城市泛景觀“五步營造法”之現(xiàn)場管控實踐*
——以上海星空之境公園DBO為例

文/中國建筑設(shè)計研究院有限公司生態(tài)景觀建設(shè)研究院 楊 鈺 趙文斌 楊 陳

1 DBO模式的提出

2017年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）首次提出“加快推行工程總承包，培育全過程工程咨詢”，成為建筑業(yè)管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)折點。同年5月4日，GB/T50358-2017《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》正式實施，標志著項目總承包模式的全面推進，與國際接軌，由傳統(tǒng)DBB模式轉(zhuǎn)向工程總承包DB、EPC、EPC+Financing模式，再到BOT、BOOT、PPP融資與建造結(jié)合模式，再發(fā)展到DB+O模式，使設(shè)計、建造、運維一體化與全壽命周期結(jié)合。

上海南匯新城星空之境海綿公園位于上海自由貿(mào)易新片區(qū)，為上海市景觀海綿雙示范項目，率先采用國際上具有代表意義的工程總承包DBO創(chuàng)新模式，集設(shè)計建造運維于一體。2018年10日完成可行性研究及投資估算批復(fù)，2019年1月中建科集團牽頭聯(lián)合體中標，進入設(shè)計方案深化及設(shè)計總概算階段。2019年4月取得工程開工許可，2019年5月先行試驗區(qū)完成施工并于同年年底通過三部委審核。2020年3～6月完成擴初設(shè)計圖紙專家評審及概算批復(fù)、施工圖設(shè)計及工程預(yù)算工作。項目預(yù)計2021年10月全部完工，進入15年運維期（見圖1）。

2 城市泛景觀體系理論指導(dǎo)

隨著法律法規(guī)陸續(xù)出臺，面對行業(yè)新變局，設(shè)計行業(yè)面臨新的抉擇和挑戰(zhàn)。人們逐漸認識到設(shè)計本身與項目建設(shè)品質(zhì)、經(jīng)濟造價、后期運營維護密切相關(guān)；意識到項目建設(shè)過程中設(shè)計管控的重要性，會延展到項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段以及項目運維階段等各個階段，為項目產(chǎn)品有效實現(xiàn)提供重要技術(shù)支撐。城市泛景觀系統(tǒng)理論為DOB模式下的設(shè)計管控實踐提供理論基礎(chǔ)，打造專業(yè)團隊和技術(shù)體系，通過設(shè)計管理與采購管理、施工管理及項目運營維護管理相互滲透，為城市發(fā)展提供從項目決策到設(shè)計、實施和運維的一站式全生命周期管家式專業(yè)服務(wù)。城市泛景觀力通過“景觀引領(lǐng)、生態(tài)先行、規(guī)劃調(diào)整、專業(yè)協(xié)同、技術(shù)集成、實施保障、投資支撐、運維管控”的整體策略，將各專業(yè)設(shè)計與項目質(zhì)量控制、進度控制、投資控制等相結(jié)合，與合同管理、安全管理、信息管理全面協(xié)同，發(fā)揮泛景觀力的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，為行業(yè)發(fā)展開辟新道路（見圖2，3）。

工程總承包模式要求設(shè)計管理方具有較強的技術(shù)與管理能力，能夠提供專業(yè)的服務(wù)，建立項目總體目標，配置各方資源，甚至入駐現(xiàn)場，通過對設(shè)計分包方的管理，控制工程總承包中相互關(guān)聯(lián)的過程節(jié)點，采取專項控制措施，較好實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資的控制目標。

3 現(xiàn)場設(shè)計管控的優(yōu)勢與難點

3.1 直觀性、及時性和高效性

設(shè)計與項目現(xiàn)場緊密結(jié)合，位居一線，直接與業(yè)主（管委會、建管公司）、市政部門（交通、消防、電力、供排水等）、審批部門進行技術(shù)對接，準確掌握業(yè)主需求，跟蹤反饋。

及時摸排現(xiàn)場情況，為設(shè)計提供精準基礎(chǔ)條件，減少誤差，避免設(shè)計錯、漏、缺等問題。熟悉國家和地方規(guī)范，明晰設(shè)計界線和要求。

提供技術(shù)支持，協(xié)助加快項目報批報建流程。推進項目專家內(nèi)外審，汲取各方意見，優(yōu)化技術(shù)內(nèi)容。設(shè)計與工程聯(lián)動，高效解決問題，為項目推進及實施提供全面、多層次的技術(shù)保障。商業(yè)文體用地

圖1 上海星空之境海綿公園景觀規(guī)劃總平面

圖2 城市泛景觀系統(tǒng)一站式全生命周期管家式專業(yè)服務(wù)平臺

圖3 城市泛景觀力整體策略

3.2 綜合性、復(fù)雜性

上海星空之境海綿公園項目具有建設(shè)規(guī)模大、設(shè)計范圍廣、專業(yè)類別多、技術(shù)難度大、綜合性強等特點，涉及綜合管線、地基工程、景觀綠化工程、海綿工程、建筑工程、橋梁工程、水利工程及園區(qū)智慧工程等，對總體管控的設(shè)計管理者提出更高要求。通過配置專業(yè)團隊，完善設(shè)計管理體系，明確專業(yè)分工，做好專業(yè)協(xié)調(diào)工作，明晰設(shè)計界面，保證技術(shù)有效銜接和交圈。

同時，項目參建單位眾多，工作面交接穿插多，專業(yè)各具特點，復(fù)雜性高，要求設(shè)計管理者具有更強的整合統(tǒng)籌能力，多維度思考問題（見圖4）。

4 全面“泛管理”

全面“泛管理”內(nèi)容如圖5所示。

4.1 設(shè)計管理

上海星空之境項目以設(shè)計為牽頭，充分發(fā)揮設(shè)計師在項目實施中的主導(dǎo)地位，設(shè)計與現(xiàn)場緊密配合，技術(shù)與經(jīng)濟、管理協(xié)同并進，是連接項目現(xiàn)場與后方設(shè)計團隊的重要媒介，建立信息傳遞渠道，加強溝通協(xié)調(diào)，成為項目信息的傳遞人、協(xié)調(diào)人。

設(shè)計管理者在本項目中扮演雙重身份，并能進行有效的相互轉(zhuǎn)換：對外代表設(shè)計方乃至集團對接業(yè)主及政府相關(guān)部門，實時匯報項目設(shè)計理念和進度，建立技術(shù)溝通交流機制，做好項目宣傳、形象展示工作；對內(nèi)融合于項目部內(nèi)部，與聯(lián)合體各參建單位協(xié)同作戰(zhàn)，做好技術(shù)支撐及技術(shù)服務(wù)，建立項目工作流程，組織專項技術(shù)論證會，參與設(shè)計評審、技術(shù)交底、技術(shù)決策環(huán)節(jié)，解決重大技術(shù)問題，對關(guān)鍵工藝、重點環(huán)節(jié)進行把控。

4.2 招標采購管理

參與招采技術(shù)參數(shù)制定和廠家比選、技術(shù)評審。設(shè)計管理者充分融入招標采購的各環(huán)節(jié)，從技術(shù)選型、功能試驗、廠家考察到產(chǎn)品選樣定樣，綜合控制價因素，為選擇理想的合作商提出專業(yè)意見。

4.3 施工管理

設(shè)計管理者深入現(xiàn)場一線，使設(shè)計理念與現(xiàn)場，設(shè)計規(guī)范與施工工藝流程、質(zhì)量驗收規(guī)范充分結(jié)合，共同實現(xiàn)產(chǎn)品功能及品質(zhì)，達到項目預(yù)期效果。

4.3.1 做好項目實施指導(dǎo)

深入工程實施各環(huán)節(jié)，對細部節(jié)點設(shè)計進行現(xiàn)場指導(dǎo)，圖紙與現(xiàn)場深度結(jié)合進行反復(fù)推敲論證，實時優(yōu)化。跟隨現(xiàn)場實施進度，對關(guān)鍵工序要求和實施順序進行提醒和說明，確保項目實施的高完成度。

4.3.2 建立質(zhì)量聯(lián)合管控機制

充分調(diào)動參建各方資源，建立“設(shè)計+DBO工程管理+監(jiān)理+施工總包”于一體的聯(lián)合巡檢制度，分專業(yè)，專項、定期或不定期進行現(xiàn)場巡視，組織各方按節(jié)點驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題，全方位提出建議，加大整改力度，跟蹤監(jiān)督落實，確保每個環(huán)節(jié)、細節(jié)的實施效果都在設(shè)計的有效控制范圍內(nèi)。

圖4 上海DBO模式組織框架

圖5 設(shè)計管控內(nèi)容

5 精準“微控制”

精準“微控制”內(nèi)容如圖5所示。

5.1 設(shè)計文件質(zhì)量控制

5.1.1 建立設(shè)計文件內(nèi)審制度

熟悉設(shè)計規(guī)范及設(shè)計文件，了解設(shè)計意圖，深入分析設(shè)計文件內(nèi)容，統(tǒng)籌各專業(yè)的交叉工作界面，做好有效銜接。梳理矛盾點，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中的錯、漏、缺等問題，與設(shè)計團隊保持及時溝通進行修改補充，以保證設(shè)計文件的深度、精細度及完備度。做好專業(yè)間的協(xié)調(diào)和結(jié)合，形成最終的設(shè)計成果文件。

5.1.2 與施工單位建立有效的技術(shù)答疑會議制度

定期組織技術(shù)圖紙交底答疑，強調(diào)要求及注意事項，對圖紙疑問部分進行明確和完善，預(yù)控設(shè)計文件質(zhì)量，防止大面積返工。對重大設(shè)計變更組織專題交底，參建各方共同參與，研討設(shè)計方案，發(fā)揮內(nèi)部資源優(yōu)勢，保證技術(shù)合理性和可實施性。

5.2 進度控制

做好項目計劃管理，編制總控進度計劃，設(shè)置里程碑事件。分層分級分解，資源配置聯(lián)動，做好計劃動態(tài)管理及調(diào)整。依據(jù)工程進度總體及資源配置計劃時間節(jié)點，統(tǒng)籌考慮技術(shù)方案定案、深化設(shè)計、招標采購、加工進度、交通運輸、現(xiàn)場實施等時間節(jié)點，避免關(guān)鍵工序拖延而影響總體工期。

細化計劃節(jié)點，落實計劃節(jié)點時間，嚴格把控資料準備，專業(yè)之間資料互提，設(shè)計文件的交付、審核、修改調(diào)整、簽章流程等環(huán)節(jié)，明確工作時長及責任人員，實時協(xié)調(diào)各專業(yè)之間需明確和解決的問題。

5.3 成本控制

項目合同計價采用固定總價模式，品質(zhì)提升與項目投資控制相互博弈，在前期設(shè)計和施工階段均要進行技術(shù)經(jīng)濟分析評價，提出優(yōu)化建議，多方案比選，優(yōu)化做法和材料，進行合理分配，實現(xiàn)限額設(shè)計指標。

項目實施過程中做好項目設(shè)計變更組織工作，嚴格控制設(shè)計變更、設(shè)計調(diào)整、工程洽商等事項的發(fā)生，對設(shè)計造價進行合理控制，以專業(yè)間地塊內(nèi)平衡為原則，與項目成控部、招采部形成聯(lián)動機制，及時溝通，進行技術(shù)與經(jīng)濟平衡論證，做好動態(tài)管理，體現(xiàn)設(shè)計的最優(yōu)價值。

5.4 招采控制

依據(jù)設(shè)計文件意圖，制定材料技術(shù)參數(shù)，提出工藝要求，綜合運維考核要求，充分考慮產(chǎn)品耐久性、使用壽命、功能性等指標，參與招標文件中技術(shù)標編制工作。確定廠商范圍、實地考察、產(chǎn)品封樣，主要針對廠家資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績、企業(yè)資信，相關(guān)實施案例等進行重點把控，做好技術(shù)交流、產(chǎn)品比選工作，參與招采方案、技術(shù)評審，綜合評定，為優(yōu)選廠家提出專業(yè)意見。

主要參與本項目砂基透水磚廣場、陶瓷透水磚園路、洗砂藝術(shù)路面、礫石聚合物路面、彩色瀝青路面、竹木棧道、熒光石園路、標識標牌、戶外座凳、垃圾桶、雕塑、景觀廊亭、無動力游樂設(shè)施、景觀置石等細部的分包招采評定工作，深化方案細節(jié)要求，為項目品質(zhì)、功能、效果實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)（見圖6，7）。

5.5 施工質(zhì)量控制

對影響項目品質(zhì)、效果、功能的產(chǎn)品重點把控，建立主要材料封樣定樣制度，根據(jù)專業(yè)工程類別，分析研究確定材料控制名錄，明確材料標準、范圍、方法，設(shè)置材料樣品，建立材料封樣臺賬并由專人負責管理。

5.5.1 加強材料過程控制管理

從材料源頭到材料進場、使用等全過程控制，與質(zhì)量巡檢、專項驗收有機結(jié)合。步驟為：主要材料分析→確定材料名錄→建立材料管控臺賬→材料定樣→技術(shù)資料審核→材料樣品確定→相關(guān)部門會簽→材料進場驗收→樣板段實施→樣板段聯(lián)合驗收→大面積實施→專項驗收→材料產(chǎn)品后期評定。通過加強過程控制，有效保證項目品質(zhì)，工程質(zhì)量大幅提高，提升項目形象，彰顯央企管理水平（見圖8）。

5.5.2 嚴控封樣要求

封樣材料需明確樣品顏色、規(guī)格、使用部位、供應(yīng)商名稱、封樣時間、會簽部門，并對廠家資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢測報告等進行建檔留存。

圖6 熒光石路面樣品及樣板鋪設(shè)效果

圖7 竹木棧道樣品及現(xiàn)場鋪設(shè)效果

圖8 廣場鋪裝現(xiàn)場控制

5.5.3 建立材料封樣單會簽流程

供樣單位提供信息描述清楚規(guī)格、顏色、用途及名稱后，由設(shè)計院確定材質(zhì)、技術(shù)指標、效果、功能、顏色等，商務(wù)部確定是否為合同約定產(chǎn)品，工程部對材料實體質(zhì)量綜合評定，施工總承包及監(jiān)理單位確定材料相關(guān)資料文件及依據(jù)是否符合強制性規(guī)范標準；簽收完畢的封樣單貼于樣品上，放材料室統(tǒng)一保管并建立封樣電子檔案。苗木封樣需嚴格控制胸徑、冠幅、高度等指標并附苗木樣板照片。關(guān)鍵部位苗木須參建各方實地考察，對苗木適應(yīng)性、美觀飽滿度進行確認，保證項目綠化苗木的景觀效果。

5.6 流程控制

工程施工圖紙交付后，施工單位在現(xiàn)場展開全面施工作業(yè)。項目實施過程中勢必會因現(xiàn)場條件、施工工藝流程、專業(yè)交接、工序銜接等對設(shè)計文件提出補充或修改，制定統(tǒng)一的設(shè)計變更辦法和管理流程，規(guī)范項目各參與單位的行為，對于控制工程造價、提高工程質(zhì)量具有十分重要的意義。

結(jié)合傳統(tǒng)項目工作流程，根據(jù)項目特點和組織形式，按照合同約定條件對設(shè)計變更、設(shè)計調(diào)整及工程洽商格式進行調(diào)整，更符合項目情況，明確發(fā)起人及各部門權(quán)責，保障程序更嚴格，流程更有序，指令更權(quán)威、及時。

1）設(shè)計變更 設(shè)計變更涉及效果改變和造價的重大調(diào)整，需從全局整體把控，分析變更原因，掌握變更內(nèi)容，理清變更界面，對變更方案進行技術(shù)把關(guān)和經(jīng)濟分析。所有設(shè)計變更形成變更報告，包含技術(shù)和經(jīng)濟兩部分內(nèi)容，報業(yè)主審批認可，符合規(guī)范的變更流程后方可實施。

2）設(shè)計調(diào)整 不涉及大的金額變動，由設(shè)計方發(fā)起。一種因設(shè)計圖紙存在誤、漏、缺、碰不當之處，導(dǎo)致做法變動；一種因現(xiàn)場施工未達到設(shè)計目標，設(shè)計結(jié)合現(xiàn)場提出完善優(yōu)化方案。上述兩種情況可將完善后的圖紙加調(diào)整說明進行下發(fā)，待施工單位回應(yīng)后，協(xié)同項目部各部門簽字確認，閉環(huán)設(shè)計調(diào)整流程。

3）工程洽商 由施工方發(fā)起，施工方針對現(xiàn)場實際情況對局部設(shè)計圖紙的施工做法、材料選用、選點定位等提出意見和建議，反饋給設(shè)計方，會同設(shè)計方討論取得一致意見后，經(jīng)設(shè)計方簽字確認，由項目部各部門提出相關(guān)注意事項，共同簽字確認后方可施工。調(diào)整和洽商均需成本部進行評估把控。若造價出現(xiàn)較大變動需組織會議進行論證決策。

4）工作聯(lián)系單 為項目參建各方溝通聯(lián)絡(luò)文件。項目部與設(shè)計院各專業(yè)、施工總包、監(jiān)理互通事宜均需通過正式文件往來確認。

5）會議紀要 現(xiàn)場各種技術(shù)協(xié)調(diào)會均需以會議紀要形式下發(fā)給各參會方，明確問題及解決結(jié)論，達成統(tǒng)一意見。

6 結(jié)語

上海星空之境海綿公園項目創(chuàng)新采用DBO建設(shè)模式，將設(shè)計管控植入城市泛景觀系統(tǒng)理論，集合設(shè)計管理優(yōu)勢力量，提供全周期全專業(yè)一站式服務(wù)。現(xiàn)場設(shè)計管控通過擴展延伸,采用設(shè)計管理結(jié)合招采管理和施工管理的“泛管理”以精準對標設(shè)計文件，采用推進進度、聯(lián)動成本、注重招采、嚴抓施工質(zhì)量、統(tǒng)一流程的“微控制”方式，在縮短項目建設(shè)工期、保證項目設(shè)計品質(zhì)和高完成度以及全過程投資控制方面取得良好的實踐效果。