基于完善保障性住房管理的若干思考

胡志強(qiáng)

【摘要】當(dāng)前，房屋建筑盡管數(shù)量較多，但是房屋價(jià)格持續(xù)上升，對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員和住房困難家庭而言，房租壓力持續(xù)上升，影響了居民的生活積極性，也影響了城市的穩(wěn)定和諧發(fā)展。為了保證務(wù)工人員和住房困難家庭的居住權(quán)益，我國(guó)積極推進(jìn)保障性住房，該政策的實(shí)施使得低收入家庭住房得以保障，但是其在管理上也存在一些問(wèn)題，本文就完事保障性住房管理展開(kāi)研究，首先闡述了建設(shè)作用，其次對(duì)其中存在的管理問(wèn)題進(jìn)行分析，最后提出了完事措施。

【關(guān)鍵詞】保障性住房;住房管理;完善措施

住房問(wèn)題屬于民生問(wèn)題，其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著直接關(guān)系。自從十八大提出要建設(shè)保障性住房，加強(qiáng)保障性住房管理后，我國(guó)的低收入家庭住房和務(wù)工人員住房有所保障，實(shí)現(xiàn)了居者有其屋。保障性住房主要是面對(duì)低收入、住房困難家庭設(shè)置的，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、政策租賃房等，對(duì)于我國(guó)住房困難問(wèn)題和社會(huì)矛盾具有一定的環(huán)境作用。但是，當(dāng)前保障性住房分配和管理仍然存在很多不足，需要進(jìn)一步完善。

1、保障性住房管理建設(shè)作用

首先，保障性住房建設(shè)可以改善民生，為住房困難家庭提供優(yōu)惠住房政策，保證人民基本生活，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。其次，保障性住房建設(shè)可以穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)，其不僅能夠刺激居民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)也能夠促進(jìn)建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，有利于對(duì)房?jī)r(jià)漲幅進(jìn)行控制，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，保障性住房也能夠構(gòu)建和諧設(shè)備，有利于幫助貧困家庭生活質(zhì)量得以改善，為群眾困難起到協(xié)調(diào)緩解作用，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展[1]。最后，保障性住房建設(shè)也能夠完善住房制度，監(jiān)管調(diào)控住房市場(chǎng)，避免投機(jī)性住房投資不良現(xiàn)象，確保住房市場(chǎng)能夠滿足貧困家庭基本住房需求。

2、當(dāng)前保障性住房管理中的問(wèn)題

2.1退出機(jī)制需進(jìn)一步完善

保障性住房進(jìn)入和退出時(shí)，有關(guān)部門(mén)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，保障性住房的使用效果下降，對(duì)社會(huì)和諧建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生一定影響，不符合政府提倡保障性住房的要求。關(guān)于收入低的標(biāo)準(zhǔn)劃分需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是一些真正貧困的家庭要進(jìn)一步采取保障措施，讓其能夠真正得到住房保障，提高保障性住房的利用率。此外，針對(duì)有些租戶隨著收入的增加其又能夠承擔(dān)房租，無(wú)需保障性住房幫助，這種情況需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，對(duì)于其中的違規(guī)行為需要加大懲罰力度。

2.2保障性住房建設(shè)需要優(yōu)化

當(dāng)前，我國(guó)大部分地區(qū)為了能夠盡快解決困難家庭的住房問(wèn)題，集中建設(shè)了大量的保障性住房，盡管能夠?yàn)榈褪杖爰彝プ》繂?wèn)題提供解決方式，但是其也對(duì)保障性住房的建設(shè)效率產(chǎn)生了影響，這是由于政府部門(mén)對(duì)于土地價(jià)格以及成本控制上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，例如一般保障性住房都選擇建設(shè)在城市邊緣區(qū)域，盡管建設(shè)成本低，但是周邊的交通、醫(yī)療、教育等建設(shè)不夠完善，影響了低收入家庭的日常生活、工作等，對(duì)于這些問(wèn)題需要進(jìn)一步加強(qiáng)解決。各地在建設(shè)保障性住房時(shí)，需要加強(qiáng)優(yōu)化布局，合理規(guī)劃，并予以資金補(bǔ)貼，完善我國(guó)的保障性住房政策實(shí)施。

2.3物業(yè)管理存在矛盾

當(dāng)前保障性住房采用的物業(yè)管理規(guī)定多為普通住房小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，并未對(duì)保障性住房小區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理規(guī)定，這就導(dǎo)致物業(yè)管理時(shí)出現(xiàn)了很多矛盾。大部分物業(yè)因?yàn)橘M(fèi)用較低導(dǎo)致其服務(wù)水平也有所下降，對(duì)普通住房和保障性住房人員的物業(yè)服務(wù)態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)不同，而采取統(tǒng)一的管理方式導(dǎo)致保障性住房使用者的使用感受不佳，影響其后續(xù)使用，也影響了保障性住房政策的持續(xù)推進(jìn)。

3、完善保障性住房管理相關(guān)措施

3.1加大資金補(bǔ)貼

對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況十分嚴(yán)重的人員予以相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)貼，對(duì)此，需要在接受范圍內(nèi)明確補(bǔ)貼范圍以及額度，若是無(wú)法明確做好這方面的規(guī)定會(huì)導(dǎo)致補(bǔ)貼政策產(chǎn)生矛盾。對(duì)此，可以統(tǒng)一收取住戶資金后按照用戶實(shí)際情況予以不同程度的補(bǔ)貼，可以按照用戶繳納費(fèi)用在常規(guī)收入中的占比對(duì)補(bǔ)貼數(shù)額進(jìn)行規(guī)定，若是費(fèi)用占比過(guò)多則補(bǔ)貼也相應(yīng)增多[4]。而在補(bǔ)貼對(duì)象收入有所增加后，需要適當(dāng)減少補(bǔ)貼，若是足夠支付房租則需要及時(shí)停止補(bǔ)貼。這種方法目前來(lái)說(shuō)比較合理。

3.2加強(qiáng)申請(qǐng)管理

對(duì)于資產(chǎn)造假申請(qǐng)對(duì)象，有關(guān)部門(mén)需要加大力度嚴(yán)格審核申請(qǐng)對(duì)象資產(chǎn)。為了降低資產(chǎn)審核難度，可以采用信息技術(shù)，建立審核平臺(tái)與各大銀行展開(kāi)合作建立共享系統(tǒng)，共享客戶信息、資產(chǎn)信息等，了解申請(qǐng)對(duì)象銀行流水、收入等，并采用實(shí)名檢索方式明確資金數(shù)量和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移情況，并對(duì)申請(qǐng)信息和申請(qǐng)人進(jìn)行有效核實(shí)，加強(qiáng)申請(qǐng)管理。

3.3完善物業(yè)管理

政府需要增加保障性住房建設(shè)投入資金，以保障低收入群體的住房需求。同時(shí)，還需要提高保障房的物業(yè)人員素質(zhì)，管理上不可歧視或是區(qū)別對(duì)待保障性住房群體，對(duì)保障性住房物體管理制定專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，從業(yè)人員按照規(guī)定執(zhí)行，若是存在違規(guī)行為需要嚴(yán)厲懲處。此外，還需要對(duì)住戶行為進(jìn)行約束，不可出現(xiàn)非法出租現(xiàn)象，由物業(yè)人員對(duì)住戶進(jìn)行審核校驗(yàn)，嚴(yán)禁私自出租，若是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要及時(shí)上報(bào)。記錄好進(jìn)出小區(qū)的陌生人，避免不法人員進(jìn)入，破壞小區(qū)安全和穩(wěn)定[5]。

3.4健全進(jìn)出機(jī)制

保障性住房屬于特殊住房，其需要建立健全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，對(duì)年度保障性住房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，分配上需要嚴(yán)格遵循申請(qǐng)、審核、公示等制度，動(dòng)態(tài)管理保障對(duì)象。對(duì)此，需要嚴(yán)格審核人員，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，公開(kāi)審核信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，并對(duì)退出程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，采取多元退出方式，維護(hù)保障性住房群體的根本利益，提高管理水平。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所訴，當(dāng)前我國(guó)保障性住房管理存在利用率較低、申請(qǐng)管理困難、物業(yè)管理矛盾突出等問(wèn)題，影響了保障性住房這一政策的實(shí)施和推進(jìn)。對(duì)此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)需要加大力度完善保障性住房管理工作，對(duì)困難群體需要加大資金補(bǔ)貼，同時(shí)需要加強(qiáng)申請(qǐng)管理，幫助真正的困難群體。此外，需要完善物業(yè)管理、健全進(jìn)出機(jī)制。

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