗(yàn)室的關(guān)系如圖1所示，基于房間層構(gòu)建實(shí)體實(shí)驗(yàn)室，依托實(shí)體實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室。

職能實(shí)驗(yàn)室主要分為：教學(xué)類職能實(shí)驗(yàn)室（包括各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心等）、科研類職能實(shí)驗(yàn)室（包括各級(jí)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新中心等）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類職能實(shí)驗(yàn)室（如各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心和基地等）、國際聯(lián)合類實(shí)驗(yàn)室等。

2.2 構(gòu)建實(shí)體實(shí)驗(yàn)室

2.2.1 實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置

實(shí)驗(yàn)室的建制權(quán)在學(xué)校，設(shè)置工作則充分依托學(xué)院開展。實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置應(yīng)滿足以下原則：

（1）依托學(xué)院現(xiàn)有管理體系。學(xué)院各個(gè)實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置與命名，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有行政管理體系、學(xué)科規(guī)劃、科研方向；

（2）全覆蓋、不交叉。學(xué)院各個(gè)實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置，應(yīng)按照實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所“全覆蓋、不交叉”的原則，覆蓋學(xué)院內(nèi)全部實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，并保障學(xué)院內(nèi)各個(gè)實(shí)體實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的獨(dú)立性；

（3）合理設(shè)置實(shí)體實(shí)驗(yàn)室分室。實(shí)體實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理中，可結(jié)合實(shí)際情況，依托團(tuán)隊(duì)、研究方向或承載功能設(shè)置實(shí)體實(shí)驗(yàn)室分室進(jìn)行管理，實(shí)體實(shí)驗(yàn)室各個(gè)分室的設(shè)置要以自然房間為基本元素。公共實(shí)驗(yàn)室應(yīng)以獨(dú)立實(shí)體實(shí)驗(yàn)室形態(tài)進(jìn)行運(yùn)行管理。

2.2.2 管理制度修訂

實(shí)驗(yàn)室管理制度是確保實(shí)驗(yàn)室正常工作和有效完成工作目標(biāo)必須遵循的工作規(guī)范和行為準(zhǔn)則［3］，因此學(xué)校修訂“北京理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作條例”，重新制定“北京理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定”，保障實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行管理推進(jìn)。“規(guī)定”明確了實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的管理部門為資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，各類職能實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分類負(fù)責(zé)制，如表1所示。

表1 各類職能實(shí)驗(yàn)室歸口管理部門

2.3 搭建實(shí)體實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)架構(gòu)與數(shù)據(jù)

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化的理論基礎(chǔ)，學(xué)校制定了“北京理工大學(xué)實(shí)體實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案”。在實(shí)體實(shí)驗(yàn)室設(shè)置中，不僅遵循實(shí)體實(shí)驗(yàn)室設(shè)置原則，同時(shí)根據(jù)學(xué)校一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)工作的要求，充分考慮學(xué)科方向、實(shí)體實(shí)驗(yàn)室與學(xué)科方向的關(guān)系，最終形成實(shí)體實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)架構(gòu)與數(shù)據(jù)。目前各二級(jí)單位（學(xué)院、研究院、中心）多輪認(rèn)真梳理實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀，學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，共計(jì)完成了20個(gè)二級(jí)單位的實(shí)體實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建工作，初步形成了北京理工大學(xué)實(shí)體實(shí)驗(yàn)室體系框架。

3 實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化應(yīng)用探索

基于實(shí)體實(shí)驗(yàn)室概念，通過信息化管理手段，提出構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)實(shí)體實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室信息統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室安全、資源等系列管理工作。

3.1 構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)

實(shí)驗(yàn)室管理的信息化是突破高校實(shí)驗(yàn)室傳統(tǒng)管理觀念和管理手段、提高實(shí)驗(yàn)室管理水平和充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室功效的必然趨勢(shì)［9］。學(xué)校根據(jù)自身情況進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室框架，構(gòu)建以實(shí)體實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)框架的信息系統(tǒng)。系統(tǒng)為全校提供實(shí)驗(yàn)室相關(guān)信息的查詢和展示，為學(xué)校和學(xué)院的管理人員提供實(shí)體實(shí)驗(yàn)室和職能實(shí)驗(yàn)室的動(dòng)態(tài)管理，目前初步完成了實(shí)體實(shí)驗(yàn)室信息化管理系統(tǒng)部分搭建工作。

實(shí)驗(yàn)室信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)與本部門管理的安全管理系統(tǒng)、房屋管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等系統(tǒng)對(duì)接，同時(shí)與學(xué)校人力資源部的人事數(shù)據(jù)庫互通互聯(lián)，如圖2所示。

圖2 實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接同步概念圖

3.2 實(shí)驗(yàn)室信息統(tǒng)計(jì)

教育部每學(xué)年要求高校提供高等教育實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［10］。在這項(xiàng)工作中，邊界清晰、對(duì)象明確的實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化體系，幫助解決實(shí)驗(yàn)室上報(bào)數(shù)據(jù)重復(fù)或不完整的情況。2019年學(xué)校首次以實(shí)體實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)完成了高等教育實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)中數(shù)據(jù)采集和填報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)科學(xué)合理。

3.3 實(shí)驗(yàn)室安全

隨著高校實(shí)驗(yàn)室越來越多，承擔(dān)的任務(wù)越來越繁雜，實(shí)驗(yàn)室安全管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)。為此，高校更加重視落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促安全責(zé)任到位［11-12］。實(shí)體實(shí)驗(yàn)室有著“全覆蓋、不交叉”的特性，實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化的建設(shè)可使實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任落實(shí)到具體的房間及負(fù)責(zé)人，確保實(shí)驗(yàn)室安全精細(xì)化管理、責(zé)任分層管理。

3.4 資源管理

實(shí)體實(shí)驗(yàn)室體系邊界清晰、不重復(fù)，可以幫助學(xué)校及學(xué)院盤點(diǎn)核查實(shí)驗(yàn)房間資源情況，考核每個(gè)實(shí)驗(yàn)房間的使用率等情況并加以獎(jiǎng)懲，重新配置學(xué)校面積資源。同時(shí)，近年國家充實(shí)了高等教育實(shí)驗(yàn)室大型儀器設(shè)備數(shù)量水平［13］，但也出現(xiàn)了設(shè)備使用率低、對(duì)外開放不足等問題［14-15］。應(yīng)用邊界清晰的實(shí)體實(shí)驗(yàn)室管理體系，幫助梳理設(shè)備歸屬和集約化管理，明確資源狀態(tài)，促進(jìn)儀器設(shè)備使用率提升，加大開放共享。

3.5 職能實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建

學(xué)校通過對(duì)邊界清晰明了的實(shí)體實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整合并構(gòu)建不同的職能實(shí)驗(yàn)室。實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置基本框架，除實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的基本情況外，也明確了學(xué)科、實(shí)體實(shí)驗(yàn)室設(shè)置的關(guān)系，根據(jù)學(xué)校學(xué)科重點(diǎn)發(fā)展方向，明確實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展對(duì)象。幫助不同類別的職能實(shí)驗(yàn)室更好地整合資源，明確發(fā)展方向，提升實(shí)力。

4 實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化建設(shè)與管理成效

學(xué)校自2017年開始，持續(xù)推進(jìn)實(shí)體實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，逐步完成實(shí)體實(shí)驗(yàn)室體系構(gòu)建，目前共梳理構(gòu)建了187個(gè)邊界清晰的實(shí)體實(shí)驗(yàn)室。在此基礎(chǔ)上，完成了職能實(shí)驗(yàn)室的構(gòu)建，包括19個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、66個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、28個(gè)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，并且明確了實(shí)體實(shí)驗(yàn)室與職能實(shí)驗(yàn)室的對(duì)應(yīng)關(guān)系。管理部門對(duì)各類實(shí)驗(yàn)室的管理職能清晰，管理任務(wù)明確。各實(shí)體實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任分工清晰，管理邊界清楚。通過實(shí)體實(shí)驗(yàn)室房屋、儀器設(shè)備的考核，提升資源使用效率；經(jīng)過實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的合并和集中，構(gòu)建了若干公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，優(yōu)化了實(shí)驗(yàn)室資源配置。實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)清晰、準(zhǔn)確，為相關(guān)管理部門規(guī)劃決策和政策制度制定提供支撐。實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接和互通，應(yīng)用效果良好。

5 結(jié)語

通過新的實(shí)驗(yàn)室管理體系，構(gòu)建“對(duì)象明確、邊界清晰”的實(shí)體實(shí)驗(yàn)室，解決實(shí)驗(yàn)室邊界不清的問題，完成實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化體系構(gòu)建。同時(shí)將實(shí)體實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用到實(shí)驗(yàn)室相關(guān)管理中，利用信息化手段搭建信息化平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)一體化。在實(shí)驗(yàn)室信息統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室安全管理、資源配置以及職能申報(bào)等方面，實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化應(yīng)用、取得了一定成效。以不斷推進(jìn)“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步持續(xù)探索實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理工作，促進(jìn)資源合理有效利用、推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，有力支撐建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

新形勢(shì)下，全國廣大科技工作者要響應(yīng)黨中央號(hào)召，堅(jiān)定信心，堅(jiān)韌不拔，堅(jiān)持不懈，把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)在加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、世界科技強(qiáng)國建設(shè)的歷史進(jìn)程中建功立業(yè)，努力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

——習(xí)進(jìn)平在參觀國家“十二五”科技成就展時(shí)講話