我國天然氣市場體系重塑研究

李駿

[摘 要]我國天然氣市場體系的重塑已經成為實現整個行業長遠發展的關鍵。文章介紹了我國天然氣市場體系研究現狀，并對未來天然氣市場的發展方向進行展望;詳細研究了我國天然氣市場體系重塑的思路，包括市場體系的設計、上中下游協調發展等，希望為進一步加快天然氣行業發展提供支持。

[關鍵詞]天然氣;市場體系;市場結構;市場重塑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.131

1 前言

當前全面推動天然氣項目建設已經成為我國現代化能源戰略的重要組成部分，為了能夠有效支持行業發展，需要構建一套開放有序的市場體系，通過發揮市場的引導、協調和推動能力，增強天然氣行業的發展活力，這已經成為我國能源市場發展的必然規律。隨著社會對天然氣的需求量不斷上升，我國必須要構建升級版的天然氣經濟模式，這樣不僅能夠推動整個天然氣行業的變革，也能加快市場經濟發展，具有深遠影響，值得關注。

2 現狀以及發展趨勢

2.1 天然氣市場的研究現狀

所謂天然氣市場，就是指與天然氣生產、供應鏈以及基礎建設、市場制度等市場資源要素的綜合。在我國天然氣市場體系構建中，多數學者認為，必須要以當前的能源市場環境為基礎，在立足國際能源市場大形勢的基礎上，分別從政府、能源廠商以及能源消費等方面進行改革。[1]除此之外，從市場供需關系來看，在未來一段時間中，我國居民對天然氣的需求會始終維持在一個較高的水平，保證了天然氣市場具有充足的客戶群體，所以在天然氣市場建設中，要盡可能地擴大天然氣的供氣規模，將基礎設置建設作為其中的重點內容，不斷增強天然氣供給能力，使居民養成合理使用天然氣的習慣，最終不斷擴大天然氣市場的客戶群體范圍。

2.2 國外啟示

與西方國家相比，我國的天然氣市場建設尚處于起步階段，相關政策不完善、體系不健全的問題將長期存在，因此為了能夠實現行業的“彎道超車”，應該充分借鑒西方國家的成功經驗，探索新的發展方向。

在回顧世界天然氣市場的發展歷程來看，大部分國家都經歷了籌劃期、發展期、成熟期三個階段。其中天然氣作為一種重要的能源，在市場發展中長期存在管輸價格管制狀態，無論市場開放競爭程度如何，大部分國家都選擇對天然氣價格實施管控。以英國為例，英國作為最早應用天然氣資源的國家之一，長久以來積極推動天然氣市場的重構，并實現了供應業務與管輸業務的分離，保證居民在日常生活中能夠享受到高質量的天然氣服務;通過構建天然氣市場監管機制，對各種潛在風險進行監督。美國則以州為單位，每個州的管道公司都遵照統一的模板構建了信息化平臺，通過網絡的大量受眾公開信息，實現了天然氣市場的規范化管理等。

總體而言，相關國家的天然氣市場建設有很多值得借鑒的經驗，具體內容包括：①天然氣市場的發展需要以天然氣資源為基礎，市場的發展依靠體制以及消費結構的持續優化;②天然氣市場建設應有配套的基礎設置，通過管道建設等方法不斷夯實基礎;③政府部門在天然氣市場建設中發揮著重要作用，通過完善相關法律規定、做好監督管理、落實環境管理政策等方法，均有助于加快天然氣市場的變革;④技術創新是加快天然氣市場完善和創新的內在動力。

2.3 國內天然氣市場的發展趨勢

根據我國天然氣市場的發展情況來看，其發展趨勢主要表現為以下三方面。

（1）多氣源格局基本確立，不僅我國國內的天然氣資源得到充分開發，從俄羅斯等國家進口的天然氣資源也成為我國天然氣市場的重要組成部分。目前我國3500m以內頁巖氣資源的開發已經形成規模，并且國際天然氣輸送網絡建設如火如荼，依靠開放的國際市場環境，能夠不斷優化天然氣的產業鏈結構，并加快現代化市場體系的構建。

（2）我國天然氣市場正處于高速發展的黃金時期。在我國政府的支持下，可持續發展理念已經得到了各行業的支持，而天然氣作為綠色低碳能源的代表，逐漸得到社會的廣泛關注。同時隨著群眾環保意識的覺醒，認同天然氣的能源模式，因此各地區正在逐步開展以天然氣替代煤炭、石油等傳統資源，保證了天然氣具有足夠的發展空間。根據我國的相關發展規劃，預計到2030年，天然氣在我國能源結構中的占比將達到15%，而目前尚未達到10%，因此在未來的十年中，我國天然氣市場還將會得到進一步發展。[2]

（3）“互聯網+”環境下，信息技術與天然氣市場之間的結合已經成為必然趨勢，通過相關信息技術的模擬和數據識別，能夠強化各類市場風險，各類天然氣市場決策更加科學有效，最終加快整個行業的發展。

3 重塑路徑

3.1 天然氣市場體系重塑的思路

在天然氣市場體系重塑階段，應該遵照協調、開放、創新的發展理念，根據市場經濟現代化建設的要求，尊重可持續發展的要求，確定天然氣市場體制改革的具體目標，尤其要進一步明確創新驅動發展的相關要求，強化對市場的監督管理，做好基礎設置建設，最終發揮天然氣市場在資源配置中的核心地位。因此為了實現這一目標，在天然氣市場體系重塑階段，相關人員要堅持以下目標與原則：①天然氣市場體系建設應該與我國市場經濟發展結合在一起，并與現有的能源體系相適應，強化能源市場基礎調節作用;②要全面推動天然氣供應鏈市場的發展，強化國際與國內市場的結合，構建多元化的競爭體系。

3.2 市場體系的重塑方案

從市場化的發展要求來看，天然氣市場的發展具有市場化體系的基本特征，因此相關人員要充分了解市場發展的要求，基于市場管制要求，加快混合型市場結構的構建，并根據市場體系建設，分別從天然氣產業鏈資源市場、要素市場、市場基礎設施、市場結構、市場機制、市場制度（規則）和市場管理等方面完善相關工作路徑，天然氣市場的構建思路如圖1所示。

3.3 依托兩大基礎平臺保證天然氣正常供給

在天然氣市場體系重塑期間，應該充分利用兩大基礎平臺的優勢，保證正常的天然氣供給，其中的重點內容包括：①構建共享管網體系輸送平臺。國家油氣管網是能源系統設施的重要共享平臺，不是單獨企業獨有的。在天然氣市場建設中，國家油氣管網公司應該接受社會的監督觀察，并將其作為公共設施共享平臺，采用各種方法來保證天然氣的正常運輸，達到降低成本的目的，并盡可能地提高盈利水平。目前我國國家油氣管網公司正在不斷加大投資，通過全面推動管道建設，努力營造一個充滿活力的天然氣市場;②共享接收站周轉平臺。從當前我國天然氣市場體系的構建來看，LNG接收站已經成為獲得起源的關鍵設施，通過開放的管網來推動LNG接收站的開放共享。因此在天然氣市場重塑期間，要有效解決LNG接收站能力不足的問題，不僅要擴建現有的LNG接收站，還應該優化LNG接收站的布局結構，尤其是冬季具有理想調峰能力的環渤海區域，當LNG接收站的接收能力能夠大于周轉需求之后，通過優化LNG接收站間距，減少天然氣傳輸中的周轉成本，滿足市場發展需求。[3]

3.4 實現天然氣供儲銷體系健康協調發展

在天然氣市場體系的重組階段，必須要轉變傳統的管理模式，構建五位一體的新格局，加快市場充分發展，主要表現在以下五方面：①在生產環節，天然氣市場應該努力構建產銷分離的新方法，并培養多元化的生產模式。期間依靠網絡化技術的優勢，能夠保證天然氣在更大的范圍內流通，彰顯市場發展的優勢，并彰顯天然氣市場結構的多元化;②在供應環節，應充分發揮管網的釋放能力，保證天然氣能夠得到充分的釋放，提升相關基礎設施的使用效率，并打破三大石油廠商主導天然氣供應的格局，發揮國內供給與國外供給兩方面的優勢;③在天然氣能源的儲備環節，根據市場化發展的要求，要盡可能實現獨立運營，加快天然氣存儲模式的運行。例如，可在戰略儲備思維的基礎上，構建天然氣順價機制，結合市場需求加快天然氣儲氣業務的開展，并針對各地區普遍推廣的地下儲氣庫建設，保證地區具有充足的儲氣能力;④在運輸環節，要進一步發揮市場的作用，加快地區管網建設的步伐。例如可在當前城市管網規劃的基礎上，強化與LNG的銜接，為第三方準入奠定必要基礎;⑤在銷售環節，要進一步打破當前的壟斷機制，保證各方的有效競爭，并形成上下游聯動的價格傳導機制，保證天然氣資源配置的有效性，加快改革穩步進行。

3.5 釋放天然氣市場的上、中、下游產業鏈，實現全面發展

①在上游環節，應該采用多種方法保證天然氣的供給能力，構建多元化供應模式，因此為實現這一目標，不僅要進一步開發新的天然氣生產項目，也應該保證國外資源的適度采購，確保能夠形成長久的天然氣能源供給局面;②在中游環節，要加快天然氣管網建設，釋放本環節的發展機遇，例如吸引社會上的投資、發揮國家油氣管網公司的作用、開展證券化運營等，釋放社會資金的巨大潛能;③在下游環節，應根據市場銷售的相關內容，厘清天然氣銷售的價格機制，使居民能夠享受到高質量的天然氣服務。

4 結論

我國天然氣市場體系重塑是一個復雜的過程，因此對于相關人員而言，必須要把握我國天然氣市場體系重塑的現狀以及發展方向，努力打造現代化市場體系重塑結構，才能推動整個天然氣行業的健康發展。

參考文獻：

[1]李科鋒.國家油氣管網公司成立帶來天然氣市場體系的變化與機遇[J].天然氣技術與經濟，2019，13（6）：1-6.

[2]董秀成.中國天然氣交易中心建設與價格形成機制[J].新能源經貿觀察，2019（Z1）：28-29.

[3]董聰，董秀成.中國天然氣交易中心建設與價格形成機制研究[J].價格理論與實踐，2018（12）：56-59.