以高質量監督保障“十四五”開好局起好步

康琴

賈璋煒（右一）在筠連縣騰達鎮春風村調研村“兩委”換屆“后半篇”文章工作。

2月7日，宜賓市紀委五屆七次全會召開，“監督”一詞成為全會報告的高頻詞匯，宜賓明確將2021年確定為“監督質量提升年”。在新的歷史起點，宜賓市紀委監委如何把握監督第一職責，通過提升監督質量推動紀檢監察工作高質量發展？近日，廉政瞭望記者專訪了宜賓市委常委、市紀委書記、市監委主任賈璋煒。

心懷“國之大者”，準確把握新時代紀檢監察工作職責使命

廉政瞭望：宜賓市紀委監委將2021年確定為“監督質量提升年”，是基于什么考慮？

賈璋煒：習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要把監督貫穿于黨領導經濟社會發展全過程。習總書記的這一重要要求，賦予了監督新的使命任務。扛牢監督首責，提升監督質量，使監督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能，是紀檢監察機關邁步新征程的首要使命任務。

近年來，我們堅持一體推進“三項改革”，一體推進“三不”，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為全市經濟社會發展提供了堅強的紀律和作風保障。但在監督工作中也還存在定位不準、內容空泛、機制不暢、隊伍不專、質效不優等問題，迫切需要解決。市紀委五屆七次全會深入貫徹落實十九屆中央紀委五次全會和省紀委十一屆五次全會精神，把今年確定為“監督質量提升年”，就是牢牢把握監督這個基本職責、第一職責，堅持問題導向和效果導向相統一，進一步推進機制創新、制度創新、方法創新，以高質量監督推動紀檢監察工作高質量發展，護航宜賓“十四五”開好局、起好步。

廉政瞭望：在推動“監督質量提升年”過程中，宜賓有哪些具體措施？

賈璋煒：提升監督質量不是一日之功，不可能一蹴而就，既要有歷史耐心，樹牢系統觀念，又要有只爭朝夕的緊迫感，精準發力，突出重點關鍵。今年，我們重點要做好五個方面的工作。

一是要實施“清風護航”，提升政治監督質量。把習近平總書記重要指示批示精神作為政治監督主線，聚焦黨中央重大決策部署貫徹執行最后一公里，強化跟進監督、精準監督、全程監督，規范重大決策部署問責機制，及時發現和糾正落實中的溫差、落差、偏差問題，確保執行到位。

二是要著力“重點攻堅”，提升專項監督質量。緊盯群眾難點、痛點、堵點等急難愁盼的問題，有針對性地開展專項監督。圍繞整治重點行業領域突出問題，開展“6+3”專項系統治理（“6+3”即：發改、住建、衛健、人防、人社、經信系統+國有企業、教育培訓、城市綠化領域專項治理），建立健全“半月一交賬、一月一調度”工作機制，壓實責任，提升治理質效;圍繞整治群眾身邊“四風”和腐敗問題，開展“小微治理”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，開展微權力、微項目、微腐敗治理，打造“廉潔細胞”，做深一線監督。

三是構建“質量共同體”，提升審查調查質量。樹立查辦案件是最有力的監督理念，認真履行黨章和憲法法律賦予的監督職責，優化組織領導、規范辦案流程、豐富辦案模式、延伸辦案鏈條，實施“一案多查”“一案多用”，構建“案件質量共同體”。將把查辦案件與“以案促改、以案促建、以案促治”統籌謀劃、一體實施，強化“以案促改”綜合研判、考察評估，實現查處一案、警示一片、治理一域。

四是壓緊壓實責任，推動監督貫通協調。壓緊壓實各類監督主體責任，既是強化監督的著力方向，也是提升監督質量的重要方法，我們將出臺黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實的實施意見，探索推行黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單制度，推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。同時，發揮黨內監督主導作用，貫通融合各類監督，通過筑牢紀委專責監督“主干”，鏈接紀委專責監督與各類監督“支線”，構建大監督體系。

五是堅持久久為功，積聚高質量發展源泉活力。堅持把監督質量提升融入日常、抓在經常、嚴在平常，進一步建立健全工作運行、風險防范、考核獎懲等制度機制，鼓勵各級紀檢監察組織圍繞“監督質量提升年”各項目標任務大膽創新，尊重每一名紀檢監察干部的智慧和創造，激勵廣大紀檢監察干部向上向善、砥礪奮進、擔當有為。

持續正風肅紀，確保戎州大地風清氣正

廉政瞭望：我們關注到，近日，宜賓市紀委監委召開過嚴肅換屆紀律工作會，今年是換屆之年，紀委監委如何保障換屆紀律？

賈璋煒：換屆工作是全市政治生活的一件大事，直接關系到“十四五”規劃在我市的貫徹落地實施，對宜賓今年建成全省經濟副中心、加快建成成渝地區經濟副中心具有重大意義。加強換屆紀律監督，是做好換屆工作的重要保證，直接影響換屆工作成敗。對此，我們3月第一天就召開工作會，超前謀劃，制定監督時間表、任務圖，從一開始就亮明底線、劃出紅線。

縱觀違反換屆紀律的典型案例，很大一個因素就是紀律意識、法紀觀念的淡漠，因此我們將重心前移，重點圍繞教育在先、警示在先、預防在先，做好思想政治教育、紀律學習教育、警示教育“三項教育”，通過發放“明白卡”、新媒體宣傳等多種形式嚴明“十嚴禁”“四必須”等政策法規和紀律要求，確保知曉率達100%;通過組織觀看警示教育片，參觀廉潔教育館提高紀法意識，繃緊廉潔弦。

廉政瞭望：作風問題關系人心向背，今年在推動作風監督上有哪些新的舉措？

賈璋煒：作風問題是阻礙黨和國家事業發展的大敵，既像“牛皮癬”難斷根，又像“割韭菜”易反彈。從巡視反饋、監督檢查來看，我市“四風”問題主要表現在頂風違紀和隱形變異上，為此我們將這兩個方面的問題作為整治重點，針對“四風”問題具有反復性、季節性特征，開展“四季肅風”專項行動。聚焦元旦春節、五一端午、中秋國慶等重要節點，采取市縣聯動等方式，對縣（區）、國有企業、基層站所、學校等分層分類開展正風肅紀督查，常態化開展明察暗訪，加大查處問責和通報曝光力度，推動“節點”成“廉點”，常抓不懈、四季常新。

“針大的窟窿進斗大的風”，糾治“四風”問題，關鍵在制度建設。為了有效防止“四風”問題反彈，我們將開展落實中央八項規定精神制度建設“回頭看”，對反復出現、普遍發生的問題，著力從制度機制上找原因、尋根源，推動財政、人社、審計等職能部門在持續深入整治中廢止、修訂、新建一批制度規定，切實堵塞“窟窿”“暗門”，讓不收斂不收手者、蠢蠢欲動者在嚴密的制度中無機可乘。

不斷提高“政治三力”，鍛造紀檢監察鐵軍

廉政瞭望：“監督質量提升年”各項工作任務重、要求嚴，在這個過程中我們如何提升監督本領、淬煉紀檢鐵軍？

賈璋煒：監督質量要取得實效，建設高素質專業化干部隊伍是重要保證。我們按照政治過硬、本領高強要求，從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設，特別是今年以來認真落實習近平總書記關于“紀檢監察機關要帶頭加強黨的政治建設”指示和進一步提升“政治三力”要求，結合貫徹中央紀委、省紀委全會精神，將2月確定為全市紀檢監察機關“政治能力提升月”，集中開展“五個一”專題學習活動，全面強化紀檢監察干部“講政治、守規矩、嚴紀律”意識，掀起了全員政治能力提升的熱潮。

接下來，我們還將依托黨史學習教育、建黨100周年和學習周永開同志先進事跡等活動，持續深化理論學習、本領錘煉、作風鍛造，營造濃厚的比學趕超氛圍，激勵引導全市紀檢監察干部有效發揮監督保障執行和促進完善發展作用，交出不負黨中央重托、不負人民群眾期待的優異答卷。