改革開放以來交通運輸業(yè)的發(fā)展沿革及行業(yè)變化

梁葉

山東工商學(xué)院

一、我國交通運輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及現(xiàn)狀

改革開放以來，中國迅速著手建設(shè)運輸產(chǎn)業(yè)，無論是擴展鐵路運營線路還是大力建設(shè)機場，培養(yǎng)飛行員，40余年我國運輸業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化。這不僅是國防的要求，更關(guān)系著居民生活質(zhì)量，也為我國對外開放提供了良好的外部環(huán)境。經(jīng)過經(jīng)年累月的積累和建設(shè)，我國涵蓋海陸空的鐵路，航空，水運等的交通運輸網(wǎng)基本形成。

（一）交通運輸網(wǎng)持續(xù)發(fā)展，運輸結(jié)構(gòu)有較大變化

近40年我國各年的交通運輸網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r，很大程度上可以由各年運輸線路長度來表示。這40余年的建設(shè)以來，我國運輸線路長度翻了幾倍。2017年末，我國運輸線路總長度己達(dá)1276.7萬公里，比1978年增長9倍。其中，鐵路營業(yè)里程達(dá)12.7萬公里，增長1.5倍；內(nèi)河航道里程12.7萬公里，增長17.8%；公路里程477.35萬公里，增長4.36倍；定期航班航線里程748.3萬公里，增長50.3倍，輸油氣管道運輸幾乎從無到有，目前我國總輸油輸氣管道長度已達(dá)12.01萬公里，可輸送90%以上的原油。[2]運輸結(jié)構(gòu)從先前的陸地運輸發(fā)展為現(xiàn)在的海陸空共同發(fā)展，發(fā)生了較大變化。

（二）交通運輸網(wǎng)布局由區(qū)域化到遍布全國，全國綜合運輸網(wǎng)絡(luò)骨架已基本形成

通過在EPS中查詢1978-2017年的中國各省鐵路營業(yè)里程，可以了解到，1978年左右，我國鐵路主要集中在東南沿海地區(qū)和西北部的新疆，但是黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、甘肅、河南、湖南、四川等九個地區(qū)未設(shè)置鐵路線路，出行十分不便。40年來，隨著成渝、寶成、川黔、貴昆、蘭新、包蘭、鷹廈、京九、南昆等10多條鐵路干線相繼建成，基本形成了以北京為中心的全國鐵路網(wǎng)。民航運輸也逐步覆蓋全國138個城市。

圖1.2.1 1978年中國各省鐵路營業(yè)里程（公里）

（三）運輸網(wǎng)的質(zhì)量得到顯著改善

通過EPS查詢，可知，為了滿足運輸量日益增長的需要，鐵路復(fù)線里程由2001年的23288公里增加到2016年的68072公里，增加了1.92倍；高速公路里程由1995年的2141公里增加到2016年的130973公里，高速公路逐漸普及，人民出行更加便捷；航班平均載運率由1985年的71.30%增加到2016年72.70%，自此飛機給居民出行交通方式中占比越來越高；沿海規(guī)模以上港口碼頭萬噸級泊位個數(shù)從2005年的765個增加到2016年的1814個，港口容量也不斷增加。從這些數(shù)據(jù)可知，我國改革開放四十年來海陸空的交通運輸網(wǎng)都有顯著提高。

二、我國交通運輸業(yè)前進中的問題及解決對策

（一）現(xiàn)有的運輸設(shè)施及設(shè)備規(guī)模太小，應(yīng)擴大基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)，滿足不斷擴大的需求

改革開放以來，我國貨物運輸和客運服務(wù)需求量擴大了好幾倍，運輸方式和種類也豐富多樣，為人民生活帶來了便捷和保障。然而經(jīng)計算，我國人均運輸網(wǎng)絡(luò)密度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，相比于指數(shù)級增長的需求，此等規(guī)模的擴張顯然是不足的。

因此，繼續(xù)擴大基礎(chǔ)設(shè)施和交通線路的建設(shè)，擴展偏遠(yuǎn)山區(qū)的線路就成為重中之重，這不僅為交通運輸業(yè)開辟新的市場，也將為人民帶來更加便捷的生活。

（二）交通運輸網(wǎng)質(zhì)量顯著提高

在運輸線路不斷延伸的同時，線路質(zhì)量也得到改善。通過EPS查詢得到下圖，可知，為了滿足運輸量日益增長的需要，鐵路復(fù)線里程由2001年的23288公里增加到2016年的68072公里，增加了1.92倍；高速公路里程由1995年的2141公里增加到2016年的130973公里，高速公路逐漸普及，人民出行更加便捷；航班平均載運率由1985年的71.30%增加到2016年72.70%，自此飛機給居民出行交通方式中占比越來越高；沿海規(guī)模以上港口碼頭萬噸級泊位個數(shù)從2005年的765個增加到2016年的1814個，港口容量也不斷增加。從這些數(shù)據(jù)可知，我國改革開放四十年來海陸空的交通運輸網(wǎng)都有顯著提高。

圖1.3.1 鐵路復(fù)線里程（公里）

（三）運輸方式配比不合理，浪費資源，應(yīng)適量調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，使其互相配合，取長補短

改革開放以來，我國交通運輸渠道發(fā)展迅速，形成了海陸空俱全的新型運輸模式，雖然自由競爭有利于提高效率，但與此同時，也造成了資源浪費。

從我國交通運輸結(jié)構(gòu)情況來看，公路客運量占總客運量的81.2%，水運，民航，鐵路的客運量各占總客運量的1.4%，2.6%，14.8%。故我國運輸結(jié)構(gòu)中公路占比太大，分布極不均衡。

因此要推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮鐵路，民航，水運的作用。通過合理規(guī)劃鐵路線路，增擴效益高的線路，來減少大宗物流的能源消耗，壓縮貨物成本，將無謂損失控制在最小值，提升鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟效益。[3]

圖2.2.1 各交通運輸方式的客運量占總客運量的比重

（四）交通運輸業(yè)污染程度高，要節(jié)能減排，控制污染

改革開放以來，交通運輸?shù)目焖僭鲩L付出了嚴(yán)重的代價，譬如過度的經(jīng)濟發(fā)展極大破壞了資源，并且給環(huán)境造成了極大影響。自南方談話以來，我國面臨市場化改革和下海經(jīng)商潮的興起，使得交通運輸行業(yè)也隨之快速增長，同時，交通工具的逐漸豐富和運輸線路的擴展和延伸，為長江三角洲和珠江地帶的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的能量。即使在四十余年后的今天，物流與交通仍然是經(jīng)濟發(fā)展的必要因素和長期趨勢。正是因為超速發(fā)展，我國環(huán)境也面臨嚴(yán)峻的考驗，垃圾堆積成山，二氧化碳侵蝕大氣層，霧霾長期占據(jù)北上廣等快速發(fā)展的城市，這些都明晃晃揭示了經(jīng)濟發(fā)展的代價，為人類敲響了節(jié)能減排的警鐘，保護環(huán)境，節(jié)約能源，早已刻不容緩。[4]

經(jīng)調(diào)查，我國導(dǎo)致空氣污濁的一大因素是汽車尾氣，隨著居民汽車擁有量的提高，交通污染的形勢愈加嚴(yán)峻。霧霾等的大氣污染威脅著居民的生活和幸福指數(shù)。大氣中的二氧化碳和二氧化硫含量急劇增加，而汽車銷量每年增長至少10%，全民防控急不可待。與此同時，汽車尾氣中含有大量鉛，更加為環(huán)境加重了破壞程度。

針對這個問題，可以采取科學(xué)準(zhǔn)確的方法，對汽車尾氣進行有效地凈化處理。除此之外，世界衛(wèi)生組織可以完善相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和條例，以此來控制二氧化硫的含量，二氧化碳的含量，此外，加強研發(fā)清潔能源。例如天然氣等，來減少汽油燃燒帶來的污染。除此之外，政府及相關(guān)部門應(yīng)積極推動節(jié)能減排，在經(jīng)濟發(fā)展的同時貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，大力管控和調(diào)節(jié)環(huán)境污染防控。[5]

（五）交通運輸業(yè)被賦予的社會責(zé)任過重，不利于發(fā)展

應(yīng)注重經(jīng)營，明確區(qū)分公益限度交通運輸業(yè)的發(fā)展不僅實現(xiàn)了商品貨物的迅速轉(zhuǎn)移，也為人員的快速流動提供了條件，大學(xué)生畢業(yè)離校異地找工作，農(nóng)民工進城務(wù)工養(yǎng)家糊口，商務(wù)人士乘坐飛機跨地辦公，這一切的便利都得利于交通運輸業(yè)的發(fā)展。與此同時，物流業(yè)的發(fā)展為電商的發(fā)展和物美價廉的商品的出現(xiàn)提供了前提和條件。

交通運輸業(yè)屬于國家支柱型產(chǎn)業(yè)，大部分有國家企業(yè)統(tǒng)籌管理。而政府的另一層重要職能，就是提升人民幸福指數(shù)，包括脫貧攻堅和縮小貧富差距。這一點就要求政府拿出資金，用于國家扶貧和轉(zhuǎn)移支付，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的兒童帶去更高質(zhì)量的教育，帶領(lǐng)農(nóng)村人口邁步跑向全面小康。因此，運輸業(yè)常被經(jīng)營者參與公益和慈善活動，履行政府職能和經(jīng)濟發(fā)展界限不清晰，收支不平衡，用于扶貧的鐵路線入不敷出，以其他線路的收入來貼補的行為，是不合理的。交通運輸業(yè)實現(xiàn)了社會目標(biāo)，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟指標(biāo)，這就導(dǎo)致利潤低，競爭力欠缺。[6]故應(yīng)注重經(jīng)營，明確公益的界限，才能讓交通運輸業(yè)健康穩(wěn)健的發(fā)展。