以新的奮斗書寫高質量發(fā)展新篇章

舒煒 康琴

何洪波（右二）到合江縣荔江鎮(zhèn)走訪群眾。

2021年作為“十四五”開局之年，瀘州市紀委監(jiān)委圍繞“以新的奮斗書寫紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展新篇章 為全面建設社會主義現代化瀘州開局起步提供堅強保障”主題，緊扣中心大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。對此，廉政瞭望記者近日專訪了瀘州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任何洪波。

以“1241”工作布局統(tǒng)籌推進

廉政瞭望：開局之年，瀘州市紀委監(jiān)委工作有哪些關鍵著力點？

何洪波：今年，瀘州市紀委監(jiān)委將按照“1241”工作布局落實黨風廉政建設和反腐敗工作，突出監(jiān)督第一職責，聚焦發(fā)力懲貪治腐、提升黨風廉政建設群眾滿意度“兩個重點”，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督、涉農領域腐敗和作風問題專項治理、重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理、持續(xù)懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”四個專項，打造一支全面過硬的紀檢監(jiān)察鐵軍。

廉政瞭望：圍繞黨中央重大決策部署落實，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，瀘州主要是從哪些方面促進落實？

何洪波：聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督。圍繞黨中央重大決策部署找準結合點著力點，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。重點是聚焦森林草原防滅火、長江流域重點水域“十年禁漁”等習近平總書記重要指示批示精神落實情況，以及疫情防控常態(tài)化、推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重大決策部署強化監(jiān)督檢查。探索建立“兩單三定”監(jiān)督檢查機制，對貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣的從嚴追責問責。開展嚴明換屆紀律專項監(jiān)督檢查，建立換屆風氣信訪舉報快速核查機制，嚴把黨風廉政意見回復關，確保換屆工作風清氣正。

聚焦中央八項規(guī)定精神落實情況加強作風監(jiān)督。推動中央八項規(guī)定精神落實;分層分類開展正風肅紀督查，推動開展部門閑置封存物資清查，對濫發(fā)獎金津補貼和違規(guī)超限額發(fā)放薪酬等問題，加大查處曝光力度。持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持續(xù)為基層減負。開展落實中央八項規(guī)定精神制度建設“回頭看”，對反復出現、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上找原因，在持續(xù)整治中完善制度規(guī)范。

緊盯“關鍵少數”與“微權利”

廉政瞭望：在推動主體責任與監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實方面，瀘州做了哪些新的探索？

何洪波：首先是完善主體責任落實體系壓實政治責任。緊盯“關鍵少數”，緊扣明責、壓責、考責、問責四個環(huán)節(jié)，構建全鏈條主體責任落實體系，推動主體責任與監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。其次是突出“政治體檢”推進政治巡察。重點在市縣巡察聯(lián)動、巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合、巡察整改等方面創(chuàng)新辦法、細化舉措，切實推動巡察高質量發(fā)展。巡察整改促進機制方面，實行分管市領導提整改要求、聽整改匯報、督整改落實，協(xié)調配合相關部門建立整改責任、督促、評估等機制，做深做細做實巡察整改“后半篇文章”。

廉政瞭望：瀘州在村務公開、基層“微權力”監(jiān)督方面積累了不少實踐經驗，換屆之年，如何進一步加強基層治理？

何洪波：圍繞解決回應群眾訴求，堅持以“標本兼治”的理念細化措施。重點通過構建完善作風建設長效機制，深化完善日常監(jiān)督手段清單，舉辦“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目和鄉(xiāng)村專場，持續(xù)加強干部作風建設，讓黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活。

在加強基層“微權力”監(jiān)督方面，瀘州針對村（社區(qū)）換屆推行“一肩挑”和村（社區(qū)）組織任期“3改5”等重大變革，探索實行“資源富集村”“信訪反映突出村”黨組織書記提級監(jiān)督，深化推進村級公開專項監(jiān)督，試點農村“微權力”監(jiān)督清單機制，以強化基層監(jiān)督推動和加強鄉(xiāng)村治理，密切黨群干群關系。

以“四個專項”護航群眾利益？

廉政瞭望：圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、農村“三資”管理使用、重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理、王德彬涉黑案的查辦等，瀘州紀檢監(jiān)察機關在與群眾利益密切相關的民心工程方面下足功夫，下一步將如何進一步加強？

何洪波：瀘州市紀委監(jiān)委以“四個專項”為抓手向群眾身邊腐敗和作風問題亮劍。

首先是開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督。緊盯領導干部插手工程項目、違規(guī)經商辦企業(yè)、新官不理舊賬、服務企業(yè)投資興業(yè)不作為慢作為亂作為等問題，在全市開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督。通過邀請民營企業(yè)家擔任特約監(jiān)察員，探索開展民營企業(yè)滿意度測評，聽取民營企業(yè)意見建議，建立涉企信訪舉報專門臺賬，嚴肅查處黨員干部利用職權向企業(yè)違規(guī)借貸、在企業(yè)違規(guī)持股等違紀違法行為，及時為受到誣告陷害的黨員干部澄清是非，推動構建親清政商關系。

其次是開展涉農領域腐敗和作風問題專項治理。圍繞農村“三資”管理使用、“農村亂占耕地建房”，以及瀘州自主發(fā)展的“農業(yè)八大特色產業(yè)”等涉農領域中的突出問題開展專項治理。通過開展鞏固脫貧成果專項監(jiān)督，加強對“四個不摘”政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保脫貧攻堅過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定。通過開展涉農資金項目問題線索大排查大起底，強化直辦、領辦、督辦等措施，從嚴查處貪污侵占、截留私分等腐敗和作風問題。通過開展涉農領域制度建設專項監(jiān)督檢查，督促市縣職能部門針對監(jiān)管漏洞健全制度機制，促進各項強農惠農資金安全、項目規(guī)范、政策落地。目前，瀘州市已實行村務公開“六定三化”模式，做好村級建制調整改革的“后半篇文章”，保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，約束了干部的資金使用權、項目分配權和政策調配權。

再者是深化重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理。一方面，督促發(fā)改、住建、人防、衛(wèi)健、醫(yī)保5個行業(yè)部門深化拓展系統(tǒng)治理，持續(xù)用力整治“圍標串標”“欺詐騙保”“大處方泛耗材”等突出問題，加大違紀違法行為查處力度，推動構建長效機制。另一方面，緊盯人社、經信等重點行業(yè)領域，深入摸排問題線索，構建辦案、整改、治理工作閉環(huán)機制，透過群眾集體信訪問題、媒體關注熱點等，深挖背后腐敗和作風問題;透過群眾反映強烈的人和事，倒查為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉等突出問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

四是懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。圍繞推進王德彬涉黑案的查辦，開展“打傘破網”“清零”行動，并同步強化重點案件以案促改，通過對“打”的治標力度和“建”的治本深度并重并舉，深化掃黑除惡“打傘破網”工作成果，逐步鏟除滋生黑惡勢力的土壤。

保持紀檢監(jiān)察隊伍“一池活水”

廉政瞭望：在紀檢監(jiān)察干部隊伍的選育用管方面，瀘州2021年有哪些打算？

何洪波：首先是深入推進“四講四比四做到”專題教育。重點在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上持續(xù)下功夫，著力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。開展慶祝建黨一百周年系列活動，組織向周永開同志學習活動，持續(xù)加強黨性修養(yǎng)。注重正向激勵，落實關心關懷紀檢監(jiān)察干部的“十項措施”，著力培養(yǎng)斗爭精神、擔當精神。

其次是鮮明導向加強隊伍建設。一方面，暢通紀檢監(jiān)察干部交流任用“進出口”，突出抓好紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“80后”“90后”干部的選拔、梯次培養(yǎng)和使用，保持紀檢監(jiān)察隊伍“一池活水”。另一方面，搭建“自辦培訓、委托培訓、 紀檢講堂、以考促學”“四位一體”施訓平臺，持續(xù)推進監(jiān)督、辦案能力提升專項計劃，不斷提升紀檢監(jiān)察干部專業(yè)水平和實踐能力。

三是發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢凝聚監(jiān)督力量。深化完善派駐監(jiān)督體制機制，全面推行派駐（出）機構協(xié)作組機制。強化紀檢監(jiān)察市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，完善市級統(tǒng)籌、區(qū)（縣）主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落地的重點工作任務清單制，推動形成監(jiān)督合力。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織工作程序，規(guī)范村（社區(qū)）紀檢委員（紀委書記）、監(jiān)察信息員配備，增強基層監(jiān)督力量。

四是完善內部管理監(jiān)督機制。探索建立紀檢監(jiān)察干部問題線索數據庫，持續(xù)推進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部督察，研究制定全市紀檢監(jiān)察干部對外交往行為規(guī)范，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自我監(jiān)督，持續(xù)防治“燈下黑”。