全面推廣普及夯實校園足球發展基礎

江西省贛州市定南縣教育科技體育局

江西省贛州市定南縣共有50所中小學（含公辦幼兒園）、43378名學生，其中38400名中小學生、4978名學齡前幼兒，目前約1.3萬名中小學生經常性參與足球運動，超過全縣中小學生總數的1/3，另有約80%的學齡前幼兒參與足球游戲活動。多年來，定南縣探索了“五個落實”（場地落實、教練員落實、教材落實、賽事落實和課程落實）和“三不脫離”（學習不脫離學校、生活不脫離家庭、交往不脫離社會）的青少年足球發展模式。2020年，定南縣被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣（區）。如今，定南縣建設了江西定南國家青少年足球訓練中心，是全國社會足球場地設施建設重點推進城市、全國首批縣域足球發展典型、全國群眾體育先進單位。

一、謀劃為先，確立思路

（一）加強制度建設

定南縣委常委會帶頭認真學習領會習近平總書記關于足球改革發展的一系列重要講話精神，以《中國足球改革發展總體方案》為統領，出臺了《定南縣足球融合發展方案》，由定南縣委書記擔任足球融合發展領導小組組長，定南縣長擔任第一副組長，以此加強制度設計、體系搭建，落實足球改革從娃娃抓起、從基層抓起、從基礎抓起的重要要求。定南縣政府常年定期研究足球發展問題，積極探索校園足球發達地區的足球發展創新模式和工作機制，努力走出一條符合中國國情的縣域足球改革發展道路。

（二）確立長期目標

近年來，定南縣將足球發展納入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，定南縣人代會通過了《關于打造“足球之城”促進文體旅融合發展的議案》，調動全縣人力、物力、財力支持校園足球的發展建設工作，形成“一任接著一任干”的格局，并以此確立了“全面推廣普及，做大做強校園足球品牌 ”的長期目標。

二、勇于探索，緊抓落實

（一）落實足球場地

一是標準化新建、改建足球場地。如今，定南縣已建成42塊足球場地，其中學校和社會共享場地24塊，社會場地18塊，全部免費開放。二是定南縣人民政府建設江西定南國家青少年足球訓練中心場地，無償提供給從不同學校選拔出來的360名足球后備人才進行日常訓練和舉辦青少年足球賽事。

（二）落實教師、教練員

定南縣與專業體育公司江西嘉宏體育產業集團有限公司合作，安排38名專業教練員、1名歐足聯A級教練員駐江西定南國家青少年足球訓練中心和各中小學校開展訓練，同時，各學校安排體育教師輪流跟班學習。每周一至周五8∶30～10∶30，江西嘉宏體育產業集團有限公司針對教練員、足球教師進行足球專項技術、青少年足球課教學等課程集體培訓。同時，每天下午課后服務時間，學校體育教師針對本校愛好足球和有足球特長的學生進行集訓。每天課后服務項目之后，360名縣梯隊隊員乘坐免費公交車到江西定南國家青少年足球訓練中心接受專業教練員的專業訓練。目前，定南縣共有118名足球教師，另外聘請了28名足球社會指導員參與校園足球的教學、訓練工作。此外，贛南師范大學、新余學院每年安排21名足球專業大學生到定南縣各中小學實習，能夠基本滿足定南縣開展校園足球運動的師資需求。

（三）落實足球教材

近年來，定南縣積極成立校園足球校本教材編制小組，多次邀請體育專家到定南縣指導，并按照不同年齡階段合理設計了校園足球教學和訓練提綱，編制了符合各年齡段的足球校本教材，目前已在城區學校試點使用。

（四）落實賽事活動

1.不斷完善競賽體系

多年來，定南縣各中小學校定期舉辦校園體育節，并確保建有班級、年級和校級學生梯隊及教師足球隊，同時，定南縣開展校園足球各級比賽，以此構建“班級、年級、校內、校際、縣級和縣外”的6級校園足球聯賽體系。如今，定南縣各中小學校已形成每天課余時間在校內組織班級、年級和校級比賽，周末組織校際比賽，假期組織縣級足球比賽，優秀足球隊伍外出參賽的機制，使隊員們以賽促訓，在賽場上不斷成長。

2.承辦足球比賽

2019年以來，定南縣積極承辦17個國家級、省級、市級校園足球比賽，同時派出隊伍參賽，以競技促普及，以普及壯競技，激發興趣、鍛煉隊伍、營造濃厚氛圍、培育文化。2019年以來，定南縣足球代表隊共獲得19個各類青少年足球賽事冠軍（一等獎）。

（五） 落實課堂教學

1.面向全體學生，開齊開足開好體育課

定南縣各所中小學校確保每班每周在體育課中安排1節足球課，以此完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學理念。同時，聯合北京體育大學、省足球協會及江西嘉宏體育產業集團編寫幼兒園、青少年校園足球教材，做到校園足球班本化、校本化。目前，學校足球課型主要包括以與游戲相結合的趣味足球課，讓學生感受足球快樂;以足球技能訓練為重點的足球技能訓練課，分學段、有層次地對學生進行技能指導與訓練;以足球基本知識、規則、發展歷程及賽制、賽事為重點內容的足球知識課，讓學生在足球課堂上了解足球歷史、認識足球人物、激發足球興趣。

2.開展校園足球相關課題研究

定南縣以建立校園足球項目組的形式開展了課題研究，不斷梳理、提煉在開展校園足球工作中取得的實踐經驗，并將其升華為可借鑒、可推廣的教育教學創新模式。截至目前，全縣12所學校被教育部命名為全國青少年校園足球特色學校，6所幼兒園被教育部命名為全國校園足球特色幼兒園，占全縣中小學（公辦幼兒園）總數的36%。

三、創新思路，打造品牌

（一）以“三不脫離”為理念，不斷推進校園足球發展

1.學習不脫離學校

多年來，定南縣始終堅持體教融合，不僅讓青少年在校園內完成義務教育，也充分利用其他時間進行有效的足球訓練，確保他們學有所成、學有所專。同時，秉承教育優先的發展戰略，把足球運動作為幼兒園、中小學校的辦學特色，并將足球運動作為德育工作的抓手，有效解決“小學練、中學散”的現象。這一模式，真正推動了由原來的注重競技轉向注重育人，由單一的校園足球運動變為足球運動帶動學校體育教學工作的全面突破。

2.生活不脫離家庭

定南縣堅持讓學生在以自身家庭為依托的環境下完成學業、培養專長，打消學生和學生家長因求學而背井離鄉的后顧之憂。同時，建立家校合作機制，在學校重點學習校園足球理論知識和實戰技術，在家庭利用空閑時間輔以仰臥起坐、手臂啞鈴等力量練習，確保他們在學生家長的監督下完成學習和練習任務，以此充沛課余活動時間。

3.交往不脫離社會

定南縣打破足球專業體校封閉式軍事化教學的傳統做法，暢通學生與社會接觸的通道，確保在不增加學生家庭負擔的同時，開展校園足球的相關活動，讓他們按照正常的學習和生活習慣在社會大環境中健康快樂地成長。同時，圍繞落實青少年校園足球安全責任，全面實施校方責任險，完善政府購買學生體育運動傷害險，建立學生運動意外傷害事故第三方協調機制，以此提升青少年足球運動安全保障水平。

（二）建立健全保障機制，促進校園足球可持續發展

一是創設機構。近年來，定南縣專門成立定南縣足球融合發展服務中心，為副科級事業單位，配備編制6名。二是解決經費問題。定南縣財政每年安排1500萬元專項保障校園足球發展，用于足球專業教師工資、足球教師培養、學生參賽經費等，全體學生均免費學習足球知識、開展足球訓練、參加足球比賽。三是解決入學等擔憂。近年來，定南縣出臺了一系列縣內體育特長生就讀政策。如，獲得縣級足球比賽前三名、市級足球比賽前六名、省級足球比賽前八名的小學生可自由選擇城區學校就讀;中考特長生按錄取文化分數線的80%進入高中。四是加強高等院校合作。定南縣積極與贛南師范大學、江西理工大學簽署合作協議，確保在這2所學校定期派遣足球專業學生到定南縣實習。近年來，2所學校每年安排20名實習生到定南縣實習。五是加大合作力度。多年來，定南縣密切與各級體育、教育、發改等部門取得聯系，爭取在場地建設資金、賽事安排、專項資金等方面的支持。同時，積極與廣州恒大足球俱樂部、梅州客家足球俱樂部等職業俱樂部定期交流，以此開闊定安縣學生的足球視野，促進他們的發展。

（三）合作提升發展，打通足球隊員升學通道

多年來，定南縣常態化開展校園足球訓練，支持并輸送優秀足球隊員。與北京體育大學合作，把定南縣足球后備人才培養納入其足球人才培養“四位一體”網絡，在青少年足球隊員培養、教練員培訓、管理模式、品牌賽事打造等方面開展全方位合作，以此提升定南縣的校園足球發展深度。

四、下一階段工作計劃

下一階段，定南縣將繼續以“普及校園足球，以競賽引領發展”為路徑，全方位提升校園足球特色工作，切實發揮全國青少年校園足球試點縣（區）的引領作用，真正做到“讓體育精神融入孩子的血脈，讓足球改變一座城，影響幾代人”。

（執筆：李樂明）