高郵市東部新城水系規劃研究

吳春海， 王元林， 顧 莉， 趙 瑜， 查 香

(江蘇省高郵市水利局， 江蘇 揚州 225600)

水利基礎設施修建可以明顯改善當地生態環境，促進社會發展，改善當地經濟投資環境[1-2]。合理規劃新城水系是十分重要的，可降低工程投資、提高生態效益[3-5]。以高郵市東部新城為例，對其水系規劃進行分析，可為其他水利規劃提供參考。

東部新城是高郵城區重點拓展的生活空間，規劃定位為城市商業、商務、文體中心和現代宜居新區，面積約15 km2。考慮水系的連通性，圩口的閉合性，規劃范圍東起中市河，南至南關干渠，西至鹽河，北至北澄子河，面積26.5 km2。

1 防洪規劃

1.1 防洪現狀

規劃區北臨北澄子河，西濱鹽河，南至南關干渠，南澄子河穿區東流，現狀以南澄子河為界分龍奔圩、浩芝圩南北2個圩口擋洪：龍奔圩以北澄子河南堤、龍獅溝西堤、南澄子河北堤、鹽河東堤為外圍包圍圈，面積 43.4 m2，堤防總長 28.0 km；圩內澇水面向鹽河、北澄子河、南澄子河、龍獅溝抽排。浩芝圩以南澄子河南堤、聯絡河西堤、南關大溝北堤、鹽河—京杭運河東堤為外圍包圍圈，面積 21.7 m2，堤防總長20.75 km。圩內澇水面向鹽河、南澄子河、南關大溝抽排。

浩芝圩面積 21.7 m2，圩內澇水基本以南關干渠為界，北排入南澄子河、南排入南關大溝。浩芝圩南關干渠以北位于本次規劃范圍內，內部排河以香溝河(十里尖河)、周莊河、香溝河為主，北排入南澄子河泵站共計5座，總排澇流量 13.4 m3/s。圩內排水能力5～10年一遇。

1.2 防洪、治澇方案

規劃區現狀由南北2個防洪圈組成，北為龍奔圩，南為浩芝圩，按照東部新城的建設要求，從有利于工程實施、城市開發及工程運行管理出發，對現有防洪體系進行合理調整。依據現有防洪圈以及城市防洪對該片的安排，具體分析東側防洪線由綠洋河東移至中市河、南側封閉南澄子河的合理性，最后確定規劃區防洪圈。防洪標準：50年一遇；治澇標準：20年一遇最大24 h設計雨量199.3 mm，24 h排除，排除程度以排澇期間不超過內河最高控制水位為控制。

防洪布局：經過對東側防洪線東移的分析、南側封閉南澄子河的方案比選，從新城運行管理、開發建設綜合考慮，推薦提標中市河堤防，封閉南澄子河，形成以北澄子河南堤、中市河西堤、南關干渠北堤、鹽河東堤的大包圍。

防洪措施：整治圩外河道：拓寬整治中市河5.1 km；加固堤防：中市河東西兩側堤防10.2 km；新(拆)建防洪控制閘14座。鹽河沿線新建控制閘(站)2座；北澄子河沿線新(拆)建控制閘(站)3座；南關干渠沿線新(拆)建控制閘(站)2座；中市河沿線新建控制閘(站)7座。

排澇規劃：在現狀水系的基礎上，結合道路規劃、地塊利用規劃，拓寬河道，并小塘開大河，溝通串聯，形成“三湖五橫五縱一斜”的骨干排水格局。在骨干外排河道沿線增加外排動力提高治澇標準。鹽河：新建南澄子河西閘站(流量15 m3/s)、擴建周玉站、新建序賢站；北澄子河：擴建紅旗河站、綠洋河閘站，遠期建三支河閘站，流量13 m3/s ；中市河：三橫與中市河交接處新建泵站3座(總流量7.0 m3/s)；南關干渠：渡槽西側新建南澄子河東閘站，流量3 m3/s。

2 水系規劃

2.1 規劃思路

(1)水系布局尊重自然、尊重歷史，保持現有水系結構的完整性，水系布局以不減少現狀水域面積為前提。

(2)為滿足防洪排澇、水環境、水生態、水景觀等方面的要求，以鎮村級河道為基礎建立骨干河網，確定河道的功能，并確定河道的斷面尺寸和控制寬度。

(3)處理好水系與城市綠化空間體系的關系。水系和城市綠化是城市總體空間格局的重要組成部分，需處理好水系與綠化體系之間的關系，形成相融相生的水生態綠化體系。

2.2 水系布局

2.2.1 主干河道(五橫五縱一斜)

依據河道的排水能力，河道經泵站或閘站與外河溝通的、河道為片區排水的重要通道，確定其為主干河道。同時為暢通引排，結合現狀河道或新開河道串聯成線，最終形成五橫五縱一斜的主干排水布局。規劃主干河道共計21條，總長51.3 km，其中已整治4.7 km，本次需拓浚整治34.3 km，坑塘調整新開段長12.3 km。

2.2.2 次干河道

以骨干河道為框架，結合現有水系、規劃道路等，以溝通暢連為目標，規劃布局次干河道21條，總長31.3km：已整治2.2km，拓浚整治26.9km，調整新開河道2.2km。

2.3 河道等級與功能劃分

按照河道的主要功能、規模、對經濟社會發展的重要程度、歷史文化價值等因素，結合城市水系運行管理需要，將東部新城水系分為二～五共4個級別。其中一級河道為流域性河道；二級河道為《江蘇省水系規劃》確定的境內“727”骨干河道；三級河道為一般縣級河道和城區其他圩外河道；四級河道為圩內主干河道；五級河道為圩內次干河道。分級成果：二級河道2條，三級河道2條，四級河道20條，五級河道21條。規劃區河道等級劃分見表1。

2.4 河道功能

規劃區水系由河流、湖泊、坑塘及其他水域構成。根據水(環境)功能區劃并結合各專業規劃對所涉及河道的定位與要求，對河道功能進行科學合理地劃分，提出骨干河道的主導使用功能，以滿足社會發展對河道防洪排澇、供水灌溉、水環境等方面的要求。

表1 規劃區河道等級劃分

本規劃綜合水功能區劃及現狀功能要求，確定河道的主要功能有防洪、排澇、航運、供水、景觀等五大功能。河道功能防洪期間服從防洪，其它時間以供水、水環境為主，水系大多兼有綜合功能。其中：

防洪功能：河道可行洪防洪，能發揮防洪作用。

排澇功能：河道可排除澇水，能發揮排澇作用。

航運功能：作為航道，具備通航條件可發揮航運作用。

供水功能：發揮水資源供給作用，為工業用水、農田灌溉或者生活用水及為改善區域水環境水生態等提供服務。

生態功能：利用河道特性發揮生態景觀效應或提供休閑娛樂用水。

2.5 水面控制

根據《城市水系規劃規范》，揚州市屬“一區城市”，適宜水面率不小于8%～12%。現狀水面率9.4%，規劃以現有水面率作為最低控制閾值，按照“嚴格保護和適當恢復的原則，統籌考慮和合理布置的原則，因地制宜和量力而行的原則，與經濟社會發展相協調的原則，有利于景觀生態建設的原則”。對現有各種水面如確實因開發等建設需要填埋的，需征得水行政主管部門的審查同意，盡可能的在其附近或地塊開發范圍內采取多種途徑對水面補償。建立水面補償機制，實行占補平衡，確保城市水陸面積比例總體平衡，控制水面積比重不能減少。

規劃通過全面疏浚整治河道，形成圩內主干、次干縱橫交錯的水網布局，河道水面200.7 hm2，水面率7.72%。同時結合現狀坑塘水域、景觀建設，新開3處景觀湖：澄子湖、澄子東湖、東綠湖，水面積依次為15 hm2、27.1 hm2、7.3 hm2，另在京滬高速以東、南關干渠沿線保留現狀坑塘6處，水面積11 hm2，湖塘總水面積60.6 hm2，水面率2.33%。綜上，規劃區總水面積261.3 hm2，總水面率10.05%。

3 河湖水質控制

3.1 河湖水質改善方案

規劃區外河水質Ⅲ類～Ⅳ類，水質尚可。內河水質Ⅳ～Ⅴ類標準，內河水質較差，尤其是香溝河以南片區為工業企業集聚地，沿線企業生活污水和工業廢水通過管道直排入河，同時廠區內雨污水未分流，均為合流管道，污水通過合流管道排入，加劇河道污染。重點對香溝河以南河道——周莊河、香溝南河、示范河等河道沿線排水截污控污。在沿線治污截污、污染源下河控制的基礎上，通過組織城市水系有序流動等措施，進一步增強城市水體的自凈能力，提高水環境容量，改善河湖水質。

結合規劃區地面建設豎向標高4.0 m，生態保水水位確定為2.2 m。

3.2 引水調流措施

東部新城是中心城區的拓展區，建筑密集度大，未來人口聚集度高，河道水質差，為改善水環境，促進河道流動，提出適宜的引水措施。

通過水系連通，增加引排動力，引清活水增大水體流速，提高河水的復氧、自凈能力，加快污染物的降解，實現河網水體的有序流動，促進良性循環。活水工程包括疏浚、溝通區內骨干水系和新建相關閘、泵站，均結合防洪除澇、水系布局統一布置。

3.3 近期引水調流方案

規劃區位于沿運自流灌區內，利用大運河水源(常水位 6.0～6.5 m)，現狀水質Ⅲ類，通過運河東堤的南關洞引水入南關干渠，沿南一支、三支渠、香溝南河干渠引水口(Φ30 cm涵管)自流向北引水。但該水源隨著南水北調送水的管控，輸水量將會被嚴格控制，不能保證規劃區的換水自主性。海潮東路以南片近期可利用現狀渠道自引、退水經東側閘站退出。海潮東路以北片利用已建及規劃的引排雙向泵站——周玉閘站、付業閘站、序賢閘站，引鹽河水入通湖路沿線水系、海潮東路沿線水系、紅旗河、綠洋河等，最后經北澄子河沿線閘站排出。

3.4 遠期引水調流方案

規劃區西依鹽河，鹽河現狀水質Ⅳ類，在河道沿線截污控污的前提下，遠期采取西引東排的活水路線：利用鹽河沿線的雙向引排泵站——序賢站、周玉閘站、付業閘站、南澄子河西閘站、香溝河西閘站等引水入區內骨干河道：通湖路沿線水系、海潮路沿線水系、向陽河、南澄子河、香溝河等，通過規劃調整后的溝通河網進入區內部河道——紅旗河、綠洋河等，最后經北澄子河沿線閘站退水入北澄子河、南澄子河東閘站退水入南澄子河下游段、中市河沿線閘站退水入中市河。

3.5 水質改善目標

規劃區水質改善目標以《江蘇省地表水(環境)功能區劃》為主要依據，同時結合園區社會經濟發展戰略及總體規劃布局。根據《揚州市水資源公報》(2015 年)：大運河高郵段水質比較穩定，為Ⅱ類，北澄子河高郵城區段為Ⅳ類。本片區水環境的治理目標是：通過河網水系整治、修建水利工程、提高用水效率和綜合效益，同時加強水污染綜合治理，統一按雨污分流制建設，提高污水處理率不低于90%，實施排污總量控制，逐步實現片區內水質能夠基本達到功能區的目標要求，滿足新城經濟社會可持續發展的要求。同時規劃區退水向東進入南澄子河，南澄子河水質控制目標Ⅳ類，區內退水需達到Ⅳ類水質目標，減少對下游的水質影響，基本實現人水和諧。

4 結 論

規劃是高郵東部新城水系的空間布局性規劃，是河道管理、保護、開發的依據，也是城鄉發展、產業布局及基礎設施等涉河活動的規劃引導和管制依據。規劃的實施將進一步優化水系布局，明確水系的空間管理范圍，提高防洪除澇、水資源供給、水環境保護能力，具有明顯的社會效益、環境效益和經濟效益。