高校危險化學(xué)品全過程安全管理實(shí)踐

何允剛，王 亮，張春宇，董 罡

（1.軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院條件建設(shè)處，北京 100850；2.軍事科學(xué)院條件建設(shè)處，北京 100091）

0 引言

危險化學(xué)品作為高校常用的實(shí)驗(yàn)材料，品種繁多，理化性質(zhì)復(fù)雜，在儲存使用過程中安全隱患極大。近年來，高校危險化學(xué)品事故時有發(fā)生，有的還造成了嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如2018年12月，北京某大學(xué)在使用磷酸和鎂粉開展垃圾滲濾液硝化載體實(shí)驗(yàn)時發(fā)生爆炸，3名學(xué)生當(dāng)場死亡，教訓(xùn)十分慘痛［1］。本文通過統(tǒng)計(jì)分析以往危險化學(xué)品事故典型案例，結(jié)合本單位管理實(shí)踐和問卷調(diào)查（112名實(shí)驗(yàn)室管理人員參加），希望能夠更加準(zhǔn)確地認(rèn)識事故發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律以及背后的原因，為高校開展危險化學(xué)品安全管理提供依據(jù)和參考。

1 實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品事故典型案例分析

1.1 總體情況

本文收集分析了2009～2019年國內(nèi)公開報道的53起實(shí)驗(yàn)室安全事故典型案例，包括危險化學(xué)品火災(zāi)和爆炸、病原微生物感染、機(jī)械傷害、輻射、觸電等類型，其中危險化學(xué)品事故占84%。該比例和以往文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相似［2］。可見危險化學(xué)品一直是實(shí)驗(yàn)室最主要的危險源，高校應(yīng)把危險化學(xué)品安全作為實(shí)驗(yàn)室安全管理的重中之重。本單位組織的問卷調(diào)查也證明了這一點(diǎn)，112名受訪者中，10%的人提到，實(shí)驗(yàn)室曾發(fā)生有毒有害品潑灑；22%的人認(rèn)為，實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品儲存管理粗放；31%的人反映，危險化學(xué)品儲存設(shè)備有短板。因此，高校只有管好用好危險化學(xué)品，才能牽住實(shí)驗(yàn)室安全工作的“牛鼻子”，實(shí)驗(yàn)室安全才有基本保證。

1.2 事故原因分析

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)和爆炸是危險化學(xué)品事故的主要類型，且多發(fā)生在實(shí)驗(yàn)室存放階段和實(shí)驗(yàn)過程中。導(dǎo)致事故發(fā)生及人員傷亡的直接因素有：違反操作規(guī)程，實(shí)驗(yàn)操作失誤，反應(yīng)過程失控，違規(guī)采購和儲存危險化學(xué)品，危險化學(xué)品丟失，突發(fā)情況處置不當(dāng)?shù)龋ㄒ妶D1）。很多事故是由多個因素交織引起的，其中違反操作規(guī)程、實(shí)驗(yàn)操作失誤是最主要的因素。由此可見，人的不安全行為是事故背后的根本原因，而人員防護(hù)不到位是加重傷亡的關(guān)鍵因素。因此，在各類危險化學(xué)品中，易燃、易爆危險化學(xué)品應(yīng)成為管控重點(diǎn)［3］；有些事故在采購環(huán)節(jié)便埋下安全隱患，因而必須堅(jiān)持全過程管理理念；危險化學(xué)品實(shí)驗(yàn)管理是薄弱環(huán)節(jié)，必須重點(diǎn)關(guān)注；應(yīng)把加強(qiáng)教育培訓(xùn)、消除人的不安全行為，作為危險化學(xué)品安全管理的重要抓手。

圖1 實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品事故主要因素分析

2 高校危險化學(xué)品安全管理的主要難點(diǎn)

2.1 種類性質(zhì)復(fù)雜，對專業(yè)能力要求高

實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品種類多，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、腐蝕品等8大類2 800余種［4］。理化性質(zhì)和危害特點(diǎn)千差萬別，客觀上增加了日常監(jiān)管和事故處置的復(fù)雜性。高校管理部門人員多數(shù)非化學(xué)專業(yè)出身，實(shí)驗(yàn)室一線人員以學(xué)生為主，流動性大，素質(zhì)參差不齊，主觀上增加了危險化學(xué)品安全管理難度。

2.2 涉及管理環(huán)節(jié)多，協(xié)同配合要求嚴(yán)

高校危險化學(xué)品安全工作是一項(xiàng)從采購、運(yùn)輸、儲存、使用直至銷毀的全過程管理活動［5］。不僅涉及到國家和地方政府的主管部門、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，還包括高校內(nèi)部多個業(yè)務(wù)部門、院系、實(shí)驗(yàn)室，更離不開老師、研究生和本科生等的參與配合。管理過程中任何一個環(huán)節(jié)、部門和人員的麻痹大意、工作疏漏或銜接不暢，都可能產(chǎn)生安全隱患，甚至直接導(dǎo)致安全事故。

2.3 教育培訓(xùn)不力，安全意識和能力弱

受高校評價考核機(jī)制的影響，高校師生普遍更加關(guān)注教學(xué)和科研工作，而對實(shí)驗(yàn)室安全工作不夠重視。加上高校在實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)上，存在政策法規(guī)教育多于知識技能培訓(xùn)、理論授課多于實(shí)操訓(xùn)練、重形式輕效果、重培訓(xùn)輕考核等問題，導(dǎo)致安全管理責(zé)任壓力傳導(dǎo)不足，規(guī)章制度落實(shí)不到位，不少人員安全觀念淡薄，自我保護(hù)意識缺失，規(guī)范操作和事故處置能力薄弱［6］。

2.4 管理鏈條有漏洞，未形成監(jiān)管閉環(huán)

部分高校對一般危險化學(xué)品采購審核監(jiān)督不嚴(yán)，流向流量掌握不清，實(shí)驗(yàn)室存在違規(guī)和超量采購現(xiàn)象［7］。受空間和經(jīng)費(fèi)所限，加之安全意識淡薄，實(shí)驗(yàn)室專業(yè)儲存設(shè)施設(shè)備缺失，落實(shí)分類分區(qū)儲存不到位。多數(shù)高校未建立危險化學(xué)品實(shí)驗(yàn)清單，未對此類實(shí)驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險評估，導(dǎo)師指導(dǎo)監(jiān)督不力，甚至放任學(xué)生自行實(shí)施。實(shí)驗(yàn)廢棄物分類處置不嚴(yán)格，存在廢舊鋼瓶、過期化學(xué)試劑等回收不及時，私下傾倒化學(xué)廢液，隨意丟棄針頭、手術(shù)刀、培養(yǎng)皿等廢物的現(xiàn)象［8］。

3 對策建議

3.1 嚴(yán)把采購關(guān)，掌握危險化學(xué)品底數(shù)

高校應(yīng)建立危險化學(xué)品供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制，由管理部門對實(shí)驗(yàn)室推薦的供應(yīng)商進(jìn)行危險化學(xué)品經(jīng)營資質(zhì)審核，通過后才可按許可范圍銷售［9］。同時，依托危險化學(xué)品管理信息平臺，對其采購實(shí)施分類管理。其中，對劇毒、易燃易爆等管制類化學(xué)品，實(shí)驗(yàn)室須在線申請，經(jīng)管理部門審核后，由采購部門統(tǒng)一采購入庫，按需申領(lǐng)［10］；對全校經(jīng)常使用的一般危險化學(xué)品，由采購部門按照月度需求，定期采購入庫，按需領(lǐng)用；對僅有部分實(shí)驗(yàn)室需要的一般危險化學(xué)品，由實(shí)驗(yàn)室在線自行審核訂購，供應(yīng)商從管理平臺接收訂購信息，打印危險化學(xué)品出庫單（用戶、采購部門、供應(yīng)商、結(jié)算部門四聯(lián)），課題組在線簽收。通過上述手段，實(shí)現(xiàn)對危險化學(xué)品流向流量的精確監(jiān)控。

3.2 嚴(yán)把儲存關(guān)，落實(shí)分類分區(qū)儲存

高校應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品使用的品種數(shù)量，通過自建或委托國藥等國有試劑公司代建代管的方式，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的危險品倉庫，完善技防設(shè)施設(shè)備，配備專業(yè)管理人員，健全安全管理制度，強(qiáng)化安全檢查監(jiān)督［11］。對于易燃易爆等管制類化學(xué)品以及全校普遍使用的一般危險化學(xué)品，由倉庫統(tǒng)一儲存，嚴(yán)禁實(shí)驗(yàn)室私自存放。其中，管制類化學(xué)品須當(dāng)日領(lǐng)用、當(dāng)日歸還。如實(shí)驗(yàn)室確需暫存一般危險化學(xué)品，由管理部門制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確允許品種、儲存限量、儲存條件和管理要求。實(shí)驗(yàn)室提出申請后，管理部門對必要性進(jìn)行論證，并對專業(yè)儲存柜、監(jiān)控系統(tǒng)和規(guī)章制度、登記表格等軟硬條件進(jìn)行驗(yàn)收。

3.3 嚴(yán)把使用關(guān)，規(guī)范高危實(shí)驗(yàn)活動

高校應(yīng)建立危險化學(xué)品在內(nèi)的高危實(shí)驗(yàn)活動清單，依據(jù)危害程度不同，制定院系、實(shí)驗(yàn)室分級審核制度。啟動高危實(shí)驗(yàn)前，課題組須提交風(fēng)險評估報告，包括風(fēng)險識別、操作規(guī)程、人員培訓(xùn)、預(yù)防措施、個人防護(hù)、事故處置等［12］。審批部門對評估報告進(jìn)行論證審核，通過后方可開展實(shí)驗(yàn)。學(xué)校、院系定期開展危險化學(xué)品安全知識教育、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高安全意識、操作技能和事故應(yīng)對能力；所有學(xué)生須參加理論與實(shí)操考核，取得實(shí)驗(yàn)室主任批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室［13］；針對危險化學(xué)品實(shí)驗(yàn)，課題組須結(jié)合風(fēng)險評估，組織專項(xiàng)培訓(xùn)考核。

3.4 嚴(yán)把處置關(guān)，完善廢物回收渠道

高校實(shí)驗(yàn)室管理部門應(yīng)與具備法定資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)廢物處理企業(yè)簽訂合同，規(guī)范化學(xué)廢液、過期危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝容器、報廢氣體鋼瓶等廢物的回收處置；制定實(shí)驗(yàn)廢物分類處理細(xì)則，明確危險化學(xué)品相關(guān)廢物的收集、登記、暫存、申報、移交等業(yè)務(wù)流程和管理要求［14］。學(xué)校、院系和實(shí)驗(yàn)室三級管理組織應(yīng)加強(qiáng)分工合作，為課題組配備廢液收集桶、專用垃圾袋（桶）、利器收集盒等回收裝置，建立從實(shí)驗(yàn)邊臺、到樓層垃圾桶、校內(nèi)儲存點(diǎn)直至處理企業(yè)的回收處置鏈條。另外，定期對實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)系統(tǒng)、氣體管道、通風(fēng)柜、有毒有害廢氣吸附裝置等設(shè)施設(shè)備的性能進(jìn)行檢測，確保運(yùn)行良好［15］。

4 結(jié)語

危險化學(xué)品全過程管理體系在我院建成后，實(shí)現(xiàn)了院、所、室三級對危險化學(xué)品信息和狀態(tài)的精準(zhǔn)掌握和動態(tài)監(jiān)管，改變了以往粗放式、經(jīng)驗(yàn)式、被動式的管理模式，有利于及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，大大提升了安全水平和管理效率，減輕了科研人員的壓力和負(fù)擔(dān)，為教學(xué)科研提供了更加安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。但是，危險化學(xué)品安全管理體系建設(shè)是一個持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)過程，必須在各級管理部門和全體師生的共同參與下，不斷健全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全責(zé)任和監(jiān)督考評［16］，完善安全教育和培訓(xùn)考核，升級技防設(shè)施設(shè)備和一體化信息平臺［17］，才能確保實(shí)驗(yàn)室安全無事故，從而為高校教學(xué)科研工作提供有力保障。