完善大型公立醫(yī)院黨支部書記培育體系的建議

李玉敏 全立明

[摘 要] 《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》要求公立醫(yī)院將支部建在科室、黨支部書記一般由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任。文章通過對大型公立醫(yī)院黨支部書記履職現(xiàn)狀進(jìn)行分析，根據(jù)當(dāng)前大型公立醫(yī)院基層黨組織支部書記培育中存在的思想認(rèn)識不足、履職能力欠佳、培育內(nèi)容單一、機(jī)制不健全等主要問題，有針對性地提出加強(qiáng)思想政治教育、分類施策、豐富培育內(nèi)容、健全配套機(jī)制等解決思路和建議，推進(jìn)大型公立醫(yī)院黨建工作。

[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院；支部書記；培育體系

中圖分類號：R197.3；D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）03-0017-02

醫(yī)院基層黨組織是黨在醫(yī)院執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是確保醫(yī)院各項工作沿著正確政治方向發(fā)展的必要條件和根本保障。《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》《〈關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見>實施辦法》為全面推進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步明確了方向，將支部建在科室、黨支部書記一般由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任[1]，為有效解決公立醫(yī)院黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題奠定了組織基礎(chǔ)。但大型公立醫(yī)院攤子大、任務(wù)重，承擔(dān)著醫(yī)教研等多方面主體責(zé)任，臨床工作一線干部肩負(fù)著科室負(fù)責(zé)人或?qū)W科帶頭人、黨支部書記雙重責(zé)任，“一手硬，一手軟”重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象時有存在，不利于大型公立醫(yī)院黨建工作的推進(jìn)。

一、加強(qiáng)黨支部書記培育的重要意義

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上明確指出，“牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，堅持“書記抓、抓書記”。作為黨支部的“頭雁”和第一責(zé)任人，黨支部書記是團(tuán)結(jié)和教育廣大職工干部的骨干力量，是帶好隊伍、筑牢堡壘，推動黨建業(yè)務(wù)互融共進(jìn)“最后一公里”的關(guān)鍵力量，起著承上啟下的橋梁和紐帶作用，擔(dān)負(fù)著黨的日常工作的組織落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，以及緊密聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重任。在大型公立醫(yī)院實現(xiàn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式、跨越式的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，作為“雙帶頭”的黨支部書記是全體醫(yī)務(wù)人員的示范引領(lǐng)和模范表率。其思想政治水平、黨務(wù)工作履職能力水平直接影響著黨對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的方針政策是否能夠正確執(zhí)行，醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃能否得到有效落實。因此加強(qiáng)大型公立醫(yī)院黨支部書記培育力度，完善黨支部書記培育體系，補(bǔ)齊黨支部書記能力短板，建設(shè)一支講政治、抓發(fā)展、善改革的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)的“頭雁”隊伍十分必要。

二、黨支部書記履職現(xiàn)狀

選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，將思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員科室負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)帶頭人選拔為黨支部書記，是當(dāng)前大型公立醫(yī)院的普遍做法。但臨床一線黨支部書記多身兼數(shù)職，肩負(fù)著日益增加的醫(yī)療任務(wù)和科研教學(xué)壓力，部分黨支部書記因認(rèn)知不到位常將黨的工作視為一種義務(wù)，一般在完成門診、手術(shù)、會診、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作之余抽空做黨建工作。加上對黨務(wù)知識了解掌握程度不夠、積極性主動性不強(qiáng)，在開展組織生活時，往往以完成任務(wù)為主，傳達(dá)上級文件精神、領(lǐng)讀學(xué)習(xí)材料多，圍繞中心工作議事論事決策少；泛泛而談字面?zhèn)鬟_(dá)宣講多，過心過腦、聯(lián)系實際融會貫通少；單純的政治學(xué)習(xí)多，圍繞中心抓黨建、圍繞黨建抓部門、科室發(fā)展少；靠傳統(tǒng)經(jīng)驗辦事多，創(chuàng)新開展組織生活的主動性不夠，活動開展的形式多樣性不夠、內(nèi)容不豐富、吸引力不強(qiáng)，組織缺乏活力[3]。有的甚至以臨床教學(xué)業(yè)務(wù)繁忙、臨床一線黨員門診、手術(shù)、倒夜班時間難協(xié)調(diào)為由，組織“三會一課”、主題黨日應(yīng)付了事，長期利用新媒體發(fā)布學(xué)習(xí)材料由黨員自學(xué)代替組織生活開展，導(dǎo)致黨組織在一定程度上被邊緣化，政治功能弱化，在醫(yī)院各項工作的引領(lǐng)作用未能充分發(fā)揮。

三、存在主要問題及原因

（一）黨支部書記思想認(rèn)識不足，不愿抓

面對繁重的醫(yī)療工作，臨床一線黨支部書記在思想上普遍存在重視不夠，政治覺悟還有待提升問題，對履行基層黨組織黨建第一責(zé)任人以及支部書記“領(lǐng)頭羊”作用發(fā)揮的認(rèn)識還不深刻，角色認(rèn)知存在偏差，常把黨建視作“副業(yè)”，以兼職的態(tài)度對待黨建工作，在崗不盡責(zé)、在位不履職，主要精力投入在醫(yī)療、科研、教學(xué)多，投入在黨建工作少，缺乏開展黨建工作的積極性、主動性[2]。

（二）黨支部書記履職能力欠佳，不會抓

大多數(shù)科主任、負(fù)責(zé)人作為醫(yī)療專家，專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；作為黨支部書記，能夠牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，并用精湛的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)一方百姓、守護(hù)人民群眾健康，特別是在疫情防控期間恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，用實際行動踐行初心與使命。但在理論學(xué)習(xí)上，整體上看還是不夠深入、不夠全面系統(tǒng)，持續(xù)加強(qiáng)理論修養(yǎng)和政策水平的勁頭不足，在深層次自學(xué)方面投入的時間不多、精力不夠，在學(xué)懂弄通、融會貫通上還有差距，理論聯(lián)系實際的意識和能力還不夠；在落實上級黨委要求時，吃透精神實質(zhì)、進(jìn)行深層次政治思考還有差距，有時存在囫圇吞棗、含含糊糊的情況，導(dǎo)致執(zhí)行落實過程中出現(xiàn)執(zhí)行軟弱、執(zhí)行打折的情況；在黨組織管理與黨員干部教育方面一定程度上存在經(jīng)驗不足、思路不開闊、創(chuàng)新動力不足、方式方法不靈活等問題，仍習(xí)慣于用老辦法、老套路，以讀代學(xué)，以傳達(dá)代落實，工作中難以找到黨建與醫(yī)教研管工作的結(jié)合點、切入點，導(dǎo)致黨支部工作游離于科室中心工作之外[3]，黨組織生活質(zhì)量不高，一定程度上存在表面化、形式化現(xiàn)象。

（三）黨員干部培育內(nèi)容單一，效果差

在醫(yī)院干部培訓(xùn)層面，普遍重業(yè)務(wù)多，針對干部黨建工作履職能力提升的培訓(xùn)少，特別是黨建工作相關(guān)的高層次、有針對性、指導(dǎo)性的培訓(xùn)少，內(nèi)容單一[4]，培訓(xùn)效果不明顯，黨支部書記對要做什么、能做什么、怎樣守正創(chuàng)新不清楚、不了解。黨支部書記身兼多職，是學(xué)科帶頭人、醫(yī)療專家，又是科室管理者，一方面需要系統(tǒng)的進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論，不斷更新思想觀念，掌握工作方法，提升黨建工作業(yè)務(wù)能力；一方面還需進(jìn)行管理知識及管理素養(yǎng)培訓(xùn)，提升其組織、溝通、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、時間管理等能力，不斷增強(qiáng)身兼多職的崗位勝任力，避免“一手軟一手硬”，減少“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）配套機(jī)制不健全，組織活力缺乏

一是部分醫(yī)院激勵機(jī)制不完善，黨支部書記物質(zhì)待遇、政治待遇未能得到有效保障，存在標(biāo)準(zhǔn)不一、落實有限的現(xiàn)象；二是黨建考核與業(yè)務(wù)考核分開考評，黨建工作評價考核結(jié)果應(yīng)用不到位，一般與晉職晉級、評先推優(yōu)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)或所占分值比例不高；三是黨支部工作局限于黨員學(xué)習(xí)教育，在醫(yī)院、科室重大事項、重大問題中的參與度、影響力不高，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。

四、解決問題的思路及建議

（一）加強(qiáng)思想政治教育

始終把政治建設(shè)放在首位，提高黨支部書記對“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的思想認(rèn)知，強(qiáng)化黨建主業(yè)意識，切實履行好基層黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)。通過主抓通識教育，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等新媒體個人自學(xué)與外請專家授課、現(xiàn)場教學(xué)等形式集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，讀原著、學(xué)原理，特別是加強(qiáng)黨員干部黨章黨規(guī)、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等理論學(xué)習(xí)，促使廣大黨員干部真正學(xué)懂弄通，悟透精髓要義，提高政治判斷力、領(lǐng)悟力；通過與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)新理論、新思想，實現(xiàn)科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提高思想覺悟、政治站位、黨性修養(yǎng)，夯實理論基礎(chǔ)，牢固樹立起圍繞醫(yī)院中心工作抓黨建、抓好黨建促醫(yī)院、科室持續(xù)發(fā)展的思想意識，從思想根源上消除黨建工作與醫(yī)教研管工作的主業(yè)與副業(yè)之分，推進(jìn)黨建與醫(yī)教研管工作的深度融合，真正將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的科學(xué)思維方式、有效的政策舉措、顯著的工作成效，實現(xiàn)醫(yī)院黨務(wù)與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)、雙提升。

（二）分類施策、分類培育

深入一線，通過系統(tǒng)的調(diào)查研究、座談、談心談話等了解黨員干部的需求、訴求，結(jié)合日常考核、年終考核結(jié)果，找準(zhǔn)提升黨員干部能力的突破點、著力點，分類施策、分類培養(yǎng)，構(gòu)建一套與之相匹配的個性化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)體系。通過以勝任力提升為目標(biāo)的專題實務(wù)培訓(xùn)、工作坊、實地調(diào)研、互動教學(xué)等多種方式，針對不同特點黨員干部進(jìn)行黨務(wù)、管理、業(yè)務(wù)等工作實操與方法的培訓(xùn)，提升黨員干部的駕馭能力和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

（三）豐富培育內(nèi)容，注重實用導(dǎo)向

緊扣加強(qiáng)基層黨建工作和醫(yī)院發(fā)展中心工作，精心設(shè)計培訓(xùn)課程體系，確保培訓(xùn)內(nèi)容適應(yīng)醫(yī)院、個人發(fā)展需求，全面提升黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨支部書記的“政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”，鍛造一支既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的復(fù)合型黨員干部隊伍，推動黨的建設(shè)全面融入醫(yī)院改革發(fā)展的全過程。

（四）健全配套機(jī)制、激發(fā)內(nèi)生動力

一是在規(guī)范引導(dǎo)黨支部書記履職行為基礎(chǔ)上，增強(qiáng)黨支部書記崗位吸引力，提高支部書記崗位待遇和政治待遇，激發(fā)其開展黨建工作的積極性和主動性。二是選優(yōu)配齊青年骨干黨員擔(dān)任黨支部副書記或支部委員，協(xié)助黨支部書記具體抓好黨支部日常工作[5]。三是完善考評體系，業(yè)務(wù)與黨建同考核，并將考核結(jié)果與職稱晉升、提拔任用、獎勵表彰等掛鉤，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)管理一體化、同步協(xié)調(diào)發(fā)展。四是賦予黨支部更多權(quán)利，將干部、員工考核、評先評優(yōu)、日常推優(yōu)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評等權(quán)利放至支部，讓黨支部承擔(dān)更多職責(zé)，發(fā)揮黨支部在推進(jìn)醫(yī)院、科室中心工作中的引領(lǐng)作用，避免醫(yī)院黨組織弱化、邊緣化，黨員黨性意識、身份意識淡化等問題[6]，增強(qiáng)組織活力。

五、結(jié)語

隨著各地推進(jìn)落實《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，大型公立醫(yī)院將有更多的臨床一線黨支部書記承擔(dān)起“雙帶頭”的責(zé)任。完善大型公立醫(yī)院黨支部書記培育體系，有利于大型公立醫(yī)院干部隊伍整體素質(zhì)的提升，有利于造就一支想干事、會干事、能干事的高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)醫(yī)院黨建工作與醫(yī)教研發(fā)展雙促進(jìn)、雙提升，有效解決“兩張皮”問題，推進(jìn)醫(yī)院高水平高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

參考文獻(xiàn)

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