新發(fā)展格局下建設(shè)施工單位的轉(zhuǎn)型升級路徑

宋磊

摘 要：十九屆五中全會在產(chǎn)業(yè)層面提出堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國等重大舉措以加快構(gòu)建新發(fā)展格局，標(biāo)志著傳統(tǒng)制造業(yè)將迎來內(nèi)需為主體的新發(fā)展格局。傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著先進生產(chǎn)力由東向西遷移的壓力，西部地區(qū)施工單位應(yīng)按經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)新發(fā)展格局。施工單位應(yīng)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，主營業(yè)務(wù)提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動三方面著手，盡快將發(fā)展方式由“數(shù)量規(guī)模”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，緩解施工單位發(fā)展中的資源困境，強化企業(yè)供應(yīng)鏈自主可控的能力。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)務(wù) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 質(zhì)量 創(chuàng)新 發(fā)展

中圖分類號：F270 ?文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）10-292-02

一、引言

十九屆五中全會提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，是黨中央針對資源合理配置為主的宏觀政府層面和資源充分利用為主的微觀企業(yè)層面，在供需雙側(cè)提出的新要求。近年來，東部發(fā)達(dá)地區(qū)以出口為主的傳統(tǒng)制造業(yè)向要素稟賦水平相對較低的西部地區(qū)遷移，中西部產(chǎn)品需求受市場發(fā)育水平、區(qū)域比較優(yōu)勢等限制，難以完全承接?xùn)|部傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的沖擊，中西部內(nèi)需市場的競爭將更激烈。

建設(shè)施工單位是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其人員結(jié)構(gòu)老化，產(chǎn)品的附加值低等問題較為突出，施工單位作為企業(yè)最終產(chǎn)品價值鏈的一環(huán)，對項目全生命周期安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量提升發(fā)揮著積極的作用，隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級，這種作用還將持續(xù)凸顯。新中國成立初期，政府通過財政補貼方式，使得當(dāng)時資本密集型的重工業(yè)可以生存和發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟在國際單邊主義主導(dǎo)的情況下，可以運轉(zhuǎn)起來，由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟循環(huán)的重要性。這對于身處區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不充分，在結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未完成又經(jīng)歷油價百年未有之下跌的施工企業(yè)具有借鑒的價值。因此，優(yōu)先發(fā)展什么業(yè)務(wù)，怎樣發(fā)展優(yōu)先業(yè)務(wù)，對施工單位生存發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級意義重大。

二、制造業(yè)務(wù)現(xiàn)階段的問題

內(nèi)部施工單位在數(shù)十年的發(fā)展中，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，取得過很多成績，但隨著科技發(fā)展、宏觀要素稟賦結(jié)構(gòu)的提高，技術(shù)和要素成本優(yōu)勢不復(fù)存在，人力資源急劇減少，維持低端供給的運營消耗著巨大的資源。

1.產(chǎn)品區(qū)段過寬，制造業(yè)務(wù)為自身的產(chǎn)品所累。產(chǎn)品種類的雜亂多，核心產(chǎn)品未能形成帶動效應(yīng)，是質(zhì)量效益難以提升的重要原因。產(chǎn)品間沒有橫向的工藝聯(lián)系，繁多的產(chǎn)品種類難以集中力量，整合資源，提質(zhì)增效。

2.職工老弱病和現(xiàn)有職工流失現(xiàn)象普遍存在。平均年齡較大，辭職、分流人員較多，使得作業(yè)層需要依靠勞務(wù)分包，管理人員急劇減少，資源十分有限。

3.裝備水平有待提高。公司制造業(yè)務(wù)裝備設(shè)計產(chǎn)能較低，設(shè)備老舊化程度高，作業(yè)能力與額定功率差距較大。

4.核心技術(shù)長期未能突破。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)跟進不足，高附加值產(chǎn)品難以拓展。

三、產(chǎn)業(yè)政策及經(jīng)濟規(guī)律

在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡和區(qū)域發(fā)展不平衡的情況下，聚焦產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟規(guī)律抓住發(fā)展的著力點，提高施工單位整體自生力。

1.產(chǎn)業(yè)政策。黨的十八大后，激發(fā)微觀經(jīng)濟主體活力的產(chǎn)業(yè)政策以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強調(diào)減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，對勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見較為集中。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》，在基本方針中將改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方法。2017年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》強調(diào)要推廣裝配化施工，并明確了力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見中，一方面，建筑業(yè)將核心作業(yè)由外向內(nèi)地朝工業(yè)化集成度高的預(yù)構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，提高施工過程的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化水平，促使施工過程提質(zhì)增效;另一方面，制造業(yè)將發(fā)展方向由內(nèi)向外朝適應(yīng)多元化需求的服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，通過產(chǎn)品和服務(wù)的融合使分散化制造資源得以整合。類似“搭積木”的裝配式施工提倡將更多的建筑構(gòu)件在工廠完成預(yù)制，提高部件的標(biāo)準(zhǔn)化水平，減少現(xiàn)場作業(yè)量，這與工程建設(shè)領(lǐng)域近年倡導(dǎo)的模塊化施工的內(nèi)涵極為相似。對施工單位而言，不論是裝配化施工，還是服務(wù)型生產(chǎn)，都要集成一個有能力對接動態(tài)需求的高質(zhì)量構(gòu)配件制造單元，完成模塊的制造及組裝，制造單元的資本和技術(shù)密集程度與模塊產(chǎn)品的同類屬性正向相關(guān)。施工單位在轉(zhuǎn)型升級過程中，應(yīng)積極響應(yīng)政策號召，逐步排空低端供給，提升制造業(yè)務(wù)的產(chǎn)品和技術(shù)的資本化程度，以滿足上級企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的多元化需求，將施工方式由“螞蟻搬家”式散件組裝升級為“制造單元生產(chǎn)高端模塊化構(gòu)配件”——“施工現(xiàn)場完成大型模塊吊裝和組裝”的雙主體施工模式。

2.等成本線和等產(chǎn)量曲線的啟示。就單一產(chǎn)品而言，當(dāng)資本的價格相對高而勞動的價格相對低時，選擇勞動密集型的產(chǎn)品或技術(shù)的成本較低，反之則選擇資本密集型產(chǎn)品或技術(shù)的成本低。如圖1所示，P1、P2、P3為企業(yè)P的3種產(chǎn)品，平均勞動相對密集程度P1>P2>P3，等產(chǎn)量線正好和等成本線相切時，該產(chǎn)品在完全競爭市場可以獲得平均利潤水。等成本線是C1C1時，選擇產(chǎn)品P1，并用A1點的技術(shù)進行生產(chǎn)時，產(chǎn)品具有自生能力，而當(dāng)宏觀經(jīng)濟的要素稟賦結(jié)構(gòu)水平提高時，選擇P3并采用A3點的技術(shù)進行生產(chǎn)時，該產(chǎn)品才有競爭力。

中國經(jīng)濟歷經(jīng)40多年的改革開放，宏觀上要素稟賦結(jié)構(gòu)有了很大的提高，如圖2和圖3所示，近30年來，國內(nèi)的貸款利率水平大幅降低，而制造業(yè)的勞動力成本較2003年提高了一倍還多，到2016年時，勞動力水平與美國基本持平。在利率水平和勞動力成本一降一升的情況下，勞動密集型產(chǎn)品的成本優(yōu)勢隨人口紅利逐年衰減已消失殆盡，在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還將深度調(diào)整，不改善中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品不足的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在東部先進制造業(yè)回遷的沖擊下，將會出現(xiàn)干得多、虧得多、收入少、職工累的惡性循環(huán)局面。

施工企業(yè)的制造業(yè)務(wù)提高自生力，一方面將產(chǎn)品逐步由P1、P2向P3點升級，將橋架等業(yè)務(wù)逐步淘汰，釋放管理和勞動力資源。另一方面，資本密集型產(chǎn)品再進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級，解鎖資本化程度更高的產(chǎn)品，提高人均設(shè)備占用率，提高生產(chǎn)的自動化程度。通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)提升使企業(yè)的生產(chǎn)力與宏觀要素稟賦水平的提升動態(tài)對接。

四、建議

如制造業(yè)務(wù)的勞動密集型產(chǎn)品逐步退出，質(zhì)量和創(chuàng)新資源空間就相應(yīng)充足，西北氣候干燥適宜焊接的地域優(yōu)勢和管理人員現(xiàn)場經(jīng)驗豐富等比較優(yōu)勢將重新顯現(xiàn)，主營業(yè)務(wù)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)就比較牢固，資本密集型產(chǎn)品容納勞動力低的特性與公司人員急劇減少的現(xiàn)狀可較好融合。

1.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。保留工程建設(shè)和產(chǎn)品制造都需要的墊片業(yè)務(wù)，針對單次需求少，頻次高的特點，進行框架采購，強化質(zhì)量管理流程，消除安全風(fēng)險。對雙層罐業(yè)務(wù)的運營單位進行調(diào)整，淘汰電纜橋架業(yè)務(wù)，緩解制造業(yè)務(wù)資源壓力。

2.主營業(yè)務(wù)質(zhì)量提升。在資源壓力得到緩解的情況下，將質(zhì)量控質(zhì)發(fā)展到質(zhì)量創(chuàng)新，質(zhì)量創(chuàng)新將深化質(zhì)量“三全”管理，使質(zhì)量管理的重心從“達(dá)標(biāo)”升級到“創(chuàng)標(biāo)”，降低項目的全生命周期成本。實施過程中，一方面加速引進新型檢測手段，如換熱管與管板焊接接頭的射線檢測和TOFT檢測的應(yīng)用范圍;另一方面，以技術(shù)和管理的創(chuàng)新，如換熱管與管板焊接接頭的檢測技術(shù)的提升，使現(xiàn)有產(chǎn)品的固有特性不斷地改進提高，更好地滿足新改擴項目的需求。

3.創(chuàng)新引領(lǐng)。構(gòu)建更加完善的創(chuàng)新激勵體系，鼓勵經(jīng)營、采購、工藝、質(zhì)檢等崗位對標(biāo)行業(yè)先進，查找問題不足，總結(jié)實踐經(jīng)驗。盡量避開自主創(chuàng)新項目，減少創(chuàng)新主體對高強度R&D投入的依賴，結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)型創(chuàng)新活動，引進先進制造技術(shù)，如換熱器常用的先進脹接和焊接制造技術(shù)以及與重點項目高度相關(guān)的表面光整技術(shù)等。在目前公司資源相當(dāng)有限的情況下，依托本級和上級的創(chuàng)新激勵體系，通過論文撰寫和成果申報，加強對學(xué)習(xí)型創(chuàng)新創(chuàng)意的論證和總結(jié)，使引進的技術(shù)和方法能夠接地氣，風(fēng)險小，效率高，突破資本密集型產(chǎn)品的技術(shù)瓶頸。

五、結(jié)論

在職工不斷流失的情況下，制造業(yè)務(wù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可提高業(yè)務(wù)整體自生力水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由勞動密集型逐步升級為資本密集型后，施工單位主營業(yè)務(wù)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)型升級資源條件更為充足。

“低端供給—職工流失—管理職能喪失—自生力進一步降低”的惡性循環(huán)被打破后，才能形成主營業(yè)務(wù)提質(zhì)增效和創(chuàng)新引領(lǐng)的雙級推動發(fā)展方式，更好地適應(yīng)新發(fā)展格局。

參考文獻：

[1] 林毅夫.自生能力和國企改革.1999.

（作者單位：中石油第二建設(shè)有限公司 甘肅蘭州 730060）

（責(zé)編：賈偉）