粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器開放共享機制的研究

林 珠，趙曉萌，方少亮，周俊杰，陳樹敏

（廣東省科技基礎條件平臺中心廣東省高性能計算重點實驗室，廣州 510033）

0 引言

粵港澳大灣區(qū)是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體，科技資源是支撐科技進步和創(chuàng)新的重要基礎，大型科研儀器是科技資源的核心要素［1］。灣區(qū)內區(qū)域大型科研儀器豐富，部分地區(qū)的科技活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非常活躍［2］，需要優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展，促進區(qū)域內科技創(chuàng)新能力提升，增強區(qū)域整體實力和競爭力［3］。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：加強創(chuàng)新基礎能力建設。支持重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創(chuàng)新平臺在大灣區(qū)布局建設。向港澳有序開放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器［4］。《中共廣東省委、廣東省人民政府關于貫徹落實＜粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要＞的實施意見》中提出攜手港澳加快推進重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創(chuàng)新平臺建設［5］。《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設三年行動計劃（2018—2020年）》就突破創(chuàng)新體制障礙指出“制定向港澳有序開放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器的相關措施。”［6］廣東省政府高度重視國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器向港澳開放，推動建立健全大灣區(qū)科研設施與儀器共享使用機制。目前，灣區(qū)內大型科研儀器開放共享具有迫切需求，香港、澳門的科研人員對在粵設備的使用渴望程度較高，而大陸內地的儀器擁有單位也有設備向香港開放共享的意愿［7］。中國散裂中子源、國家超級計算廣州中心等大科學裝置，已全面向港澳地區(qū)開放，并在南沙開通超算中心與香港科技園間的網(wǎng)絡專線，為香港廣大科研和產業(yè)用戶提供專屬快線［8］，但三地體制機制的不同導致共享的出發(fā)點不一致，港澳方面對“資源共享”理解存在信息不對稱，仍然存在大型科研儀器資源存量不平衡，對周邊地區(qū)科技創(chuàng)新活動帶動不足，儀器使用過程中知識產權歸屬問題、人員安全、設備安全等問題。因此，在推動灣區(qū)內大型科研儀器共享，充分發(fā)揮大型科研儀器對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐保障作用上仍需加強，如何構建粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器開放共享機制，發(fā)揮三地優(yōu)勢，促進大型科研儀器共享要素流通，提升科技創(chuàng)新活力，成為現(xiàn)階段亟待解決的問題。

1 粵港澳大型科研儀器開放共享現(xiàn)狀

1.1 粵港澳大灣區(qū)開放教育、科技資源共享情況

粵港澳大灣區(qū)具有良好的科技與經(jīng)濟合作基礎，是中國綜合實力最強、開放程度最高、經(jīng)濟最具活力的區(qū)域之一，在資金、渠道、人才、技術上優(yōu)勢突出［9］。近年來，三地不斷加強科技資源合作，香港、澳門的高校積極開展與深圳、廣州、東莞等地區(qū)的科研研究、人才培養(yǎng)、產學研等合作，三地開放共享合作呈現(xiàn)良好態(tài)勢［10］。

在政策規(guī)劃方面，三地政府規(guī)劃多項合作方案，并預留專項資金用于三地科技資源開放共享。2009年，廣東省設立粵港共建創(chuàng)新平臺專項資金，用以支持兩地高校和科研機構建立聯(lián)合研發(fā)中心，推動創(chuàng)新科技合作［11］。2017年，香港特區(qū)政府與深圳市政府簽署合作協(xié)議，在落馬洲河套地區(qū)共建“深港創(chuàng)新及科技園”［12］。2019年1月，習近平總書記在廣東省考察時強調，要深化深港科技合作，凝聚創(chuàng)新發(fā)展動力，打造“深港創(chuàng)新圈”，推動粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作［13］。廣州出臺多項鼓勵科技創(chuàng)新政策，并積極建設廣珠澳科技創(chuàng)新走廊［14］。三地遵循科研、技術、產業(yè)、生態(tài)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，高度重視政策供給，為儀器共享、科技創(chuàng)新提供良好的氛圍。

在產學研合作方面，大灣區(qū)內擁有香港大學、中山大學等眾多優(yōu)秀科研院校，科研能力強勁且科研經(jīng)費雄厚。中國科學院深圳先進技術研究院與深圳市南山區(qū)共建粵港澳大灣區(qū)青少年創(chuàng)新科學教育基地，未來中國科學院的資源將覆蓋粵港澳三地超過100所中小學。香港科技大學李澤湘教授帶領學生創(chuàng)辦高科技企業(yè)，并發(fā)起成立松山湖國際機器人產業(yè)基地，打造機器人產業(yè)的“黃埔軍校”［15］。近年來，粵港澳大灣區(qū)高等教育合作進入新的發(fā)展階段，香港大學、澳門大學先后與內地合作辦學，香港浸會大學與北京師范大學合作設立聯(lián)合國際學院，澳門大學到珠海橫琴辦學，開始創(chuàng)新高等教育“新特區(qū)”發(fā)展模式。伴隨著區(qū)域化、地方化發(fā)展以及各種相關公共組織網(wǎng)絡的緊密結合，粵港澳大灣區(qū)在教育融合發(fā)展過程中，依托三地優(yōu)厚的高校人才資源、實驗室和研究院、高新技術產業(yè)，共同制定合作目標和發(fā)展框架，借助政府、高校、企業(yè)及其他社會力量推動粵港澳大灣區(qū)達成建設國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標。

在社會力量方面，以“政府主導，各方共建”為基礎，遵循“填平補齊，各有側重”，積極探索不同形式的社團組織，深化粵港澳科技創(chuàng)新合作，推動粵港澳合作交流向產業(yè)、向市場延伸，向國際化發(fā)展［16］。自2018年起，粵港澳三地涌現(xiàn)大批創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)會等合作團體，分別成立了粵港澳海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟、粵港澳物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)科技基礎資源共享創(chuàng)新聯(lián)盟、粵港澳院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)西岸科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)科技館聯(lián)盟、深港澳科技聯(lián)盟、珠西科技產業(yè)創(chuàng)新服務中心、粵港澳大灣區(qū)青年協(xié)會、粵港澳大灣區(qū)教育科技協(xié)會等，有效整合粵港澳科技創(chuàng)新和產業(yè)資源，形成科技創(chuàng)新和產業(yè)新動力，為粵港澳大灣區(qū)建設提供創(chuàng)新和產業(yè)支撐，助力粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新高質量發(fā)展。

1.2 粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器分布及共享情況

粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器分布主要集中在各類科研平臺，包括高校、國家重點實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室等。至2019年底，近150所高校匯聚粵港澳大灣區(qū)，香港特區(qū)6所、澳門地區(qū)2所、廣東省3所高校均入圍“軟科中國兩岸四地高校排名”［17］。在香港、澳門的國家重點實驗室已有20家，粵港澳聯(lián)合實驗室已建設10家。灣區(qū)內通過實驗室參與科學研究及開放共享的儀器共計2667臺套，儀器原值達到10.8億元，其中，在新材料和先進制造領域，參與共享的儀器共計102臺套，儀器原值達到2.3億元；在人工智能和新一代信息技術領域，參與共享的儀器達到129臺套，儀器原值達到6 073.5萬元；在生物醫(yī)藥、海洋科技和現(xiàn)代農業(yè)領域，參與共享的儀器共計2 118萬元，儀器原值達到3.65億元；在環(huán)境科技和智慧城市領域，參與共享的儀器共計318臺套，儀器原值達到4.25億元。

在新材料和先進制造領域，新型能源材料、光電磁功能材料和其他材料等研發(fā)與制備均離不開大型科研儀器，通常需要用到各種材料制備和前后期處理設備、各種性能穩(wěn)定可靠的熱電及相關性能測試的進口設備、能量轉換-能量捕獲設備、各種材料制備和前后期處理設備，如旋轉涂覆儀、放電等離子體燒結爐、水熱合成設備等。在人工智能和新一代信息技術領域，離散制造智能化、人機智能協(xié)同等眾多方面需要大型科研儀器支撐，通常需運用基于智能制造的復雜工程系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)云平臺、GPU服務集群等大型儀器設備，如開展跨媒體人機交互信息的獲取與計算、高性能深度認知學習等。在生物醫(yī)藥、海洋科技和現(xiàn)代農業(yè)領域，需通過大型科研儀器開展傳染病、慢性腎病免疫與遺傳、感染性疾病精準診斷與治療等研究，開展相關藥物、疫苗、材料和器械研發(fā)。如常用的超高效液相儀、三重四極桿質譜儀、熒光顯微鏡，攝像投影顯微鏡、奧林巴斯生物顯微鏡、液相色譜儀、納米顆粒分析系統(tǒng)等儀器設備。

1.3 粵港澳三地相關機制情況

廣東省加快推進科研設施與儀器向社會開放共享，省政府于2015年出臺了《廣東省人民政府促進大型科學儀器設施開放共享的實施意見》（粵府函［2015］347 號）［18］。為扎實推進大型科學儀器開放共享工作，廣東省已完成廣東省科技資源共享服務平臺（粵科匯）建設，指導多家管理單位完善本級在線服務平臺建設方案，并與省級平臺實現(xiàn)對接，對接國家網(wǎng)絡管理平臺，實現(xiàn)“國家-省-市-管理單位”四級聯(lián)動，形成了政府指導與市場運行、線上與線下服務有機結合的共享服務體系。為推動科技資源整合共享和開放服務，有效促進建成覆蓋全省各類大型科學儀器設備、統(tǒng)一標準規(guī)范、功能強大的專業(yè)化、網(wǎng)絡化管理服務體系，廣東省著手起草開放共享相關標準集，作為國家標準的有效補充，目前已制訂《大型科學儀器設施共享服務平臺運行規(guī)范》《大型科學儀器設施共享服務平臺數(shù)據(jù)交換規(guī)范》等地方標準［19-21］。

香港科技管理部門主要有香港特別行政區(qū)政府創(chuàng)新科技署，開展科技人才計劃、資助計劃、香港研發(fā)中心、科技基礎設施、認可測試、標準服務。香港設有香港應用科技研究院、納米及現(xiàn)金材料研發(fā)院、香港科技園公司等科研基地，建有香港人才網(wǎng)、香港教學資源庫、香港升學資源網(wǎng)等科技平臺，開展開放共享相關工作［22］。2009年開始，科技創(chuàng)新政策推動力度加大，在資金、政策等方面大力支持創(chuàng)新科技發(fā)展，并取得不少成效也擁有不少發(fā)展創(chuàng)新科技的優(yōu)勢。現(xiàn)階段，香港在研發(fā)能力、商業(yè)環(huán)境、基礎設施及制度方面都比較完善，但系統(tǒng)人才不足，研發(fā)投入總體偏低，科技轉化能力弱，需求市場規(guī)模小，創(chuàng)新網(wǎng)絡未能形成，需通過創(chuàng)新、發(fā)展科學研究和教育，保持優(yōu)勢，同時加強對外聯(lián)系，主動開拓，尤其抓住粵港澳大灣區(qū)建設，提升城市競爭力［23］。

澳門建設有澳門科學技術發(fā)展基金、澳門生產力暨科技轉移中心、澳門創(chuàng)新科技中心等機構以促進科學技術研創(chuàng)新和科技成果的轉化，開展開放共享相關工作。自2000年起，澳門通過科技政策綱要的制定、科技委員會和科技發(fā)展基金的成立，與內地科技合人開展等一系列措施，使得澳門科技提升到新的層次［24］。現(xiàn)階段通過增補企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)資助、鼓勵產學研合作加快產業(yè)轉化等措施，不斷推動澳門科技創(chuàng)新發(fā)展，澳門的科技水平和實力都有顯著提升，在一些領域已經(jīng)形成了自身優(yōu)勢和特色。現(xiàn)階段增補企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)資助、科技人員激勵、鼓勵產學研合作加快產業(yè)轉化等措施，不斷推動澳門科技創(chuàng)新發(fā)展，已形成自身優(yōu)勢與特色［25］。

2 粵港澳大型科研儀器開放共享特征

大型科研儀器開放共享不僅僅是儀器供需雙方的互通有無，而更應該考慮開放共享的初衷與目標，通過儀器的共享，形成更緊密的科研合作，帶動科技資源的優(yōu)化配置，促進科研創(chuàng)新活動的流動，因此，大型科研儀器開放共享的模式應該是多樣化、多渠道地共享。

2.1 創(chuàng)新管理機制與合作模式

目前，粵港澳大灣區(qū)科技資源開放共享在人流、物流、資金流、信息流、標準對接、資格互認等問題得到逐步解決，主要依托于管理機制的創(chuàng)新與實施，制定了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》《推動粵港澳大灣區(qū)機制創(chuàng)新行動方案》等一系列的合作機制［26］。未來還將成立國家層面的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展委員會，并在探索建立核心城市間直接對話的合作機制、加緊制定專項合作規(guī)劃及其統(tǒng)籌協(xié)調、設立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展促進基金、推進廣大灣區(qū)民眾參與建設等方面做出努力［27］。

2.1發(fā)病概況2011~2016年大慶市細菌性痢疾累計報告病例4642例,年平均發(fā)病率為26.88/10萬。2011年發(fā)病率最高,為30.57/10萬;2014年發(fā)病率最低,為23.19/10萬。見圖1。

粵港澳三地不斷涌現(xiàn)灣區(qū)內合作成立的組織、聯(lián)盟等機構，這些機構合作模式也不斷進行創(chuàng)新，為更好地推動灣區(qū)內科技資源的流通與共享，通常設立專屬管理單元，更好地服務粵港澳大灣區(qū)產業(yè)發(fā)展。如“粵港澳人機智能協(xié)同系統(tǒng)聯(lián)合實驗室”采用三方聯(lián)合主任制，以深圳先行示范區(qū)為中心，輻射粵港澳大灣區(qū)，廣泛聯(lián)合產學研各方共同開展科研工作。“粵港澳環(huán)境科學聯(lián)合實驗室”針對粵港澳地區(qū)重大環(huán)境需求，按照環(huán)境科學“理論創(chuàng)新-技術突破-決策支持-產業(yè)孵化-區(qū)域合作”五位一體建設與發(fā)展思路，推動粵港澳生態(tài)環(huán)境治理深度融合的體制創(chuàng)新。

2.2 儀器的開放共享與平臺建設息息相關

現(xiàn)有大型科研儀器擁有主體通常是高校、科研院所，而共享活動的開展通常以科研平臺為橋梁，讓高校、科研院所、企業(yè)均參與其中。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新需求，構建一批面向全國的粵港澳大灣區(qū)工程技術研究中心、粵港澳聯(lián)合實驗室、校企合作共建的研發(fā)中心和企業(yè)重點實驗室。通過灣區(qū)內科研平臺的互聯(lián)互動，三地共同組建平臺載體，可以匯聚粵港澳三地優(yōu)勢科技資源，帶動三地科研合作與交流。現(xiàn)階段科研主體越來越重視平臺載體的共建與互聯(lián)互動，形成緊密合作，在共享科研儀器設施的基礎上，結合各自研究團隊優(yōu)勢進行聯(lián)合攻關。

首先，大量儀器的購置往往產生于科研平臺建設過程。對于新成立的科研平臺，通常將開展科研儀器設備的采購工作，如2019年新成立的粵港澳聯(lián)合實驗室中，所有實驗室均具有設備采購計劃，以進一步充實自己的科研實力。澳門大學規(guī)劃成立智能超算平臺，將建設云端智能計算、千兆級GPU運算系統(tǒng)、與大灣區(qū)智能超算平臺聯(lián)結系統(tǒng)。對于現(xiàn)有的設備，通常也來源于原有平臺的建設，如中科院GIG-SKLOG現(xiàn)有18個專業(yè)實驗室中，大型／超大型儀器／設施原值逾2.5億元。其次，大量儀器設備的共享通過現(xiàn)有平臺的強強聯(lián)合，更好地凝聚科研實力，如廣東省電驅動力能源材料重點實驗室、廣東省計算科學與新材料設計重點實驗室、廣東省普通高校量子點先進顯示與照明重點實驗室、先進顯示與光電子技術國家重點實驗室進行強強聯(lián)合申報更具實力的科研平臺，共享4家實驗室的科研設備。再次，面對粵港澳的儀器共享，現(xiàn)有科研平臺也發(fā)揮重要作用，通過科研平臺中的儀器共享，進一步加強香港地區(qū)與內地的合作交流。

2.3 以研究方向為導向能更高效的聚集科研儀器

傳統(tǒng)的儀器供需對接模式，通常發(fā)生于某位科研人員在開展科研工作中提出儀器設備的使用需求，而此時而對儀器設備的分析往往無法搜集到所需要的儀器資源，從而無法實現(xiàn)供需的對接。目前，以儀器名稱和功能用途所帶動的儀器共享較少，以科研內容及項目需求帶動儀器共享較多。大型科研儀器設備開放共享與科研項目開展緊密關聯(lián)，許多科研項目的開展均離不開儀器設備，設備的開放共享能夠更好地支撐科學研究，而通過科研項目的協(xié)作更進一步地加強了科研儀器的利用與共享。

基于大型科研儀器，粵港澳在開放共享方面取得了進一步成效，特別是新材料與先進制造、人工智能和新一代信息技術、生物醫(yī)藥、海洋科技和現(xiàn)代農業(yè)、環(huán)境科技和智慧城市等領域通過大型科研儀器的開放共享支撐了大量科研項目，取得良好的科研成果和效益。比如在環(huán)境科技和智慧城市領域，通過干酪根制備儀、場發(fā)射掃描電鏡、超高分辨率同位素比質譜、飛行時間黑炭氣溶膠質譜等儀器設備開放共享，有助于環(huán)境污染過程與控制、環(huán)境科學聯(lián)合研究等方面的研究，進一步帶動了大氣污染與氣候變化協(xié)同防控、土壤污染防控與修復、環(huán)境健康與生態(tài)風險等方面的研究。國家超算廣州中心南沙分中心、珠海分中心等各大分中心的布局，使得超算中心的服務范圍已全面覆蓋整個粵港澳大灣區(qū)，服務香港、澳門地區(qū)用戶近200家，支撐他們在材料化學、生物醫(yī)藥、工程機械仿真計算、氣候模擬與海洋環(huán)境、金融計算等諸多領域取得了一系列優(yōu)秀的科技創(chuàng)新成果。

2.4 儀器共享離不開人才團隊的協(xié)作

通過灣區(qū)內科研人才合作培養(yǎng)模式與流轉，通過校企合作、科教結合、項目引導等多種方式形成人才的共同培養(yǎng)、培訓與流動機制，為灣區(qū)內提供可持續(xù)的創(chuàng)新驅動能力。三地合作科研機構通常探索建立多方互認的人才共同培養(yǎng)、培訓與流動機制，建立符合灣區(qū)發(fā)展實際的灣區(qū)內高級科研人員互聘、互認流動的流轉工作制度、共同培養(yǎng)研究生協(xié)議等，增強粵港澳大灣區(qū)內各類優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。同時也開展各類型的聯(lián)合學術研討會，學術交流不僅促進了灣區(qū)內的學術研究，而且加強了灣區(qū)內聯(lián)合培養(yǎng)青年人才的力度，進一步提高了大灣區(qū)的科研水平，也進一步促進了大型科研儀器的開放共享。

儀器的開放共享離不開人才團隊的支持，儀器的使用通常需要專業(yè)的實驗人員或儀器操作人員［28］；同時，儀器設備通常也有專屬的科研團隊，這些科研人員更懂得如何利用儀器并創(chuàng)造科研價值，產生科研成果。如利用中國散裂中子源平臺，在中子散射科學技術科領域方面的人才團隊多為物理譜儀的專業(yè)人士，大部分具有博士學位、高級職稱，并均具有豐富的中子散射技術及應用研究背景，使得研究團隊能夠更好地帶動三地科研合作，更高效地推動了儀器共享。對于大部分科研儀器，區(qū)域流通均存在困難，因此，更需要科研人員的流動，從而帶動科研儀器的共享。粵港澳大灣區(qū)可利用粵港澳三地的科研和人才培養(yǎng)基礎與優(yōu)勢，通過三方的項目合作、人才交流、學生聯(lián)合培養(yǎng)等方式，從側面推動科研儀器共享，為粵港澳大灣區(qū)內儀器的流通創(chuàng)造機遇。

3 粵港澳大型科研儀器共享機制研究

根據(jù)粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器開放共享現(xiàn)狀和三地相關機制體制情況，以大型科研儀器和大科學裝置在三地的開放共享為切入點，發(fā)現(xiàn)粵港澳三地科研儀器與科研創(chuàng)新活動的關聯(lián)與特征，從組織體系、制度體系、共享模式和技術支撐機制等方面探索求同存異的體制機制。具體架構如圖1所示。

圖1 共享機制架構圖

從組織體系、制度體系、共享模式和技術支撐機制等方面構建粵港澳大型科研儀器機制體系，組織體系能夠延伸和拓展制度體系，制度體系能夠進一步探索組織體系；組織體系為共享模式提供管理意見，共享模式為組織體系提供創(chuàng)新建議；共享模式的多樣化提出了更高的技術需求，而技術也更好地支撐著各類共享模式的開展；同時，制度體系能夠更好地規(guī)范技術內容，而技術也能更好地引導制度的建立。因此，組織體系、制度體系、共享模式和技術支撐機制等因素相互關聯(lián)，形成有機整體，更好地為大型科研儀器開放共享服務。

3.1 組織機制創(chuàng)新，建立溝通協(xié)調機制

粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器仍需進一步加強對外開放服務，保障科研儀器的高效運轉和開放共享，提高設備利用率。以“競爭、協(xié)作、開放、流動”的運行機制為基礎，努力營造“進取、嚴謹、務實”的科研氛圍，形成“理論探索與實驗研究并舉，校際合作與校企聯(lián)合互補，拓展國際交流，持續(xù)向上”的發(fā)展機制。努力利用國內外課題協(xié)作和合作的機會。既共享儀器資源，同時也共享科研條件；既為他人提供服務，同時也可以通過共享他人具有優(yōu)勢的科研條件完成自己的研究任務，實現(xiàn)科研條件資源共享，促進科研任務高效率、高質量地完成。

粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器開放共享工作需要將設立完善的管理組織架構，明確職責分工，完善協(xié)調溝通與聯(lián)合工作機制。①建立公開透明的共享組織體制，對儀器資源的分布、使用、共享環(huán)節(jié)等工作規(guī)范及實施過程中的信息對外公開，如三地可利用現(xiàn)有的省級科技資源共享服務平臺廣泛宣傳已有的大型科研儀器資源，使科研工作者更加了解儀器存量情況；② 充分利用粵港澳區(qū)域內現(xiàn)有的創(chuàng)新聯(lián)盟和社團組織，利用現(xiàn)有聯(lián)盟對接行業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，打通粵港澳大型科研儀器的管理者、擁有者、需求者多方互通的渠道。③建立完善的內外交流與溝通機制，對于共享過程面臨問題可以得到高效的溝通與解決，建立聯(lián)盟內長效互動機制，強化聯(lián)盟內和聯(lián)盟間的資源主體溝通聯(lián)系；④設立開放課題和開放基金，開展有實質性的國內外交流合作和產學研合作等方式，多側面推進儀器開放共享。

3.2 發(fā)揮已有制度優(yōu)勢，補充必要制度

粵港澳在體制、文化、法律等諸多方面存在差異，需通過三地有效溝通與協(xié)調制度的研究，建立經(jīng)常性交流機制，不斷完善制度體系，促進資源要素自由流動，提升資源共享效率。根據(jù)粵港澳科研儀器開放共享現(xiàn)狀和特點，已涌現(xiàn)大量的創(chuàng)新聯(lián)盟并逐步完善聯(lián)盟內的制度體系，如：粵港澳大灣區(qū)科技基礎資源共享創(chuàng)新聯(lián)盟與科研儀器開放共享存在某些關聯(lián)，而該聯(lián)盟將致力構建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新共同體；未來將成立的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展委員會，將探索建立核心城市間直接對話的合作機制、加緊制定專項合作規(guī)劃及其統(tǒng)籌協(xié)調、設立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展促進基金、推進廣大灣區(qū)民眾參與建設等幾個方面做出努力。

基于這些基礎，三地制度體系的建設應充分發(fā)揮關聯(lián)的制度體系，圍繞儀器開放共享的主體和科研活動的核心問題和必要環(huán)節(jié)進行相關的補充，進一步推動粵港澳大灣區(qū)科研儀器開放共享。①補充面向粵港澳的大型科學儀器設施共享服務平臺運行的相關制度，整合省內各地市的高校、科研院所和部分企業(yè)的大型科學儀器設施，根據(jù)自愿原則將部分國防科研生產單位、港澳地區(qū)的管理單位的大型科學儀器設施納入共享平臺，對接大型科研儀器國家網(wǎng)絡管理平臺，向社會提供信息查詢、科技咨詢、交流培訓等服務，促進跨境、跨區(qū)域共享服務示范平臺健康運行，推動創(chuàng)新要素跨省、跨境的流動、開放和共享；② 根據(jù)粵港澳產業(yè)經(jīng)濟的特點與資源分布特點，選擇廣東具備優(yōu)勢的電子信息、裝備制造等領域，建設若干服務子平臺，開展市場化服務，探索所有權和經(jīng)營權分離機制，推動保險制度的落實，面向港澳開放，促進粵港澳交流合作；③建設共享服務網(wǎng)絡相關制度，利用省實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室、粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺，結合共享過程中的多方主體，形成粵港澳共享服務網(wǎng)絡。④發(fā)揮現(xiàn)有政策優(yōu)勢，建立促進開放共享的關聯(lián)制度，如利用科技創(chuàng)新券在促進大型科學儀器設施開放共享中的作用，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

3.3 開展科研、人才、平臺等多模式共享

傳統(tǒng)的供方發(fā)布儀器信息，需方對接的供需對接模式已不適應現(xiàn)階段粵港澳三地的科研儀器開放共享，根據(jù)現(xiàn)階段科研儀器與科研活動的關聯(lián)與特征，需進一步探索多種模式的開放共享。①積極推動多模式共享協(xié)同，儀器的共享離不開科研人員的協(xié)作，平臺的共建以及項目的開展，應探索多模式的組織機制協(xié)同創(chuàng)新。②以研究方向為導向、以科研項目為抓手。圍繞某領域或行業(yè)的研究內容為主體，在開展科研攻關的同時，帶動科研儀器的開放共享。大型科研儀器設備開放共享與科研項目開展緊密關聯(lián)，相互促進，應以緊密圍繞研究方向，開展區(qū)域內科研合作和協(xié)同攻關，構建以產業(yè)分工與合作為基礎的大型科研儀器開放共享模式。③以人才團隊為持續(xù)發(fā)展力，通過灣區(qū)內科研人才合作培養(yǎng)模式與流轉，通過校企合作、科教結合、項目引導等多種方式形成人才的共同培養(yǎng)、培訓與流動機制，為灣區(qū)內提供可持續(xù)的創(chuàng)新驅動能力。④以平臺為牽引，推動大型科研儀器開放共享的模式。通過聯(lián)合實驗室、工程技術中心等科研創(chuàng)新平臺，匯聚粵港澳三地優(yōu)勢科技資源，帶動三地科研合作與交流，進一步促進科研儀器資源的開放共享。

3.4 充分運用科學技術解決共享問題

大型科研儀器開放共享離不開科學技術的支持，無論從共享的內容還是共享的環(huán)節(jié)，利用科學技術能夠輔助解決“共享什么，如何共享，共享給誰”的問題。通過信息化和互聯(lián)網(wǎng)＋技術，可能將儀器信息、科研需求、人才團隊得到充分的展示與傳播，也更好地進行供需雙方的對接，因此，需搭建良好的技術支撐機制，更好地促進科研儀器開放共享。①搭建分布式、多主體、信息互聯(lián)互通的區(qū)域共享服務平臺架構，在已有的共享服務平臺基礎上，采用信息融合與擴展策略，以信息的互聯(lián)互通作為開放共享的基礎保障，并帶動實物共享；②推廣“人才＋技術＋儀器”的共享方式，促進資源的線上線下結合，有益于科研儀器的高效使用與精準服務；③運用大數(shù)據(jù)分析與人工智能技術，能夠挖掘更深層次的需求，發(fā)現(xiàn)儀器與研究方向、創(chuàng)新平臺之前更隱性的關聯(lián)，以科研項目中儀器使用與成果產出為切入點，梳理儀器資源的使用效率以及產出成效。

4 結語

通過對灣區(qū)內大型科研儀器分布及共享情況、開放共享機制現(xiàn)狀的調研了解，進一步歸納總結了灣區(qū)內大型科研儀器開放共享的特征，根據(jù)特征提出組織體系、制度體系、共享模式和技術支撐機制等方面相關結合的機制體系，對大型科研儀器開放共享、提升大灣區(qū)創(chuàng)新基礎能力、建設具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心具有重要意義。灣區(qū)內大型科研儀器開放共享仍存在一些問題，需圍繞該機制體系進行引導和運用，并在實際的開放共享過程中不斷完善機制體系。