盛世的衰退：宋文帝國家治理的局限性

【摘要】 “元嘉之治”是魏晉南北朝時期具有代表性的治世之一，作為南朝劉宋政權的開明君主，宋文帝十分重視對國家的治理。然而，透過元嘉的治世輝煌，仍能發現宋文帝在國家治理中的局限性。元嘉后期，宋文帝德治逐漸倒退，他猜忌忠臣，殺戮功臣，剛愎自用，窮兵黷武;國家缺少完備且公平的法律制度，強調維護封建皇室和宗族的特權;起用的國家官員既沒有職業道德也缺乏政治才干，綜上因素最終導致了“元嘉之治”的衰落。

【關鍵詞】 元嘉之治;宋文帝;國家治理;德治;法治

【中圖分類號】K239? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? ? ? 【文章編號】2096-8264（2021）05-0055-03

基金項目：重慶師范大學研究生科研創新項目“中國封建君主專制主義統治中盛世的出現與衰落‘元嘉之治’研究”（YKC20012）。

中國傳統“人治”社會中，主要依靠執政者的個人能力和品德素養來治理國家，執政者的國家治理思想主要是以儒家道德思想為基礎，不僅把儒家思想作為社會規范和行為準則，還將其制度化、規范化，國家的基本運行和社會的各種秩序都是規定在儒家道德思想之內。

宋文帝作為南朝歷史上具有代表性的開明君主，其政績斐然，在他統治時期（424年—452年），繼續他父親宋武帝劉裕輕徭薄賦、發展生產的政策措施，使當時的南朝政治清明、社會安定、經濟發展，史稱“元嘉之治”。

剛剛建立起來的劉宋政權，一方面在政治制度等方面繼續沿用晉朝的政策，另一方面吸取前朝滅亡的教訓，重新整頓禮樂，重視儒家思想對社會的影響，通過儒家禮教有效地維持統治秩序。但在元嘉二十多年的治理過程中，我們依然能發現宋文帝治理思想和治理方式的局限性，其德治思想的倒退、法治思想的缺失以任人唯親的原則，最終導致盛世逐漸衰敗。

一、宋文帝德治思想的倒退

中國傳統社會中一直延續著“以德治國”的形式，通過道德禮教來維護皇帝的專制統治。在“人治”社會中，皇帝代表著國家的絕對權威，皇帝的意志決定著國家治理思想的方向，皇帝的德行決定著國家的發展。

“元嘉之治”的出現與宋文帝的德治思想密不可分，宋文帝從小接受儒家思想的教導，具有十分優良的個人品質，史書評價他：“太祖幼年特秀，顧無保傅之嚴，而天授和敏之姿，自稟君人之德。”[1]103

不僅如此，宋文帝在日常生活中戒奢尚儉還以身作則，禁止宗室子弟奢侈淫逸。但是，隨著皇權的一步步強大，沒有可以制約皇權的力量，這就導致宋文帝在國家治理中呈現出專斷性和主觀性。縱觀“元嘉之治”，宋文帝后期在君圣臣賢、虛心納諫等方面都出現了倒退。

（一）猜忌多疑，殺戮功臣

當時任宜都王的劉義隆被司空徐羨之、中書令傅亮、領軍將軍謝晦和護軍將軍檀道濟擁立登基后，因為猜忌的心理以廢殺皇室的理由把位高權重的顧命大臣徐、傅、謝處死。顧命四大臣有三人被處死，只剩檀道濟一人。檀道濟是追隨宋武帝劉裕建立劉宋政權的元勛，身經百戰，是劉宋前期不可多得的軍事大將。但宋文帝把戰功赫赫、威名顯著的檀道濟視為強化皇權的障礙，于是下詔將檀道濟及其兒子和心腹干將一并處死。

除此之外，雍州刺史劉真道和梁南秦二州刺史裴方明兩位良將在平定仇池、擊敗楊難當后，被宋文帝以貪污仇池財富下獄賜死。由于出身寒門，宋文帝為了鞏固和強化皇權，重用宗族、彭城王劉義康主持朝政以此來逐漸壓制高門士族的勢力，排擠掉了王弘、王曇首等士族人才。

隨著高門士族的衰落，宗族王室權傾朝野，皇權受到了威脅，宋文帝猜忌的矛頭由此轉向了劉義康勢力。消滅劉義康勢力的行動從收殺劉義康的心腹劉湛、劉斌等人開始，元嘉十七年，宋文帝貶黜劉義康為江州豫章，后因其親信范曄、孔熙先密謀叛變，又被免除他皇室的身份，元嘉二十八年被處死。宋文帝不斷殺戮功臣名將，國家政權看似穩穩地掌握在其手中，實則國內已沒有一批賢臣能吏來輔佐治國，“舉世無可用之才，以保國而不足”[2]562，朝廷上缺少賢臣能吏出謀獻策，北伐戰爭中缺少具有軍事謀略的得力干將，南朝劉宋政權已無力與來勢洶洶的北魏抗衡。

（二）剛愎自用，窮兵黷武

元嘉九年，由于益州刺史劉道濟剝削無道，傷政害民，蜀人趙廣，程道養等舉兵抗爭。面對人民起義運動，宋文帝一味采取武力鎮壓，導致“荊州為之虛敝”[1]2397，百姓怨聲載道。

從元嘉十八年開始，宋文帝就開始了大規模的伐蠻，“命將出師，恣行誅討，自江漢以北，廬江以南，搜山蕩谷，窮兵罄武，系頸囚俘，蓋以數百萬計。至于孩年耋齒，執訊所遺，將卒申好殺之憤，干戈窮酸慘之用，雖云積怨，為報亦甚。”[1]2399

在宋文帝武力討伐的政策下，荊州、雍州、豫州聯合起來發動了蠻漢起義，長時間的戰亂使民族地區的人民遭受到了深深的苦難。

經過鎮壓起義、武力伐蠻，宋文帝北伐的欲望越來越重，分別于元嘉七年、元嘉二十七年、元嘉二十九年發動了三次北伐戰爭。皇帝是國家行動的施令者，三次大規模的北伐都是宋文帝剛愎自用，獨斷專行的結果。宋文帝對于自己北伐的決定，并不接受大臣們的建議，“二十七年，太祖大舉北討，朝士僉同，莫或異議。思話固諫，不從。” [1]2014劉康祖曾“以歲月已晚，請待明年”[1]1447，欲制止文帝倉促北伐，也未采納。

元嘉二十七年，沈慶之認為劉宋的軍事實力無法與北魏相抗衡，諫之曰：“馬步不敵，為日已久矣” [1]1998，面對眾臣極力阻止，文帝仍然堅持北伐，并于元嘉二十九年再次宣布北伐。

“暨元嘉二十七年，北狄南侵，戎役大起，傾資掃蓄，猶有未供，于是深賦厚斂，天下騷動。自茲至于孝建，兵連不息，以區區之江東，地方不至數千里，戶不盈百萬，薦之以師旅，因之以兇荒，宋氏之盛，自此衰矣。”[1]2261-2262

二、宋文帝法治思想的缺失和局限

在君主專制政權中，皇帝擁有著國家的絕對權力，是國家的統治者和所有者，集行政、立法、監督于一身。皇帝大多采取以道德倫理作為治理國家的方式和手段，法律在國家治理中的體現十分薄弱。在至高無上的皇權下，皇帝既是國家的立法者也是國家的法律執行的監督者，因此法律很難從根本上約束皇帝的行為。

自漢代儒家思想成為正統思想以來，君主在治理國家中“以禮治國”，將儒家思想融入法律體系。宋武帝劉裕代晉后，劉宋政權的法律篇目大多承襲《晉律》，史稱：“宋律“篇目及刑名之制略同晉氏” [3]181。

元嘉期間，不僅沒有形成完備的法律制度，僅僅是通過一系列隨意、零散的詔令來解決即時性問題，而且忽略國家法制建設，國家法制建設呈現出法律具有階級性、法律制度不完備、官吏百姓的法律意識薄弱的特點。

從東晉開始，世家大族就掌控著國家的大權，占據著國家政治生活的主導地位。雖然劉宋君主是寒門起家，但為了統治的穩定性，仍然維護著門閥士族的特權。宋文帝作為封建君主，代表的是大地主階級的利益，法律代表統治階級的意志，所維護的也是封建地主階級的利益。法律中一系列維護封建地主特權的制度，如“八議”制度，對“親、故、賢、能、功、勛、勤、賓”，對八類具有特權的人物犯罪享受優待和減免刑罰的特殊制度。“準五服以制罪”，根據上下、尊卑、貴賤、親疏的封建等級秩序分為“斬衰、齊衰、大功、小功、緦麻”，對九族內互相侵害的行為治罪，其本質是維護封建家族的等級制。

“重罪十條”包括“反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內亂”，規定了十種危害封建專制統治和倫理道德的犯罪行為并予以嚴厲制裁，目的在于維護封建社會秩序和等級制度。這些制度將封建特權通過法律的形式確定下來是對社會的公平的極大挑戰，體現法律的階級特性和殘酷。法律因人而異，區分尊卑貴賤，統治者為了維護皇權和封建特權，憑借主觀意志任意處置，導致法律的作用微乎其微。

史書上鮮于對南朝劉宋立法的記載，其基本沿用晉朝的法律，未因現實情況制定完備的法律制度。然而隨著國家和社會的發展，晉律時常不入時宜，在處理問題上大多便依據儒家禮制來解決。當時法律的社會地位低下，人民法律意識薄弱，士人不肯以司法官員為業，縱然有習法之人，都不被社會重視，還會遭受到他人的嗤笑。在國家司法中，司法官員對于自己審案斷獄的職責都敷衍塞責，消極怠工。

元嘉三年，“左仆射王敬弘，關署文案，初不省讀。嘗豫聽訟，上問以疑獄，敬弘不對。上變色，問左右：‘何故不以訊牒付仆射？’敬弘曰：‘臣乃得訊牒讀之，政自不解。’”[1]1730宋文帝雖不悅，但還是對他十分禮敬。國家社會“禮大于法”，崇德重禮，鄙薄法律甚至法律職業，因此當時司法部門的法吏大多由寒門士族擔任，缺乏專業的法律知識和法律素養，這就導致法吏在審判斷案中往往不遵守法律條文，以情斷案，以禮決獄。除此以外，為了拉攏統治集團中貴族官僚，在實際判案中也往往會對其徇情偏袒。

三、宋文帝用人政策的局限性

《論語》講道：“君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃。”[4]130君主法治、德治的實施， 必須要依靠一批能臣賢吏的輔佐。宋文帝在猜忌、殺戮了許多功臣名將后，重用和拔擢宗室子弟，并對王孫貴戚及跟隨自己的舊部給予優待政策。宋文帝為了抑制外臣的勢力，令彭城王劉義康、江夏王劉義恭等人出任中央核心官職，并派宗室子弟出鎮荊州、兗州、徐州等地。這些宗室子弟和王孫貴戚委以重任時大多尚在年幼，如文帝第九子劉渾九歲被封為汝陰王，文帝之弟劉義宣十二歲封竟陵王出鎮石頭城。未成年便出鎮一方，不僅沒有匹配的知識儲備和才能，也無法應對自如的領導當地的官員和百姓。

除了政治上重用宗室大臣，還給予其優待和特權，縱容姑息其違法亂紀的行為。如宋武帝劉裕族弟劉遵考“無才能，直以宗室不遠，故歷朝顯遇” [1]1482。但“為政嚴暴，聚斂無節。五年，為有司所糾，上不問，赦還都。”[1]1481

宋文帝看在劉遵考為宗室，就縱容他的暴政和貪污，不予追究。雍州刺史臧質為人輕佻放縱，在北伐之時，顧戀嬖妾， 獨自棄營騎馬返回城中，私用臺庫錢財六七百萬，有司舉報他，宋文帝也不多過問。員外散騎侍郎劉康祖“前后屢被糾劾， 太祖以勛臣子， 每原貸之” [1]1447。宗室貴戚違法亂紀的行為導致官場風氣墮落，為官之人沒有為官之道，為了一己欲望私用國家資源，漸漸引起了百姓的怨言。

宋文帝重視門第階級，輕視真正有才能之人。當時“戎衛之職，多非其才，或以資厚素加，或以祿薄帶帖，或寵由權門，恩自私假，既無將領，虛尸榮祿。”[1]1859布衣張興世隨王玄謨伐蠻，驍勇善戰，戰績斐然，王玄謨向文帝贊賞張興世的能力，文帝卻不予理會。顏師伯廣泛涉獵書籍史傳，精通音律，臧質與王景文都曾贊賞他，劉駿因賞識顏師伯的才能，多次請求文帝任命顏師伯為南中郎府主簿，文帝以顏師伯出身低賤為由不予準許。

四、結語

“為政在人，取人以身，修身以道，修道以仁”[4]29，君主治國之道的根本在于自身的修養能力和道德品質。皇帝不僅是國家的管理者、還是立法者、執行者和監督者，國家的發展取決于皇帝的德行和行為。元嘉前期抑制豪強、減免賦稅、勸課農桑，政績斐然，但隨著皇權一步步地強大，宋文帝政治上獨斷專行，法律上隨意而為，官員選用任人唯親，這就導致“元嘉之治”最終走向了衰敗。封建時代的社會思想強調“人治”，突出君主賢臣在治理國家中的作用，但人非圣賢，把國家命運掌握在一人之手，終究不會長遠。只有建立完善和合理的國家制度，才能使社會長治久安。

參考文獻：

[1]沈約.宋書[M].北京：中華書局，1974.

[2]王夫之.船山全書[M].長沙：岳麓書社，1996.

[3]李林甫.唐六典[M].北京：中華書局，1992.

[4]朱熹.四書章句集注[M].北京：中華詩句，2011.

作者簡介：

李沁燁，女，重慶江北人，碩士研究生，主要從事魏晉南北朝史研究。