我國(guó)城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的研究

徐明 杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部

可持續(xù)發(fā)展涉及人類生活的各個(gè)層面，其核心是人的發(fā)展。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的日益深化，其與以提升國(guó)民身心素質(zhì)為目的的大眾體育關(guān)系日趨密切。城市社區(qū)體育，指的是在政府支持下以城市社區(qū)空間為依托開(kāi)展的以社區(qū)居民自發(fā)參與為原則、以促進(jìn)社區(qū)居民身心健康發(fā)展為目標(biāo)的、有計(jì)劃有組織的體育活動(dòng)。現(xiàn)下，我國(guó)城市社區(qū)體育有兩種主要的模式，即：一是以社區(qū)居委會(huì)為中心開(kāi)展的社區(qū)體育模式；二是以社區(qū)所在學(xué)校為中心開(kāi)展的社區(qū)體育模式。城市社區(qū)體育作為大眾體育的重要組成部分，其可持續(xù)發(fā)展既有利于社區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)；又有利于促進(jìn)大眾體育的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民健身目標(biāo)。基于此，本文選取某市部分社區(qū)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，對(duì)各社區(qū)體育活動(dòng)開(kāi)展情況和社區(qū)居民體育鍛煉需求、態(tài)度等進(jìn)行調(diào)研，深入分析城市社區(qū)體育發(fā)展的影響因素，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

一、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

以某市部分社區(qū)參加日常體育鍛煉的居民為研究對(duì)象。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法。利用“中國(guó)知網(wǎng)”進(jìn)行社區(qū)體育相關(guān)內(nèi)容檢索，并對(duì)相關(guān)20 余篇文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)歸納，將其作為本研究的理論基礎(chǔ)。

2.問(wèn)卷調(diào)查法。編制《社區(qū)體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，內(nèi)容涉及社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)、社區(qū)居民對(duì)體育鍛煉的態(tài)度、參與度等內(nèi)容。發(fā)放問(wèn)卷60 份，回收有效問(wèn)卷56 份，問(wèn)卷回收有效率為93.3%。

3.訪談法。對(duì)部分社區(qū)工作人員進(jìn)行訪談，編制訪談大綱，內(nèi)容涉及社區(qū)體育政策、活動(dòng)組織等方面。

4.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)軟件SPSS22.0 和EXCEL 對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

二、結(jié)果與分析

（一）社區(qū)居民對(duì)體育鍛煉作用的認(rèn)知情況分析

由表1 可知，有84%的該市社區(qū)居民認(rèn)為體育鍛煉對(duì)自身健康具有重要作用，僅有16%的社區(qū)居民認(rèn)為體育鍛煉對(duì)自身健康不具有重要作用，這說(shuō)明絕大多數(shù)城市社區(qū)居民對(duì)體育鍛煉的作用認(rèn)知較為深刻，但還需要政府有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。

表1 社區(qū)居民對(duì)體育鍛煉作用的認(rèn)知情況表

（二）社區(qū)居民參與體育鍛煉項(xiàng)目分析

由表2 可知，該市社區(qū)居民參與體育鍛煉項(xiàng)目前三類是慢跑、廣場(chǎng)舞和武術(shù)，占總?cè)藬?shù)的62.5%，這主要是由于這幾個(gè)項(xiàng)目非常適合老年人，運(yùn)動(dòng)負(fù)荷量較低，且易于自我把控，同時(shí)對(duì)于場(chǎng)地設(shè)施的要求也不高，易于開(kāi)展。另外，由社區(qū)居民所參與的體育鍛煉項(xiàng)目可以看出，參與鍛煉者以老年人居多，并且所有的項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的要求都不算高，但是具有新意和適合青年人的鍛煉項(xiàng)目（如攀巖等）較為少見(jiàn)。

表2 社區(qū)居民參與體育鍛煉項(xiàng)目情況表

（三）社區(qū)體育管理人員配置分析

由表3 可知，該市社區(qū)配置的專職管理人員相對(duì)較少，僅占33.3%，這說(shuō)明社區(qū)體育組織管理有待完善。同時(shí)，專職管理人員配備比例的增加，也有助于提升社區(qū)體育制度規(guī)范化建設(shè)和社區(qū)體育的可持續(xù)發(fā)展。

表3 社區(qū)體育管理人員配置情況表

（四）社區(qū)體育指導(dǎo)員職業(yè)特征分析

由表4 可知，接受訪談的18 名社區(qū)指導(dǎo)員中，專職的僅有3 名，占總?cè)藬?shù)的16.7%；兼職的有15 人，占總?cè)藬?shù)的83.3%。并且，多數(shù)的兼職社區(qū)體育指導(dǎo)員并未接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，沒(méi)有相應(yīng)的資格證書，僅僅是體育專業(yè)畢業(yè)并熱衷體育鍛煉而已。這說(shuō)明，該市亟須加大社區(qū)體育指導(dǎo)員的儲(chǔ)備與管理。

表4 社區(qū)體育指導(dǎo)員職業(yè)特征情況表

（五）社區(qū)居民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析

由表5 可知，該市社區(qū)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要是實(shí)物類消費(fèi)，其次是書刊類消費(fèi)，再次是觀賞類消費(fèi)，最后是運(yùn)動(dòng)類消費(fèi)。運(yùn)動(dòng)類消費(fèi)所占比重較低，主要是由于該市居民的體育消費(fèi)范圍還較為狹窄，這與其消費(fèi)觀念、鍛煉意識(shí)和經(jīng)濟(jì)水平等也有一定關(guān)聯(lián)。

表5 社區(qū)居民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況表

三、我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展的影響因素

（一）政治因素

城市社區(qū)體育政策法規(guī)，是政府根據(jù)社區(qū)體育發(fā)展的需要和城市社區(qū)建設(shè)目標(biāo)而制定的有關(guān)社區(qū)體育組織和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列政策法規(guī)的總稱，它既是城市社區(qū)體育管理的重要方式，又是學(xué)校體育的延續(xù)和補(bǔ)充，對(duì)促進(jìn)地方社區(qū)體育發(fā)展和培養(yǎng)大眾終身體育意識(shí)具有重要的作用。我國(guó)政府對(duì)城市社區(qū)體育的發(fā)展尤為重視，先后出臺(tái)了不少管理?xiàng)l例和標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)，為社區(qū)體育建設(shè)和發(fā)展指明了方向、提供了保障。相關(guān)研究結(jié)果顯示，各地區(qū)城市社區(qū)體育建設(shè)過(guò)程中政策法規(guī)的執(zhí)行存在著較大的差異性，或是好的政策得不到落實(shí)，或是地方性法規(guī)操作性較差，或是缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，等等。這是由于我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展有賴于政府各部門間的協(xié)調(diào)配合，但是政府各部門之間卻存在各自為政的現(xiàn)象，這對(duì)社區(qū)體育的良性發(fā)展是很不利的。政府政策制定部門應(yīng)當(dāng)將自身與社區(qū)體育的關(guān)系定性為支援保障的關(guān)系，這更有利于以法律法規(guī)的形式進(jìn)行社區(qū)體育發(fā)展的約束。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素對(duì)社區(qū)體育發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在地方政府對(duì)社區(qū)體育的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、體育設(shè)施建設(shè)情況和人們體育消費(fèi)觀念等方面。首先，受到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，不同地區(qū)的社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)論從規(guī)模，還是從檔次上，都存在較大的差距。其次，新時(shí)期我國(guó)城市社區(qū)體育應(yīng)當(dāng)以全民健身計(jì)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，確保有關(guān)建設(shè)資金的充足配備，這也是城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。最后，城市社區(qū)居民的消費(fèi)水平與自身經(jīng)濟(jì)收入相關(guān)，直接影響了他們?cè)隗w育健康方面的消費(fèi)意識(shí)和水平，因此地方政府管理部門需要積極推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并且對(duì)居民的體育健康意識(shí)進(jìn)行積極引導(dǎo)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體育消費(fèi)水平結(jié)合起來(lái)。

（三）社會(huì)環(huán)境因素

社會(huì)環(huán)境包括人類生存范圍內(nèi)所有的社會(huì)物質(zhì)和精神條件，就城市社區(qū)體育發(fā)展來(lái)講，主要是社區(qū)體育組織管理方式和體育鍛煉氛圍的營(yíng)造。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)環(huán)境與城市社區(qū)體育之間的關(guān)系愈加密切起來(lái)。社區(qū)體育的發(fā)展空間，有賴于社會(huì)環(huán)境的供給。首先，社區(qū)居民隨著生活水平的提升，對(duì)健康生活的向往逐漸強(qiáng)化，對(duì)休閑活動(dòng)的需求逐漸增加，而這正是體育文化所能提供的。其次，社會(huì)體育對(duì)城市社區(qū)體育提出的新要求就是要有效地引導(dǎo)社區(qū)居民利用閑暇時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施。再次，良好的社會(huì)環(huán)境能夠?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)體育提供有效的組織管理和完善的健身指導(dǎo)員配備。由此看來(lái)，良好的社會(huì)環(huán)境，是城市社區(qū)體育發(fā)展的重要影響因素。

（四）文化環(huán)境因素

城市社區(qū)體育發(fā)展受到文化環(huán)境因素的影響，比如文化環(huán)境會(huì)對(duì)社區(qū)居民參加體育活動(dòng)的項(xiàng)目產(chǎn)生影響，還會(huì)對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)功能發(fā)揮產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生影響。第一，社區(qū)文化環(huán)境對(duì)居民參加體育項(xiàng)目的影響表現(xiàn)在內(nèi)容豐富的、極具民族特色的武術(shù)類項(xiàng)目在社區(qū)體育活動(dòng)項(xiàng)目中所占比重較大。同時(shí)，較為普遍化的“乒乓球”“交誼舞”和“攀巖”等項(xiàng)目，由于具有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，所以在社區(qū)體育中也出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢(shì)。第二，社區(qū)文化對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)功能發(fā)揮產(chǎn)生影響表現(xiàn)在以往主要是老齡居民自發(fā)組成的社區(qū)鍛煉團(tuán)體以增強(qiáng)體質(zhì)為目標(biāo)堅(jiān)持鍛煉，隨著社區(qū)居民健康生活意識(shí)的不斷提升，其對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的要求也提升了，不僅是身體素質(zhì)方面，也囊括了自我提升、休閑娛樂(lè)、社交等。第三，社區(qū)文化環(huán)境對(duì)社區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在隨著人們健康生活意識(shí)和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，越來(lái)越多社區(qū)居民將自身的健康生活質(zhì)量和體育鍛煉聯(lián)系起來(lái)，對(duì)社區(qū)體育更為關(guān)注，這客觀上就促進(jìn)了社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（五）人力資源因素

城市社區(qū)體育要尋求可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)豐富的人力資源基礎(chǔ)。城市社區(qū)體育人才包括：組織管理人才、健身指導(dǎo)人才、健康監(jiān)測(cè)人才和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才等。首先，社區(qū)體育組織管理人才是社區(qū)體育發(fā)展的中堅(jiān)力量。當(dāng)下，我國(guó)城市社區(qū)的管理尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，有關(guān)的組織管理人才整體水平還處于較低層次，缺乏復(fù)合型的管理人才，管理體系建設(shè)也不完善。其次，社區(qū)體育健身指導(dǎo)人才專職的較少，多是兼職，并且年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低，健身指導(dǎo)人才數(shù)量也遠(yuǎn)少于實(shí)際需求量。這也是制約我國(guó)城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的重要因素。再次，社區(qū)體育健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系尚未構(gòu)建完成，相關(guān)的監(jiān)測(cè)人員儲(chǔ)備不成規(guī)模，迫切需要增加這類人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。最后，社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員多是體育院校的畢業(yè)生，在經(jīng)營(yíng)管理和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)方面的儲(chǔ)備較少，這就在很大程度上限制了城市社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、我國(guó)城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展策略

（一）落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)組織管理科學(xué)化

首先，與社區(qū)體育有關(guān)的政策法規(guī)，是城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，各地政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜，制定出符合本市發(fā)展特點(diǎn)的、具有針對(duì)性的社區(qū)體育發(fā)展文件，以此來(lái)確保本市社區(qū)體育的可持續(xù)發(fā)展。比如，制定城市社區(qū)器材設(shè)施的管理制度、建立社區(qū)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)考核制度等，并要求各社區(qū)配合體育相關(guān)部門對(duì)政策文件進(jìn)行落實(shí)。其次，應(yīng)加大對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)考核力度，建立起嚴(yán)格的指導(dǎo)員資格考核體系和在職培訓(xùn)制度，同時(shí)加大地方政府對(duì)社區(qū)體育人才培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)更多的人加入社區(qū)體育管理當(dāng)中來(lái)。再次，應(yīng)當(dāng)充分利用本地體育院校的人才資源優(yōu)勢(shì)，建立起社區(qū)和院校之間的合作，讓社區(qū)體育活動(dòng)點(diǎn)成為體育院校學(xué)生的實(shí)踐基地，這樣既可以提高學(xué)生的實(shí)踐能力，又可以彌補(bǔ)社區(qū)體育健康指導(dǎo)人員數(shù)量上的不足，實(shí)現(xiàn)院校和社區(qū)的雙贏。最后，地方政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)和監(jiān)督作用，促進(jìn)各類體育健身俱樂(lè)部、社團(tuán)等社會(huì)體育資源成為重要的社區(qū)體育管理參與主體，在加強(qiáng)對(duì)此類社會(huì)體育團(tuán)體監(jiān)督管理的同時(shí)，不斷推動(dòng)城市社區(qū)體育的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)社區(qū)體育宣傳力度，不斷豐富體育鍛煉內(nèi)容

城市社區(qū)體育能夠?yàn)槿藗兊慕】瞪钐峁┍Ｕ希哉块T應(yīng)當(dāng)充分地利用各種宣傳渠道對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行體育健康鍛煉益處的宣傳，同時(shí)要對(duì)社區(qū)體育有一個(gè)宏觀上的發(fā)展戰(zhàn)略，為社區(qū)體育的發(fā)展提供便利的條件和資金上的扶持，以及豐富體育鍛煉內(nèi)容等，以此引導(dǎo)社區(qū)居民形成體育健身意識(shí)，營(yíng)造出和諧積極的社區(qū)體育鍛煉氛圍。首先，城市各街道辦事處和居委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展體育健身咨詢活動(dòng)和專題講座，如體育鍛煉對(duì)身心健康發(fā)展的重要性、鍛煉中需要注意的問(wèn)題、體育鍛煉項(xiàng)目介紹等，幫助居民增強(qiáng)對(duì)體育鍛煉的認(rèn)知并逐漸養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。其次，社區(qū)體育鍛煉項(xiàng)目多是乒乓球、羽毛球、武術(shù)、健身操和慢跑等，具有大眾性和韻律性的特點(diǎn)，運(yùn)動(dòng)的負(fù)荷量適當(dāng)，較為適合中老年人，不過(guò)青年人參加較少，為了擴(kuò)大社區(qū)體育參與人群的范圍，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)卦黾右恍┬蓍e娛樂(lè)項(xiàng)目，如水中慢走、攀爬等，將社區(qū)體育鍛煉的項(xiàng)目豐富起來(lái)，吸引更多的社區(qū)居民參與其中。再次，城市社區(qū)之間可以建立起交流比賽的關(guān)系，這樣既有助于增強(qiáng)社區(qū)體育管理者的管理經(jīng)驗(yàn)和能力，又有助于加強(qiáng)社區(qū)體育鍛煉的趣味性，有助于體育健身項(xiàng)目的多樣化和全面化開(kāi)展。

（三）構(gòu)建特色化社區(qū)體育服務(wù)體系，科學(xué)引導(dǎo)居民體育消費(fèi)

首先，可以根據(jù)本市社區(qū)體育發(fā)展的實(shí)際情況和多元化的服務(wù)需要，適當(dāng)增加社區(qū)體育組織并加強(qiáng)對(duì)這些組織的監(jiān)督管理力度，形成一個(gè)科學(xué)完善的管理體系，不斷完善社區(qū)體育服務(wù)的保障體系，在促進(jìn)社區(qū)體育項(xiàng)目多元化的同時(shí)，將其與社區(qū)居民健康監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防等結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建更為利民、惠民的社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其次，建立城市社區(qū)室內(nèi)外健身活動(dòng)中心，利用城市的自然、地理和文化優(yōu)勢(shì)，積極打造城市的全民體育健身品牌賽事，如“大眾登山節(jié)”“沙灘健身節(jié)”等，營(yíng)造良好的體育健身環(huán)境氛圍。再次，地方政府部門可以利用新媒體等手段，加強(qiáng)對(duì)城市居民體育健康鍛煉的宣傳，引導(dǎo)居民參與觀賞性和參與性的體育消費(fèi)，如體育旅游、體育俱樂(lè)部和現(xiàn)場(chǎng)觀看體育比賽等，同時(shí)對(duì)這些體育消費(fèi)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)者予以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，這樣既提高了營(yíng)運(yùn)者的積極性，又促進(jìn)了此類體育消費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)展。最后，由于僅僅依靠政府的社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)體育實(shí)際發(fā)展需求的，所以地方政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)居委會(huì)拓寬經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，同時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，對(duì)體育設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出比例進(jìn)行審核，以免造成活動(dòng)組織經(jīng)費(fèi)的匱乏或是體育設(shè)施建設(shè)的不足。

（四）打造一支優(yōu)良的指導(dǎo)員隊(duì)伍，為社區(qū)體育提供保障

城市社區(qū)體育要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要打造出一支優(yōu)秀的社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。首先，地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)制定相關(guān)的政策，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核與管理，要不斷地對(duì)相關(guān)的培訓(xùn)制度體系進(jìn)行完善，使之更為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在實(shí)踐中發(fā)揮出更大的功效。其次，地方政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)本地區(qū)體育院校與社區(qū)建立聯(lián)合培養(yǎng)制度，簽訂培養(yǎng)協(xié)議，讓高校成為社區(qū)體育指導(dǎo)人才培養(yǎng)的基地，更進(jìn)一步提升社區(qū)體育指導(dǎo)員的能力水平。最后，地方政府也可以制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)體育院校的教師在社區(qū)做兼職體育指導(dǎo)員，為社區(qū)體育發(fā)展提供更為專業(yè)、更為優(yōu)質(zhì)的保障。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)城市社區(qū)體育目前正處于發(fā)展的起步階段，多數(shù)社區(qū)居民還未形成體育鍛煉意識(shí)習(xí)慣，這就需要地方政府通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，幫助更多的社區(qū)居民參與到體育鍛煉和消費(fèi)當(dāng)中。在實(shí)踐中，可以從落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)組織管理科學(xué)化，加強(qiáng)社區(qū)體育宣傳力度，不斷豐富體育鍛煉內(nèi)容，構(gòu)建特色化社區(qū)體育服務(wù)體系，科學(xué)引導(dǎo)居民體育消費(fèi)和打造一支優(yōu)良的指導(dǎo)員隊(duì)伍等幾方面著手促進(jìn)城市社區(qū)體育的可持續(xù)發(fā)展。