高校高層次人才政治引領(lǐng)和吸納長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)探析

康志平

摘? 要：加強(qiáng)高校高層次人才政治引領(lǐng)和吸納工作，對(duì)傳承創(chuàng)新我黨人才工作優(yōu)良傳統(tǒng)、建設(shè)有中國(guó)特色的“雙一流大學(xué)”、保障高校落實(shí)立德樹人辦學(xué)使命有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。目前高校對(duì)高層次人才政治引領(lǐng)和吸納工作觀念陳舊、體制機(jī)制尚未形成，應(yīng)以科學(xué)的用人觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新工作思路和工作方法體系，促進(jìn)高校高層次人才政治引領(lǐng)和吸納工作的制度化、科學(xué)化和常態(tài)化。

關(guān)鍵詞：政治引領(lǐng);政治吸納;高校高層次人才;長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào)：G645? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2096-3769（2021）04-040-05

高層次人才隊(duì)伍是高校深化教育改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升教學(xué)科研水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力的重要因素。高校高層次人才群體具有學(xué)歷層次高、知識(shí)技能水平高、社會(huì)聯(lián)系廣泛、價(jià)值取向多元等特征，如何加強(qiáng)對(duì)其的政治引領(lǐng)和吸納，確保高校人才建設(shè)的政治方向，實(shí)現(xiàn)高校高層次人才的集聚效應(yīng)，是新時(shí)期高校黨建工作的新課題。基于高校高層次人才政治引領(lǐng)和吸納的現(xiàn)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，在實(shí)踐中探索高效的工作模式，形成具有高校特色的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)、保證高校社會(huì)主義辦學(xué)方向具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、對(duì)人才的政治引領(lǐng)和吸納的內(nèi)涵

對(duì)人才的政治引領(lǐng)和吸納是踐行黨管人才原則的重要形式，是保持黨組織連續(xù)性和穩(wěn)定性、激發(fā)黨組織生機(jī)和活力的重要機(jī)制。政治引領(lǐng)是黨組織通過多種形式引導(dǎo)人才樹立馬克思主義信仰、踐行有中國(guó)特色社會(huì)主義道路、高度認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)的過程，其目的在于凝聚政治共識(shí)，“擇天下英才而用之”，實(shí)現(xiàn)增人數(shù)和得人心的統(tǒng)一;政治吸納是人才對(duì)黨的政治引領(lǐng)內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行的心理行為過程;政治引領(lǐng)是政治吸納的前提和基礎(chǔ)，政治吸納是政治引領(lǐng)的邏輯結(jié)果，二者統(tǒng)一于黨對(duì)人才政治引領(lǐng)和政治吸納的全過程[1]。

二、加強(qiáng)高校高層次人才政治引領(lǐng)和吸納的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

1.是對(duì)我黨人才工作優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新

黨的人才工作是我黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的關(guān)鍵。我黨歷來重視對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。革命時(shí)期，毛澤東認(rèn)為知識(shí)分子是取得革命勝利的重要因素，要尊敬、吸收知識(shí)分子為革命服務(wù)。改革開放時(shí)期，鄧小平積極倡導(dǎo)“尊重知識(shí)、尊重人才”，強(qiáng)調(diào)對(duì)人才進(jìn)行政治引領(lǐng)和政治吸納的重要性。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)分子政治引導(dǎo)和政治吸納的重要意義，提出對(duì)人才要在政治上充分信任，在思想上主動(dòng)引導(dǎo)、在工作上創(chuàng)造條件、在生活上關(guān)心照顧。加強(qiáng)對(duì)高校高層次人才政治引領(lǐng)和政治吸納的研究，構(gòu)建具有高校特色的長(zhǎng)效機(jī)制，一方面可以進(jìn)一步豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)戰(zhàn)理論的內(nèi)涵和價(jià)值;另一方面有助于提高高校高層次人才思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性，是對(duì)我黨人才工作優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與創(chuàng)新。

2.是建設(shè)有中國(guó)特色“雙一流大學(xué)”的需要

建設(shè)有中國(guó)特色“雙一流”大學(xué)是黨對(duì)新時(shí)代高校辦學(xué)方向的目標(biāo)要求。辦好中國(guó)的“雙一流大學(xué)”，必須有中國(guó)特色，要把中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉(zhuǎn)化為辦好中國(guó)特色世界一流大學(xué)的自信。高校高層次人才是高校教學(xué)、科研創(chuàng)新的核心力量，是先進(jìn)文化的先行者和傳播者，是建設(shè)“雙一流大學(xué)”的引領(lǐng)者和智力支撐。有效的政治引領(lǐng)和政治吸納從思想政治層面可聚合高層次人才力量，提高高層次人才的政治素養(yǎng)，增強(qiáng)高層次人才的政治認(rèn)同，使他們成長(zhǎng)為既有較高的教育教學(xué)和科技創(chuàng)新水平，又有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)的事業(yè)和政治“雙帶頭”教師，實(shí)現(xiàn)增“人數(shù)”與得“人心”相統(tǒng)一，確保“雙一流”大學(xué)建設(shè)的政治方向和價(jià)值取向。

3.是高校落實(shí)立德樹人辦學(xué)使命的現(xiàn)實(shí)要求

立德樹人是新時(shí)期高校教育的根本任務(wù)，高校教師尤其是處于教學(xué)一線的高層次人才教師是立德樹人的踐行者，其政治信仰、價(jià)值取向?qū)W(xué)生起著潛移默化的影響，對(duì)高校高層次人才教師加強(qiáng)政治引領(lǐng)和吸納，使他們?cè)谏钊肓私馕覈?guó)國(guó)情、黨情的基礎(chǔ)上形成立德樹人教育觀;在政治上凝聚共識(shí)，使他們成長(zhǎng)為“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”的新時(shí)代教育者，不僅能促使他們樹立正確的政治信仰，形成正確的政治站位，把自己的人生理想融入共筑中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大藍(lán)圖中，還能激勵(lì)他們?cè)诮虒W(xué)和科研事業(yè)中有所建樹，把育人融入到育才過程中，在青年學(xué)生中樹立榜樣，引導(dǎo)青年學(xué)生樹立崇高的理想信念、正確的政治意識(shí)。

三、高校高層次人才政治引領(lǐng)和吸納面臨的挑戰(zhàn)

1.高校高層次人才政治意識(shí)呈現(xiàn)多元化傾向

當(dāng)前絕大部分高校高層次人才注重政治理論學(xué)習(xí)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，高度認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感，渴望建功立業(yè)。但是少數(shù)尤其是有較長(zhǎng)時(shí)間在海外學(xué)習(xí)生活和工作過的高層次人才，由于受到西方思潮和價(jià)值觀的影響，放松了對(duì)自身政治素質(zhì)的要求，理想信念和政治觀念淡漠，還有部分高校高層次人才由于有教學(xué)、科研等多重壓力，在重視業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，放松了對(duì)政治進(jìn)步的要求，對(duì)黨內(nèi)政治生活熱情不高或失去熱情[2]。這種情況就給高校政治引領(lǐng)和吸納人才工作帶來了較大的難度。

2.對(duì)高層次人才重使用輕思想政治引導(dǎo)

對(duì)標(biāo)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)“雙一流”高校的要求，各高校加大了對(duì)高層次人才的引入、使用力度，使高校聚集了大量的高層次人才。部分學(xué)校在重視高層次人才的引入和使用的同時(shí)，未能充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高層次人才思想政治工作的重要性，存在“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的“四唯”現(xiàn)象，片面追求高層次人才的業(yè)務(wù)水平和學(xué)術(shù)成果，而對(duì)其思想政治覺悟和政治信仰不提要求，在高層次人才培養(yǎng)方面涉及黨建和思想政治工作的內(nèi)容較少，陷入了重業(yè)務(wù)輕黨建的怪圈[3]。在高層次人才使用、評(píng)價(jià)過程中忽略了對(duì)“政治底線”和“師德師風(fēng)紅線”的監(jiān)督，片面認(rèn)為高層次人才的科研、創(chuàng)新和教學(xué)工作要摒棄政治介入和政治干預(yù)，政治引領(lǐng)和政治吸納會(huì)影響甚至妨礙高層次人才更好地發(fā)展，完全將“政治底線”與“政治干預(yù)”畫上等號(hào)[4]，嚴(yán)重影響了高校黨建工作的成效。

3.領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制不健全，工作方式生硬直接

高層次人才政治引領(lǐng)和吸納工作是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先要解決“誰(shuí)來做、做什么、怎么做”的問題，需要高校黨組織根據(jù)高層次人才的思想特點(diǎn)，建立健全工作制度和機(jī)制，整合宣傳部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門及基層院系多方力量形成合力。但目前很多高校存在黨委“單打獨(dú)斗”的情況，一些黨組織沒有深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高層次人才政治引領(lǐng)和吸納的內(nèi)涵，對(duì)此項(xiàng)工作的規(guī)律研究不透、把握不準(zhǔn)，缺乏對(duì)新工作思路和路徑的積極探索。在對(duì)高層次人才政治引領(lǐng)和吸納過程中采用一刀切的方式，管理多于治理，工作方式生硬直接、簡(jiǎn)單，不能滿足高層次人才的需求。高校黨內(nèi)出現(xiàn)的權(quán)力腐敗、學(xué)術(shù)腐敗、“拉幫結(jié)派”等不良現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和威信，成為部分高層次人才主動(dòng)靠攏和加入黨組織的阻礙。

四、建立高校高層次人才政治引領(lǐng)和吸納的長(zhǎng)效機(jī)制

1.轉(zhuǎn)變工作思路，落實(shí)高校黨管人才的基本原則

新的歷史背景下高校要打破高層次人才引、用、育、留過程中存在的“四唯”現(xiàn)象。在引入環(huán)節(jié)，要扭轉(zhuǎn)重學(xué)歷職稱輕政治立場(chǎng)和站位的錯(cuò)誤意識(shí)。要在人才引進(jìn)環(huán)節(jié)把好政治關(guān)，把“政治底線”“政治要求”與高業(yè)績(jī)高能力結(jié)合起來進(jìn)行綜合考察，確保引進(jìn)“又紅又專”的高層次人才。在高校高層次人才的培養(yǎng)使用過程中不能把提升政治素養(yǎng)與提升業(yè)務(wù)能力完全割裂開來。在多種渠道提升高層次人才業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，對(duì)高層次人才進(jìn)行有針對(duì)性的思想政治教育。在對(duì)高層次人才的考核評(píng)價(jià)過程中，堅(jiān)持把科研和教學(xué)取得的成績(jī)與政治素養(yǎng)結(jié)合起來評(píng)價(jià)，并把政治覺悟、政治原則放在評(píng)價(jià)的第一位，實(shí)行思想政治建設(shè)一票否決制;在對(duì)高校黨組織進(jìn)行考評(píng)時(shí)要把其對(duì)高層次人才政治引領(lǐng)和吸納的工作成效作為重要的考核要素，通過強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)形式，提高高層次人才對(duì)自身政治修養(yǎng)的重視程度，強(qiáng)化各級(jí)黨組織對(duì)高層次人才黨建工作的力度，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組織在高層次人才政治引領(lǐng)和吸納工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制

學(xué)校黨委、院系黨委等要把高校人才黨建工作尤其是高層次人才政治引領(lǐng)和吸納工作擺在高校發(fā)展的戰(zhàn)略高度來抓。突出高校黨委統(tǒng)攬高層次人才政治引領(lǐng)和吸納工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，校級(jí)黨委尤其是黨委書記要發(fā)揮“頭雁”作用，牽頭抓好對(duì)高層次人才工作規(guī)律的深入研究，制定高層次人才政治引領(lǐng)和政治吸納工作的總體規(guī)劃、政策和實(shí)施策略，建立健全行之有效、適合本校高層次人才發(fā)展需要的協(xié)調(diào)機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。院系二級(jí)黨組織要在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，明確本級(jí)黨組織對(duì)高層次人才政治引領(lǐng)和吸納的職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，整合基層政治資源，優(yōu)化工作載體，激發(fā)工作熱情，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新形勢(shì)下高層次人才思想政治工作的新情況、新問題，根據(jù)本校本部門的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整工作思路、創(chuàng)新工作方法。高校其它各職能部門要加強(qiáng)協(xié)作。高校人力資源部、宣傳部、科研、教學(xué)等職能部門要正確看待高層次人才教學(xué)科研與思想政治工作的關(guān)系，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮與高層次人才接觸的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高層次人才的溝通交流，及時(shí)向黨組織匯報(bào)本部門高層次人才的思想動(dòng)態(tài)，用實(shí)際行動(dòng)支持學(xué)校黨建工作，把加強(qiáng)對(duì)高層次人才的政治引領(lǐng)和吸納作為部門工作的重要組成部分，扭轉(zhuǎn)高校政治教育與業(yè)務(wù)管理“兩層皮”現(xiàn)象，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，院系二級(jí)黨委和基層黨組織具體落實(shí)，有關(guān)部門各司其職、用人單位主體作用充分發(fā)揮的統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制[5]。使高校高層次人才思想政治工作與業(yè)務(wù)建設(shè)良性互促，有序、高效地運(yùn)行。

3.搭建工作平臺(tái)，構(gòu)建“四維”工作體系

搭建理想信念教育平臺(tái)，把政治引領(lǐng)和吸納工作做實(shí)。以高校黨委為核心的各職能部門在日常工作中要把抓業(yè)務(wù)與抓思想政治教育、抓工作與落實(shí)“黨管人才”原則緊密結(jié)合，在給高層次人才創(chuàng)造寬松的育人環(huán)境基礎(chǔ)上，加大力度探索、搭建對(duì)高層次人才進(jìn)行政治思想信念教育的工作平臺(tái)，以思想政治教育為統(tǒng)領(lǐng)，定期向高層次人才宣講黨的發(fā)展歷程，新時(shí)期黨的路線方針政策;利用多種形式開展紅色主題教育和培訓(xùn)，把高層次人才思想政治教育培訓(xùn)體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。引導(dǎo)高層次人才加強(qiáng)對(duì)黨史國(guó)情和世界發(fā)展形勢(shì)的了解，促使其理解、支持黨的執(zhí)政理念，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，推進(jìn)高層次人才在政治上自覺與黨組織看齊，在思想上主動(dòng)向黨組織靠攏。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化高校黨員干部的思想政治覺悟和組織觀念。

搭建社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，把政治引領(lǐng)和吸納工作做活。高校要利用自身多方面優(yōu)勢(shì)暢通高層次人才為社會(huì)服務(wù)的渠道，拓寬其成長(zhǎng)成材的通道，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的社會(huì)實(shí)踐和服務(wù)機(jī)會(huì)，激勵(lì)高層次人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特長(zhǎng)。在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展過程中充分調(diào)動(dòng)高層次人才參與重大科研項(xiàng)目、學(xué)科建設(shè)、立德樹人等方面的積極性，鼓勵(lì)他們建言獻(xiàn)策，使其在投身于社會(huì)服務(wù)和學(xué)校建設(shè)發(fā)展過程中進(jìn)一步體會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)。

搭建生活服務(wù)平臺(tái)，把政治引領(lǐng)和吸納工作做細(xì)。要詳細(xì)了解高層次人才的生活情況，尤其重視其精神、心理層面的需求，幫助其解決生活、工作、心理方面存在的問題，真正做到高層次人才有所需，學(xué)校有所應(yīng)，使高層次人才真正感受到政治上得到信任、事業(yè)上得到幫助、生活上得到照顧、感情上得到溫暖，以增強(qiáng)其加入黨組織的信念和決心。

搭建輿論宣傳平臺(tái)，把政治引領(lǐng)和吸納工作做強(qiáng)。加快高校黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體信息資源豐富、傳播速度快等特點(diǎn)，各職能部門尤其是宣傳部門要?jiǎng)?chuàng)新輿論宣傳工作理念和方式，加大學(xué)校黨組織的正面宣傳力度。宣傳好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、高校黨建工作的重大舉措和成效，講好黨員故事，提高黨組織的吸引力和感召力，為高校凝聚人心、開展高層次人才政治引領(lǐng)和吸納工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

4.創(chuàng)新工作方法，建立健全分類施策、精準(zhǔn)有效的工作方法體系

高校黨建部門要提高對(duì)高層次人才思想工作的洞察力，由學(xué)校黨委牽頭，人事等各職能部門積極配合，對(duì)全校高層次人才進(jìn)行盤點(diǎn)，并根據(jù)家庭條件、學(xué)習(xí)背景、年齡層次等分類建立高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)，定期分析各類型高層次人才的思想動(dòng)態(tài)和政治訴求，堅(jiān)持求同存異的原則，創(chuàng)新工作思路和工作方法。在重視其思想認(rèn)識(shí)和政治認(rèn)同差異性的前提下制定因“才”施政、因“才”施策方案，以提高工作的實(shí)效性。

對(duì)有較好政治基礎(chǔ)且主動(dòng)向黨組織靠攏的高層次人才，黨組織要加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，為其選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)過硬的高層次人才優(yōu)秀黨員作為其培養(yǎng)聯(lián)絡(luò)人，定期與其溝通交流，了解其思想發(fā)展?fàn)顩r、工作生活狀態(tài)，并給予一定的指導(dǎo)和幫助，讓高層次人才增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感。在政治吸納過程中對(duì)“政治素質(zhì)好、專業(yè)成就好、群眾基礎(chǔ)好、作用發(fā)揮好”[6]且有強(qiáng)烈入黨愿望的“四好”高層次人才，力爭(zhēng)早日吸納其為黨員。對(duì)政治訴求不高的高層次人才，不要急于求成，要保持持續(xù)的關(guān)注，定期研判其思想動(dòng)態(tài)，不斷調(diào)整工作方式。選配經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的老黨員與其結(jié)成對(duì)子，定期不定期從個(gè)人職業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)能力提升、人文關(guān)懷等多角度進(jìn)行溝通交流，幫助其解決思想、工作、生活和心理方面的問題，用優(yōu)秀黨員的引領(lǐng)示范作用來感召和帶動(dòng)其思想進(jìn)步。基層黨組織主動(dòng)提供個(gè)性化和多樣化的高質(zhì)量服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)等新載體，針對(duì)不同背景、不同需求的高層次人才采用線上線下、形式多樣的方式開展工作，于潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中讓其自覺學(xué)習(xí)、了解、認(rèn)同黨的路線方針政策，實(shí)現(xiàn)其事業(yè)發(fā)展與黨的建設(shè)同步。

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Long-term Mechanism of High-Level Talents Acquiring Policies in Universities

KANG Zhi-ping

（Department of Economics and Management， Shantou Vocational and Technical College， Shantou Guangdong 515078， China）

Abstract： Long-term mechanism of high-level talents acquiring policies plays an important role in colleges and universities， which is reflected in the tradition and innovation of talent nomination， the "double top university" with Chinese characteristics， and the establishment of morality. At present， the talent policy of universities is outdated， and the system has not yet been formed. Universities should adopt an equitable concept， strengthen top-level design， and introduce new ideas and methods to make the policies fair and sensible.

Key Words：Policy Guidance; Employment Policy; High-Level Talents in Universities; Long-Term Mechanism