滬出臺新版來華工作許可“不見面”審批

文/上海市外國專家局

上海市科技政務服務中心外國人來華工作許可業務受理窗口

近年來，為加快建設具有全球影響力的科技創新中心，上海不斷創新吸引集聚外籍人才的政策舉措，疫情防控期間，上海市科學技術委員會（上海市外國專家局）不斷升級推出了外國人來華工作許可“不見面”審批1.0、2.0和3.0版，獲得了用人單位和在滬外國人才的一致好評，自2020年2月3日執行新政以來，截至2021年2月底，外國人才通過“不見面”審批辦理工作許可累計近7萬份，電話咨詢量近13萬個。

目前在滬工作的外國人達21.5萬，占全國的23.7%，居全國第一。2017年4月我國全面實施外國人來華工作許可制度以來，截至2021年2月底，上海共核發《外國人工作許可證》27萬余份，其中外國高端人才（A類）近5萬份，占比約18%，引進外國人才數量居全國第一。

為進一步積極貫徹落實習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，2021年3月1日，上海市科委（上海市外專局）又升級發布了《關于持續完善外國人來華工作許可“不見面”審批（4.0版）大力吸引外國人才等有關事項的通知》，《通知》旨在充分發揮在滬用人單位主體責任，更開放、更便利吸引外國人才，政策亮點主要包括三方面：

將更多外國專業人才納入外國高端人才的認定范疇。將科研團隊外籍科研人員及理工農醫等重點學科應屆博士畢業生等青年外籍人才直接列入《外國高端人才確認函》的適用范圍，并認定為外國高端人才直接申請外國人才簽證（R簽），可享受材料減免、流程簡化等相關待遇；同時，對于外國科技人才如確有需要，可放寬年齡、學歷和工作經歷的限制，從外國專業人才（B類）晉升為外國高端人才（A類）享受更多“綠色通道”的待遇。

外國科技人才實行無犯罪記錄承諾制。在目前外國高端人才（A類）實施無犯罪記錄承諾的基礎上，用人單位聘請的外國科技人才可參照外國高端人才在辦理外國人來華工作許可時實施無犯罪記錄證明“告知+承諾”制，外國人才直接在申請表上承諾“無犯罪記錄”，無須額外提交無犯罪記錄證明及認證材料，用人單位和外國人應確保提交承諾的真實性，同時政府部門將加強事中事后監管。

加大力度吸引外國高技能人才。根據外國人來華工作分類標準的有關文件，為吸引更多外國高技能人才來滬工作，上海正式對外啟用“外國專業人才”中“持有國際通用職業技能資格證書或急需緊缺的技能型人才”的通道，將外國高技能人才分為“持國家通用國外職業資格證書”“上海市急需緊缺的技能型人才”和“持其他國際通用職業技能人才”三類實施準入，并進一步放寬年齡至70周歲。

上海市科學技術委員會（上海市外國專家局）在釋放集聚吸引外國人才政策紅利的同時，也將不斷完善信用管理和誠信檔案，夯實用人單位的主體責任，進一步落實有關事中事后監管舉措。