使命型政黨引領中國現代化方向

[摘要] 切實理解黨的十九屆五中全會擘畫的中國現代化建設的新藍圖，首先需要深入把握中國共產黨的政黨特質與領導能力。中國共產黨是一個馬克思主義使命型政黨，實現社會主義現代化是中國共產黨自覺承擔的歷史使命。作為推動中國現代化建設的最高政治領導力量，這種力量來自中國共產黨自覺的使命意識、高度的人民情懷、深邃的戰略思維、有力的執行機制。

[關鍵詞] 使命型政黨;" 現代化;" 人民情懷;" 戰略思維

[中圖分類號] D25;D619" " "[文獻標識碼] A" " "[文章編號] 0529-1445（2021）01-0010-04

建設社會主義現代化國家，一直是黨和國家的奮斗目標。深入學習黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），需要著重理解中國共產黨作為最高政治領導力量的深刻內涵。中國共產黨的領導，是開辟中國特色社會主義現代化道路，推進中國現代化建設的重要政治保障。因此，切實理解黨的十九屆五中全會所擘畫的中國現代化新藍圖，就需要深入理解和把握中國共產黨的政黨特質與領導能力。

自覺的使命意識

中國共產黨是一個典型的馬克思主義使命型政黨，自誕生之日起就承擔著宏大的歷史使命，對此，我們黨有著非常明確的認知與自覺。一方面，中國共產黨作為馬克思主義政黨，必然承擔著馬克思主義所規定的消滅階級剝削壓迫，推翻資本主義、實現共產主義、實現每個人自由全面發展的最終使命;另一方面，中國共產黨又是中國人民和中華民族的先鋒隊，必然承擔著爭取民族獨立、實現民族復興的民族和國家使命。實際上，中國在推進現代化進程與謀求民族復興的過程中，具有許多相同的內容。客觀而言，在中國近現代歷史上出現過的許多政治力量都有不同程度的現代化意識，并為之做出過努力。但沒有任何一種政治力量像中國共產黨這樣，從自覺使命的高度認識中國的現代化，并為之付出如此艱辛的努力。革命戰爭年代，中國共產黨櫛風沐雨、砥礪前行，經過28年的不懈奮斗，最終將一盤散沙的舊中國統一為獨立的民族國家。在此基礎上，中國共產黨又帶領中國人民進行了波瀾壯闊的社會主義現代化建設，一代接一代、一棒接一棒，積沙成塔、集腋成裘，直到今天仍在繼續。沒有中國共產黨的領導，中國既不可能建成一個獨立的民族國家，也不可能取得今天這樣的社會主義現代化建設成就。中國的現代化是政黨主導的現代化，與英美“自然而然”發生的現代化模式差別極大。這是因為，在近現代的殖民大潮中，中國走現代化的道路已經不具備自然而然發生的環境與條件，更需要通過一種強大的政治力量來創造條件、有力推進，并努力實現對發達國家的趕超。在政黨政治的時代，承擔這一使命的政治力量只能是現代政黨，而在中國近現代歷史上出現的政黨角逐中，中國共產黨最終承擔起了這一偉大的歷史使命。也正是因為對這一使命的有力承擔，黨的領導才成為了歷史的選擇、人民的選擇。對于現代化使命的選擇與認定，集中體現在中國共產黨黨章的如下規定中：“我國社會主義建設的根本任務，是進一步解放生產力，發展生產力，逐步實現社會主義現代化，并且為此而改革生產關系和上層建筑中不適應生產力發展的方面和環節。”1“中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗?！?

對于中國的現代化建設而言，“十四五”時期是一個重要的時期，2020年是一個關鍵的節點。中國共產黨作為自覺承擔社會主義現代化使命的最高政治領導力量，必然對此有所規劃。習近平總書記在關于《建議》的說明中也特別強調了這一時間節點的重要性，指出黨中央對于藍圖規劃與目標設計的高度重視，以及制定規劃目標的重大意義。《建議》在最后強調“加強黨中央集中統一領導”，3再一次充分展現中國在推進社會主義現代化進程中政黨主導、使命驅動的鮮明特征。

崇高的人民情懷

馬克思主義創始人指出，共產黨人沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益，具有高度的人民性。毛澤東將這一宗旨用中國化的語言形象表述為“全心全意為人民服務”，這也是黨的初心。作為一個典型的馬克思主義使命型政黨，中國共產黨的初心和使命是內在統一的。初心側重精神層面，是中國共產黨人的根和魂，使命側重現實層面，是必須完成的歷史任務，體現于外在的目標藍圖。初心凝成使命，使命承載初心。建設社會主義現代化國家必須充分體現黨的這一宗旨與初心。中國的現代化不是兩極分化的資本主義的現代化，更不是什么其他主義的現代化，而是現代化成果最終必將體現在人民福祉上的社會主義的現代化。換言之，中國共產黨所領導的現代化，既不允許資本力量的惡意膨脹，必將對之進行有效規范，除其弊而興其利;也不允許權力因素的任意行為，必將對之進行有效約束，消其害而盡其用。秉持這一宗旨初心，黨的十九屆五中全會再次重申了新時代以來習近平總書記一直強調的以人民為中心的發展理念，并將之作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一。

在“十四五”時期的主要目標中，“民生福祉要達到新水平”是一項重要內容。二〇三五年遠景目標則提出：“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”4習近平總書記在為《建議》作的說明中特別指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼?！?“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。”6此外，《建議》特別強調的新發展理念與高質量發展也充分體現著以人民為中心的價值理念。只有貫徹新發展理念，實現高質量發展才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要。中國共產黨作為一個使命型政黨，其宗旨初心對于中國現代化的推進始終發揮著價值定向的關鍵作用。

深邃的戰略思維

習近平總書記深刻地指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”1總體來看，戰略思維主要體現在以下幾個方面。

體現在對于具體國情、歷史階段與國際形勢的全面把握與合理分析上?！督ㄗh》指出我國發展環境面臨深刻復雜變化，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。“重要戰略機遇期的內生性、可塑性、延展性顯著增長。隨著中國日益走近世界舞臺中央，中國的世界影響力、感召力和塑造力在不斷擴大，中國實現了由以前‘迎來戰略機遇期’‘維護戰略機遇期’向‘塑造戰略機遇期’的轉變。中國審視戰略機遇期的視野，也由以前‘由外向內’轉向‘內外并舉’，即不僅看到外部環境變化對中國的影響，也看到中國自身發展對外部世界的積極影響，認識到中國發展本身就是推動世界發展和國際秩序變遷的最重要的因素之一，也是從根本上決定中國外部環境的最為重要的因素之一。中國自身的不斷發展，就是中國面臨的最大機遇?！?2而外部挑戰則突出表現在美國遏制打壓等因素陡增，今后一段時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境?；趯τ诎l展環境的戰略分析，《建議》指出要增強機遇意識和風險意識，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

體現在正確處理本國現代化道路與其他國家現代化道路的關系上，體現在正確處理中國現代化與中國傳統文化的關系上，體現在正確處理現代化已有探索與現代化未來推進的關系上?，F代化的模式并不統一。對于其他國家在現代化建設中的好理念、好制度、好經驗、好做法要善于學習、借鑒，并根據自身實際加以改造創新，洋為中用，杜絕照抄照搬?！督ㄗh》在指導方針與遵循原則上強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟，強調堅持和完善中國特色社會主義制度很大程度上正是針對于此?，F代化并不是割斷傳統，也不可能割斷傳統。在現代化進程中，理性分析、客觀對待自身傳統，取其精華去其糟粕，特別是深入挖掘傳統中的積極因素做到古為今用，實現傳統的創造性轉化與創新性發展，是一國現代化的成功經驗。中國共產黨極為重視對自身現代化積極成果的繼承與接續，這次對制定“十四五”規劃與二〇三五年遠景目標提出的建議，同樣是繼承以往而又開辟未來。

體現在對現代化規律的探索與把握上。中國共產黨尤其注重對規律的把握，因為只有正確認識規律，才能有效地實現歷史賦予馬克思主義使命型政黨的任務。這次全會提出的“十四五”時期經濟社會發展的指導方針、主要目標和必須遵循的原則其實都是規律性的闡述。特別是全會強調的“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”等，1更是深刻表明了我們黨對新發展階段現代化規律的認知。

有力的執行機制

中國共產黨作為一個使命型政黨具有強烈的實踐意識。這種實踐意識不僅體現在鮮明的問題導向上，而且體現在強大的執行力上。大政方針與頂層設計再科學，如果不能有效落實也只是鏡中花、水中月?？v觀世界各國政黨，中國共產黨的執行力是尤其突出和十分強大的。

這種執行力源于作為中國共產黨根本組織原則的民主集中制，特別是黨章規定的“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會?；谶@種具有強制效力的服從，全黨必須認真貫徹落實黨中央作出的頂層設計、制定的大政方針，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許“有令不行、有禁不止”。黨的十八大以來，習近平總書記也特別重視發展思路、改革舉措的貫徹落實與有效執行問題。這次五中全會審議通過的《建議》，代表著中國共產黨的整體意志，每一位黨員都需要深入學習，并在自己的工作中認真貫徹落實，這是黨員的義務，具有強制性。

這種執行力源于中國共產黨宏大的組織規模、健全的組織體系。中國共產黨的組織體系縱貫上下，橫貫同級相關組織，并已有效延伸至新型經濟組織與新型社會組織，極為宏大。這樣一種嚴整細密的組織體系對于信息的傳遞、政令的貫徹、危機的應對、任務的解決、使命的實現，作用不言而喻?！爸袊伯a黨現今在全國范圍內，無論是立法、行政、司法、軍事等國家系統，還是工廠、農村、學校、街道、社團等社會單位，都已建有相應層級的發達的組織網絡，其特征可以概括為‘縱向到底，橫向到邊’，這是‘使我們黨的組織基礎放在組織的細胞中’的建制要求。組織的嚴密性使得組織的滲透無遠弗屆，組織力量無所不在，從根本上說是為了確保黨對國家和社會的全面領導，以實現黨的歷史使命和現實責任?！?

這種執行力源于黨的意志向國家意志的轉化。中共中央提出的關于制定“十四五”規劃的建議將為我國編制“十四五”規劃綱要提供重要遵循，“十四五”規劃綱要編制完成后，將依照法定程序提請全國人民代表大會審查批準，黨的意志由此就轉化為國家意志，規劃的落實執行也就有了國家公權力的保障。

[參考文獻]

[1]" 中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報[M].北京：人民出版社，2020.

[2]" 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2020.

[3]" 中共中央關于加強黨的政治建設的意見[N].人民日報，2019-02-28.

[4]" 中共中央黨史和文獻研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室.習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述選編[M].北京：黨建讀物出版社，中央文獻出版社，2019.

（作者簡介：李海青，中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院馬克思主義中國化研究所所長，教授、博士生導師）

責任編輯 / 易" "艷