鄉村振興戰略下農村體育發展的路徑研究

郁彥妮

(浙江中醫藥大學，浙江 杭州 310053)

2017年10月18日,在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，該戰略具有里程碑意義，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新篇章[1]。眾所周知中國是一個農業國家，農村人口基數大、經濟落后、人員復雜，解決好“三農”問題對黨和國家來說至關重要。建國以來經過不懈努力，“三農”事業的發展卓有成效，但農村生產方式落后，農業產業化結構不健全，管理方法陳舊，農民收入偏低等問題仍然突出。鄉村振興戰略為實現"兩個一百年"奮斗目標奠定了堅實的基礎。第一個百年奮斗目標是到2020年全面建成小康社會，實現政治、經濟、文化、社會、生態文明的全方面發展。目前，農村是全面建成小康社會的決勝點，只有農村進入了現代化，全面建成小康社會的目標才能真正落地生根[2]。中國特色社會主義進入新時代，社會發展有了新的歷史方位，我國社會主要矛盾的解決和轉化對“三農”事業的發展提出了嶄新的要求。一方面，人民群眾日益增加的美好生活需求對農村人民的生活水平和品質有著新的要求。另一方面，我國發展不平衡不充分問題凸顯了農村基層在鄉村治理體系和治理能力方面的薄弱環節[3]。多年來，推進新農村建設積累的經驗給我們制定和實施鄉村振興戰略打下了良好的基本條件。農業的多功能性與農村經濟的多樣性發展促進了人們對于鄉村的熱愛與向往，人們鄉村振興的意識由此覺醒。

2016年10月，中共中央、國務院印發的《"健康中國2030"規劃綱要》以人們健康為出發點，堅持政府主導，提出共建共享、全面健康的主題[4]。農村體育的成敗關系到我國體育事業的現代化進程和全民健身工程的推進。為了更好地助力“健康中國”戰略目標的實現，縮小城鄉差距，確保鄉村振興戰略實施，黨中央提出了20字的總體要求，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”[5]。

1 實施鄉村振興戰略給農村體育事業帶來機遇

1.1 加快農村體育的現代生活

黨的十九大報告中提出，實施鄉村振興戰略要堅持走農業農村現代化整體規劃道路，以三農問題為抓手，完善鄉村組織，加強振興隊伍，堅持農業農村優先發展的要求，打破城鄉二次元壁壘，建立健全城鄉一體化融合發展體制，加快推進農村現代化進程，進而實現國家現代化[6]。由表1可見，近年來，居民消費支出逐年增長，農村現代化程度顯著提升。就體育領域而言，農村體育運動現代化指數和進程也發展迅速。隨著城鄉一體化的推進，新型城鎮化建設的持續深入，社會體育日趨滲透擴大，城市體育項目如廣場舞、太極拳等也在鄉村社會廣泛傳播。

表1 2016—2019年我國人均消費支出情況

體育的休閑娛樂功能使鄉村體育充滿生活趣味。一方面城鄉體育相互貫通和轉化形成了一批鄉土性的體育休閑項目，豐富了村民閑暇時間的體育健身生活。比如紹興上虞嶺南鄉善岙楊村為了補齊鄉村體育發展短板，整體布局公共體育場地設施的建設，建起了籠式足球場、農村百姓健身房和文化大禮堂給村民鍛煉身體提供場所[7]。另一方面體育和旅游產業的融合發展，滿足了人們對個性化、自主化體育旅游線路和方式的需求，形成了多層次、多領域、多結構的“體育、休閑、旅游”的對接發展模式[8]。鄉村振興，產業興旺是解決農村發展矛盾的手段之一。隨著體育產業的發展，發展農村現代化和體育休閑小鎮相結合的產業發展路徑成為新熱點。體育產業+特色旅游"的形成可以帶動其他相關產業發展，提升鄉村地區可持續發展動能，為當地帶來長久的經濟收益。從國家統計局發布的體育產業總規模與增加值數據公報來看，四年來以來體育產業總產出和增加值持續增長，占GDP比重逐年增長。以2018年數據為例，實現產業增加值10 078億元，增長值為29.0%。由表2可見，連續5年體育產業總趨勢穩步增長。農村產業結構的調整、農村群眾的總收入增加勢必帶來消費支出的增長，進而加快農村的現代化生活。

表2 2015-2018年我國體育產業總規模和增長值

1.2 促進農村體育人口增加

城鎮化戰略的實施促進了農村人口都市化流動并提供了大量就業崗位，客觀上解決了部分農村居民就業難問題，農村人口為城鎮基礎建設提供助力，也將不同地域的習俗文化帶入城鎮，提升了文化效益。隨著城鄉一體化的落實，城鎮人口和農村人口相互融合，村民在政府主導和多方部門的協助下參與農村體育運動，促進了鄉村群眾體育的深入推進。同時國家從政策上鼓勵社會參與協助，通過開展職業教育和培訓，傳授專業的體育相關知識，全方位培養“復合型”體育產業人才。鼓勵有資歷和經驗的體育社會指導員參與到街道、社區農村居民的健身指導工作，在體育產業人才的帶動下，農民群眾的健身意識加強，參與人口數量增多，參與運動的積極性提高，并呈現規模化發展。具有農村特色的體育民俗文化生態村和旅游區的出現，進一步優化了農村產業結構，促進了經濟穩步發展，增加了第二、三產業比重，復興了鄉村民俗文化，提升了農村政府治理能力，體育和經濟在相互促進中實現農村群眾體育的發展。綜上可知，在主客觀條件及鄉村振興戰略的影響下，鄉村體育產業蓬勃發展、農村體育參與人口數量增量式提高。

1.3 完善鄉村體育設施布局

中共中央、國務院于2016年10月25日印發并實施的《“健康中國2030”規劃綱要》提出，統籌推進城鄉整體化布局，改善城鄉發展不平衡的的現狀，根據實際情況因地制宜建設全民健身公共設施，如全民健身體育館、社區街道健身區、健身休閑步道等多功能運動場地設施，整體推進全民健身的熱潮，提高人民健康水平。近年來，隨著農村的發展，農民的健身意識逐漸蘇醒，健身需求日益增強，也迫切需要建設農村體育設施，補齊農村體育設施發展不平衡不充分的短板。

在國家號召下，隨著鄉村體育城鄉一體化的深入推進和農村體育場館設施的不斷完善，逐步形成了城鄉社區體育健身帶，通過宣傳和舉辦基層體育比賽，敦促農民農村參與體育活動，全民健身活動日益豐富。如合肥打造了15min健身圈，晨晚練健身點覆蓋全區，保證了農村居民健身的需要；蘇州環古城河健身步道分段規劃，每一段設立健身主題，滿足了城鄉居民個性化多方位的休閑健身需求。在鄉村振興戰略的推動下，城鄉整體布局有序開展。

2 農村體育事業對鄉村振興的推動作用

農村群眾體育是社會體育的重要組成部分，是以全體農民為對象，以強身健體、娛樂休閑社交為目的，利用業余時間在農村開展的促進社會主義物質文明與精神文明建設的群眾性體育活動[9]。隨著鄉村振興戰略的實施，農村體育迎來了改革的春風，并促進鄉村戰略的實施進程。

2.1 優化農村產業結構，提高農民消費水平

一方面，隨著農民收入的增長，人們的的消費意識改變，開始推崇高質量的生活，農村場地設施增加，農民的休閑時間增多，體育服務功能的提高為全民健身提供了條件。就體育自身而言，體育休閑+服務模式及產業化發展方向，可以增加從業崗位，拓寬就業渠道，解決勞動力過剩問題，增加農民可支配收入，保障他們的體育消費。另一方面，原生態的鄉村體育和旅游事業有機結合，有利于挖掘自然資源和人文資源，豐富鄉村社會的文化底蘊，發展鄉村文體旅游產業，推動農村體育事業與相關服務產業的融合發展。用體育做杠桿，改變農村以第一產業為主且結構單一的局面，增加農村第二、三產業的比重幫助群眾創收，從而推進城鄉現代化、推動鄉村振興戰略的實施。鄉村經濟發展勢頭良好，城鎮和農村居民人均消費支出持續增長。

2.2 打造生態宜居環境，改變居民生活方式

鄉村未過度開發，受工業污染較少，很多鄉鎮因地制宜利用自然資源，以“體育旅游、休閑養生”的模式，打造休閑旅游地。結合鄉村地理環境特點進行開發的體育運動項目不斷興起，激發了居民參與體育鍛煉的興趣，并為增強國民體質健康提供良好的條件，而且還轉變了居民的觀念，帶動了經濟的發展，潛移默化中影響著傳統鄉土生活方式的現代化。例如:桂林大力實施生態文化旅游戰略，利用漓江的秀麗風光推動體育與生態、文化、旅游的融合，建成桂林文體旅游大道，開發國家馬拉松、攀巖漂流等體育產業項目，發揮鄉村生態宜居的特點。

農村體育設施的建設是保障農村的發展、促進農村建設的重要條件，也是完成全民體育建設、推進"三農"問題的一部分；一場二臺的鋪設能夠促進農民體育鍛煉意識和健康水平；全民健身運動的開展能體現新農村的精神風貌、豐富農民健康文體生活、改變居民生活方式、保障農民參與的體育權利是全面建成小康的主要因素。據國家統計局國民經濟和社會發展統計公報披露，我國城鎮與農村恩格爾系數逐年下降并達到聯合國20%-30%的富足標準。農村居民生活方式的現代化、生活水平的改善和農村體育公共服務的提高密不可分。(如表3)

表3 2016—2019年我國恩格爾系數情況

恩格爾系數(用于食品煙酒開支與家庭消費支出總額之比)大于60%為貧窮，50%～60%為溫飽，40%～50%為小康，30%～40%屬于相對富裕，20%～30%為富足，20%以下為極其富裕

2.3 促進社會群體交流，推動鄉風文明建設[10]

體育的社會化功能決定了體育運動能夠促進人的社會化，增加人與人之間的交流，提升人的思想品質和道德操守。社會群體通過體育活動相互交流，共同促進，在鍛煉中釋放壓力、愉悅身心,形成和睦的鄰里關系，增強了農村人口的凝聚力。城鎮人口融入農村，帶來全新的健身方式和健康理念，潛移默化地帶動周邊人群參與體育運動。農村生活方式單一，農余一般會聚集聊天，打牌等，長時間下來對身體不利也不利于鄉風文明建設。在健康中國的大背景下，通過引導推廣農村體育，村民的健身健體的需求增加。由此可見，農村體育推進了鄉村戰略中的鄉風建設，增強農村居民的健身意識，提高農村居民參與體育鍛煉的積極性，提升了農村居民的精神狀態，農村體育呈現出欣欣向榮的新氣象。

3 鄉村振興戰略下我國農村體育發展路徑

3.1 產業興旺導向，體育產業化路徑

國家體育總局在2016年制定的《體育產業發展“十三五”規劃》中對體育產業的發展做出布局：利用山脈、丘陵、河流、湖泊、海濱、沼澤、山地、盆地、丘陵、平原、高原等獨特地形地貌和特色自然資源，重點發展地域體育產業集聚區的明確指示[11]。農村產業的發展也可以利用自然地形和地貌進行規劃。

3.1.1 體育制造產業化路徑。例如:山東半島利用地理位置和行政區劃資源，在政府優惠政策下的打造城市群羽毛球產業；江蘇張家港乒乓球產業等。蘇南地區休閑體育產業的集聚和發展不單純是一個產業的擴大和增強的過程，同時也是一個不斷創造杜會價值的過程。休閑體育產業的發展對統籌城鄉的體育發展，加速社會經濟發展和精神文明建設具有重要的作用。體育制造鄉鎮企業逐漸做大，成為國家體育產業的示范基地。

3.1.2 運動休閑產業化路徑。運動休閑特色小鎮是在全面建成小康社會進程中，以產業為核心，以運動休閑為主題打造的具有體育文化內涵，集運動休閑、文化旅游、教育培訓等多種功能于一體的全民健身發展平臺和體育產業基地[12]。根據主導特色產業為分類標準，分成賽事型、培訓型、娛樂型、健康型、智能制造型和文化民俗型6類[13]。體育賽事產業路徑方面代表有廣東中山國際棒球體育小鎮；體育培訓產業路徑方面有郴州市為中國高爾夫球協會青少年訓練基地；體育健康產業路徑方面代表有天津健康產業園體育基地；智能制造產業路徑方面的浙江金華蘇孟鄉；文化民俗產業路徑方面的彌勒可邑旅游小鎮。

3.2 生態宜居導向，綠色低碳發展路徑

農村最大的發展優勢是污染少、未開發、原生態。2018年1月2日中共中央、國務院在關于實施鄉村振興戰略的意見中，明確提出生態文明是人類社會進步的重大成果，建設生態文明是中華民族發展的千年大計，是實現人與自然和諧共生的必然要求[14]。為此加強對農村生態環境的合理保護和有效使用，統籌山水林田湖草系統治理，促進農村體育的低碳生態化發展、營造愛護生態環境的良好風氣，是農村振興戰略中的要求。利用自然資源，地形地貌走綠色發展之路，比如廣西西寧馬山縣攀巖特色體育小鎮，利用得天獨厚的地理位置，打造中國首個攀巖主題小鎮，靠著民族特色文化和山地、洞穴等自然資源開展體育項目；青海利用高原和湖泊地勢，在青海湖和周邊地區舉辦高規格的環青海湖國際公路自行車賽；內蒙古的牧場每年在牲畜肥壯的季節舉行以摔跤、賽馬、棋藝、舞蹈、射箭等原生態民族體育項目的“那達慕大會”。適度開發自然資源，走低碳環保之路。如青島國際帆船周利用得天獨厚的海洋自然資源，弘揚奧運精神，和國際接軌打造“帆船之都”；凱樂石莫干山擁有得天獨厚的自然環境和人文環境讓莫干山跑山賽成為了一場融合“人文歷史+自然風光”的國內規模最大的越野跑賽事之一。

3.3 鄉風文明導向，文體融合發展路徑治理有效

就鄉土性來說，中國的歷史與國情導致中國社會從基層看是鄉土性的，人與人之間、人與空間之間的關系穩定，鄉土社會具有地方特性。就民俗性來講，多民族的風俗習慣百家爭鳴、百花齊放。在鄉風振興戰略背景下鄉土民俗成為實現經濟價值、傳承體育文化、挖掘人文底蘊的有效途徑是農村體育發展的新導向。在《鄉村振興戰略規劃(2018-2020年)中提到要積極開發民俗表演項目，傳承文化底蘊，保護非物質文化遺產項目走上繁榮之路。利用節慶平臺，弘揚和傳承民俗節日文化。例如:湖南湘西土家族苗族自治州，在春節等重大日子舉辦了鋼火燒龍、舞獅舞龍、打溜子等民間體育文化活動，打造民俗項目品牌，豐富民俗活動的文化內涵；重慶深入挖掘農民體育特色項目，推出了非遺類傳統舞蹈項目：如奉節竹枝舞、城口錢棍舞、銅梁龍舞等。由此可見，體育健身已成為農民生活的新風尚，各地根據自身特色發展了一批體育品牌，如北京的足球、紹興柯橋的酷玩、陽江的風箏、京山的網球、臺山的排球等。

3.4 治理有效導向，公共服務治理路徑

我國作為農業大國，研究我國農村公共體育服務的治理路徑，有利于切實關注基層群眾的體育需求，推進農村其他工作的順利進行。研究農民對體育公共服務的需求有助于我國鄉村振興戰略項目的實施，提高政府的有效供給，從而實現全面健身和體育強國目標的實現，為今后農村體育公共服務的可持續發展提供一定的理論基礎與參考方向，對促進鄉村振興戰略的有效實施和農村體育公共服務協同治理起著重要的理論意義。以鄉村振興戰略為背景，解決農村社會治理問題，首先要推進農村社會治理形成政府支持、鄉鎮執行、村民參與的多元主體結構；其次，要發揮社會組織的協同作用，提高治理過程的民主監督作用；規范農村治理現代化水平，完善社會治理組織化程度，根據各區域特點參與農村社會治理。

3.4.1 建立公共服務信息平臺。建立一個上下聯動的公共服務信息系統，把各個職能部門聯系在一起，分享彼此的大數據。加強政府部門、體育主管部門和社會、市場的合作。通過政府部門引導、體育主管部門監督來充分調動社會與市場的活力，吸引社會力量參與建設，從而讓社會和市場在農村公共體育服務建設過程中承擔更多的責任和賦予更多的權利，促進農村體育服務供給主體的多元化發展。市場和社會為農村公共體育服務提供了更多的物質保障，同時為國家政府分擔減負。

3.4.2 加強完善運行機制。調整農村群眾體育經濟結構，合理配置資源，推進鄉村居民體育設施及“一場二臺”建設，逐步改變城鄉發展不充分不平衡的現象。保持供給內容結構合理，大力發展低強度、高趣味性的競技運動項目，改良本土體育項目，開發氣排球、健身操、舞龍舞獅等更貼近生活的民俗體育運動。要努力優化農村公共體育服務中的供給機制在執行的過程中，制定明確的目標、指示、方法和動態評價體系將農村公共體育服務的實施效果與工作的績效聯系起來，明確區分職能部門職責，把農村公共體育服務的建設作為綜合考量的關鍵環節之一。

3.5 生活富裕，強身健體發展路徑

農村群眾體育運動存在體育觀念匱乏、體育鍛煉意識淡薄、缺乏體育文化知識、參與體育鍛煉熱情興趣不高等情況。為發展農村體育、提高鄉村居民身心健康水平，2018年農業部和國家體育總局印發的《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》中提到2020年基本實現健身工程覆蓋化，健身設施普及化，組織服務網絡完善化，公共服務體系健全化，體育社會指導員增量化等措施[15]。實施鄉村振興戰略能夠提高農村居民收入，提升居民生活品質，豐富居民的精神文化生活，城鄉公共體育設施的逐步完善和體育社會指導員的參與進一步給農村體育創造了條件。只有農民自愿加入體育活動，農民體育文化素質才能提高，農村群眾體育才會不斷發展，健身康體發展路徑才能實現。

4 結 語

新時代背景下，發展農村體育〗運動，繁榮農村體育事業、加速城鄉一體化融合、推進城鄉健康事業協調發展是是實現全民健康、實施鄉村振興戰略的關鍵。我國農村體育活動形式受民族文化、地方經濟、意識形態和生活方式等因素的影響，表現出活動項目民俗化、活動形式多元化、活動時間的分散化等特點，具有自身鮮明特征。尤其在20字方針的指導下，農村體育有了精準化的發展路徑。主要表現在農村產業多元化、生態環境宜居化、鄉土風情文明化、農村治理規范化和農民生活富裕化等方面。