政府會計制度中平行記賬的原理與實務探析

摘要：政府部門通過平行記賬的方式可以將財務工作中的財務會計與預算會計中的一些會計科目聯系起來。因此，平行記賬是預算會計和財務會計之間的橋梁。平行記賬方式在國內政府機構中已經得到應用，本文對平行記賬的具體應用過程以及平行記賬中相關的科目進行分析，并著重研究財務會計與預算會計之間的轉賬財務管理流程。

關鍵詞：平行記賬;關聯科目;轉賬流程

中央財政部門制定政府會計制度，并在記者會上將平行記賬的基本概念向社會傳達出來，得到社會的廣泛關注。國家要求各個行政單位以及政府機構要求切實的實行平行記賬法，以此加強政府財務的監管和管控。對于應用平行記賬方式的各個事業單位，在單位內部要給予財務管理人員一定的財務培訓，這樣才能成熟的應用平行記賬方式，提高單位的財務管理效率，可加強政府單位資金的統籌和監管。

一、歷史背景

平行記賬在政府會計制度中首次出現，這種記賬方式主要對政府單位相關業務資金的收支情況進行核算。在對整個單位進行財務核算的過程中，要綜合考慮預算會計與財務核算之間的平衡。平行記賬法應用到會計核算以及財務工作中，以此平衡預算和財務會計的工作。在行政以及政府機構單位中應用平行記賬法，可以提升單位中的財務管理效率，逐步變成平行記賬。

二、平行記賬原理

應用平行記賬方式，改變事業單位內部傳統的會計核算模式。事業單位內部的財務人員要嚴格按照政府會計準則所要求的雙報告制度，并根據單位內部的財務狀況建立平行記賬會計體系，以此加強會計報表、賬單以及會計數據的核實核對工作。

（一）平行記賬的財務核算

應用平行記賬方式開展財務核算工作，單位內的財務負責人要保證財務報表和基本的財務賬單數據的一致性，以此提高單位內部財務會計核算的準確性。平行記賬的方式可以實現業務與財務會計相聯系，切實監督政府單位執行預算計劃的情況，同時也可以有效的檢查財務會計體系中存在的弱點和難點。在出臺的會計準則中要求政府單位必須實行雙基礎、雙報告的制度，但是在實際的財務工作中財務憑證往往只有一份原件，不能同對應用于預算和財務兩個會計體系中。因此，使用平行記賬法可以有效地實現會計憑證應用于兩個分支體系中，符合政府會計準則雙報告的原則。

（二）平行記賬中憑證的應用

在平行記賬的方式中要求將企業經營業務中所產生的原始財務憑證融入財務會計套賬中，這樣就可以提高財務會計賬套數據的準確性，保證政府機構內會計報表與套賬內部的數據吻合。在對預算會計進行核算時，預算會計所使用的數據必須與財務會計套賬中的數據符合，并保持預算會計和財務會計數據平行。財務人員可以統一梳理預算和財務會計體系中，相關財務會計核算科目之間的對應關系。并應用新型的信息化軟件，在系統內輸入財務數據以及原始憑證就可以生成標準化的財務會計套賬。

三、轉賬流程分析

（一）財務會計轉賬流程

基于會計管理體系的角度來講，可以將財務會計的轉賬分為年度和月度兩個類型。國內從2012年開始對行政事業單位進行改革，國家比較重視事業單位內部會計制度的變革，將原有的資產負債表中的相關收入科目和支出科目移到其他財務報表中，進而規范資產負債表，讓政府的領導可以通過資產負債表明確得知事業單位的經營情況。在月度的資產負債表中明確資產之間的交易過程，因此需要將收入和支出的賬戶每個月的資金往來情況進行明確的記錄。在新的會計準則中，規定政府會計收入和費用必須按照月度轉賬的規則實行。會計制度規定在事業單位內部將財務撥款收入轉入到本期盈余賬戶，同時對于事業單位業務活動產生的活動費用也需要納入本期盈余賬戶中。經過調整后的資產負債表，可以清晰地顯示出事業單位內部凈資產的數額，同時也可以清楚了解到本期余額賬戶的數目情況。

（二）預算會計轉賬流程

根據最近的政府會計準則，各個事業單位自行設定財務管理制度和會計制度。對于政府財政部門撥付的財政資金，事業單位的會計人員需要保證政府批復的資金專款專用，不得違規轉賬。在年終的轉賬工作中需要將財政撥款納入收入的會計科目，當年發生的資金額度要劃轉至財政撥款結轉——本年度收支會計科目中。最后，對應原來會計科目的數字要清零。

四、結束語

事業單位的財務管理要嚴格按照政府出臺的財務會計準則應用平行記賬法，保證單位內的財務資金合法合規的運作。同時，政府部門應給予財務人員相關財務操作和知識的培訓，聘請外部專業的財務專家以及財務咨詢公司對行政單位內部的財務管理體系進行梳理，保證平行記賬法可以適用于事業單位的財務會計體系。實現對事業單位內部資金管理的高效性和合法性，減少財務管理的風險，提高事業單位的財務管控能力。

參考文獻：

[1]馬永義.政府會計制度中“平行記賬”的原理與實務探析[J].會計之友，2018（3）：11-15.

[2]孫紅梅.政府會計平行記賬法原理及應用探討[J].會計師，2018（9）：89.

作者簡介：

周湉湉，中級經濟師，湖南交通職業技術學院，湖南長沙。