碳中和下綠色金融走向何方

安逸

自去年年末中央經濟工作會議到今年全國“兩會”，政策層面正在全面布局碳達峰、碳中和工作。今年的政府工作報告指出，制定2030年前碳排放達峰行動方案。其中包括：加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。

業(yè)內人士認為，在碳達峰、碳中和目標下，我國經濟結構、能源結構、產業(yè)結構等都面臨著深度的低碳轉型，這意味著龐大的資金需求，而綠色金融市場將在其中發(fā)揮重要作用，綠色信貸市場將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。

何為綠色金融？

3月7日，央行發(fā)布消息，全國政協(xié)委員、經濟委員會副主任、央行副行長陳雨露表示，為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，央行初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。

所謂“三大功能”，主要是指充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能。所謂“五大支柱”，包括完善綠色金融標準體系、強化金融機構監(jiān)管和信息披露要求、逐步完善激勵約束機制、不斷豐富綠色金融產品和市場體系、積極拓展綠色金融國際合作空間。

陳雨露表示，目前，綠色金融統(tǒng)計制度逐步完善，多項綠色金融標準制定取得重大進展，中歐綠色金融標準對照研究工作即將完成。

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼表示，綠色發(fā)展對金融業(yè)也會帶來很大影響。主要表現(xiàn)為原有發(fā)放的貸款，可能有一部分會因產業(yè)結構轉型造成新的不良貸款增加。“比如原來項目已經放貸了，但未來它要轉型，成本會提高，甚至會關停，銀行不良貸款可能會增加，原來作為有效抵押物也會貶值，所以對金融業(yè)既是機遇也是挑戰(zhàn)。”

怎樣推進綠色金融？

為促進我國綠色金融發(fā)展，全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮提出四點建議。一是完善綠色金融政策框架。制定《綠色金融法》，明確綠色金融范疇、基本原則、發(fā)展目標和要求、保障措施等，加快綠色金融頂層設計；二是完善綠色金融配套政策。對金融機構和企業(yè)進行規(guī)范，并對綠色金融產品和服務創(chuàng)新進行前瞻性指導；三是統(tǒng)一綠色金融標準。在《綠色金融法》總體框架和原則要求下，修訂綠色信貸、綠色產業(yè)標準，建立綠色基金、綠色保險的界定標準，實現(xiàn)綠色金融標準的統(tǒng)一和有效銜接；四是強化綠色金融的激勵約束機制。對于違反綠色低碳原則的行為和市場主體，要明確罰則，通過限制市場準入、市場融資等約束手段和懲戒措施，提高違法違規(guī)成本。

全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明認為，可以碳中和為約束，修訂綠色金融界定標準，包括綠色項目的界定、綠色債券的評估認證標準等。創(chuàng)設碳減排支持工具，如支持綠色低碳項目的再貸款項目等。逐步將氣候變化相關風險納入宏觀審慎管理框架，鼓勵金融機構運用氣候和環(huán)境風險壓力測試、情景分析等工具和方法，開展氣候和環(huán)境風險評估，不斷提升防范和應對氣候變化相關風險的能力。

綠色金融產品大有可為

除了完善體制機制以外，創(chuàng)新金融產品、培育碳排放權市場等也是綠色金融發(fā)展的重點。

全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議，推動綠色金融產品和服務創(chuàng)新。根據綠色項目投資周期、收益等特點，研究滿足綠色產業(yè)發(fā)展的融資需求，出臺科學有效的綠色信貸、綠色債券、綠色基金等服務方案，進一步完善綠色金融服務體系。創(chuàng)新綠色保險產品和服務，鼓勵保險公司設立綠色金融特色機構或專業(yè)團隊，積極推行環(huán)境責任保險，開發(fā)適用于針對清潔發(fā)展機制（CDM）和低碳項目發(fā)展的碳保險等。大力推進綠色信貸資產證券化（ABS），降低綠色信貸ABS風險權重，提高綠色信貸ABS二級市場流動性，激活市場活力。

徐諾金繼續(xù)補充道，培育交易活躍、全國統(tǒng)一的碳排放權市場，遵循適度從緊原則確定碳配額總額，確保形成合理碳價。在此基礎上，鼓勵相關金融機構和碳資產管理公司積極參與碳匯交易，創(chuàng)新針對碳排放權的質押融資等金融產品，推動我國碳金融市場加速發(fā)展，助力實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展和碳達峰、碳中和目標。

于企業(yè)而言，面對“碳達峰、碳中和”的新命題，積極擁抱，敢于亮劍，這不僅是企業(yè)實力的體現(xiàn)，也是責任的擔當，更是企業(yè)對支撐國家實現(xiàn)“碳目標”承諾的信心與決心。

（摘編自《21世紀經濟報道》、新華網、《證券日報》等）