北京市級傳統村落閑置傳統民居現狀解析及保護利用探究

文/北京工業大學城市建設學部 孫 穎 陳朝樂

0 引言

2018年北京市人民政府辦公廳頒布《關于加強傳統村落保護發展的指導意見》（京政辦發〔2018〕7號），提出要對北京市級傳統村落“加強動態監管，實施掛牌保護”，標志著北京市級傳統村落保護工作進入對傳統村落實現全過程動態監護及重視保護實效的階段。

2019年8月，北京市農業農村局委托北京工業大學作為第三方，開展第一批44個北京市級傳統村落的保護評價監測工作，筆者作為課題組成員參與其中29個傳統村落的全覆蓋式保護評估監測，發現北京市級傳統村落存在傳統民居閑置與廢棄現象。民居閑置、村民無錢修繕是導致傳統民居毀壞的最主要原因。

傳統民居作為傳統村落的重要組成部分，其對傳統村落的風貌保護具有重要價值。傳統民居長期閑置將加速其毀壞與坍塌；位于村落重要位置的閑置傳統民居影響村容村貌；存在安全隱患的閑置傳統民居對周邊民房及村民人身安全造成威脅；傳統民居的閑置也是對村莊土地的浪費，對村莊產業尤其是旅游產業的發展造成負面影響。本文從傳統村落閑置傳統民居入手，摸清傳統民居閑置現狀及存在問題，探究閑置原因及其保護與利用模式。

1 北京市級傳統村落閑置傳統民居現狀

1.1 閑置傳統民居現狀調查

筆者對第一批北京市級44個傳統村落中的29個進行了走訪調研，遍布北京市8個區，其中包括5個平原型傳統村落，24個山地型傳統村落。對29個實際監測的北京市級傳統村落進行傳統風貌建筑類傳統民居數據統計，共2826棟傳統風貌類民居，其中23個傳統村落中存在傳統風貌類民居常年閑置現象，共601棟傳統風貌類民居常年閑置，平均閑置率高達21.27%（見表1）。除上述常年閑置外，走訪調查發現存在大量民居因取暖過冬問題而造成的冬季閑置現象。

北京作為典型的夏熱冬冷地區，無論是常年閑置還是冬季閑置，隨著季節氣候變化及風雨侵襲，傳統民居長期無人居住必然加速建筑損壞，從而對傳統民居及傳統村落風貌造成不可挽回的影響。

1.2 閑置傳統民居現狀及特征

1）常年閑置 根據民居的閑置狀況與民居損壞程度及所在院落破敗程度分類，傳統風貌類民居可分為4類，其中建筑局部出現破損的閑置傳統民居占比最高，達65%；因房屋倒塌而導致院落消失的情況相對較少，占5%（見表2）。

2）冬季閑置 傳統民居居住條件普遍較差，冬季保溫性能不良，多使用木窗、單層玻璃甚至半透明窗紙，且門窗年久失修、密閉性差，部分村民冬季選擇居住于城鎮集體供暖居民樓。

2 北京市傳統村落傳統民居閑置原因

2.1 村落社區層面

2.1.1 傳統村落社區性服務及配套不足

1）醫療及教育水平低 傳統村落普遍設置醫療衛生室，但村衛生室醫療水平普遍較低，村民被迫選擇城鎮就醫，生活便利性差。據密云區白馬關村村民反映，村衛生室無法輸液，村民取藥種類有限，多選擇到鎮上就醫與購置藥物。部分傳統村落雖存在基礎教育設施，但教育水平普遍較低，家長在條件允許情況下大多選擇將其子女送到城鎮接受教育。

2）養老助老設施不足 目前，北京市正推行晚年幸福驛站，將其作為農村社區養老的下沉設施。受限于村落人數、規模等，該類養老設施僅在琉璃渠、河西村進行配置，部分傳統村落中的老年人被迫去異地養老，與子女生活或入住城鎮養老設施，進一步加劇傳統村落的民居閑置。

表1 北京市級傳統村落傳統風貌建筑類民居常年閑置數量統計

表2 常年閑置傳統風貌類民居閑置現狀分類

3）村落公共活動設施使用程度低 社區公共生活設施管理水平低，部分設施未得到有效利用，如碣石村供村民健身的室內活動中心長期關閉，室內僅設置3臺跑步機器，無其他設置，且積灰嚴重。

2.1.2 產業單一滯后

目前調研的29個北京市級傳統村落中有12個村落發展旅游業，但只有爨底下、靈水村、德陵村、柳溝村的旅游業形成一定規模且有較好收益，其他村落旅游業處于起步階段，旅游收益較少。村民收入依賴傳統農業、看山護林或平原造林政策補貼，村落整體就業崗位少，村民就業率低且收入偏低；存在10余個以傳統農業或林業為主要產業的傳統村落，村中年輕人以外出務工為主；剩余3個傳統村落是貧困村，如張家莊村、燕家臺村、小口村。

2.2 傳統民居層面

課題組對北京市級傳統村落村民進行了居住滿意度問卷調查，包括冬季節能保溫、抗震加固、衛生設施改造及民居更新風貌保護等問題，共發放問卷360份，回收有效問卷301份。

目前，有41%村民對民居的居住狀態表示“滿意”，36%表示“一般”，16%表示“不滿意”，“很不滿意”僅占7%，對居住狀態最不滿意的是冬季保溫問題。調查發現共170戶村民認為冬季保溫存在較大問題，此項占比高達32%；18%的村民認為民居“無室內衛生間”，影響居住便利性。根據調研對民居居住層面的問題進行分析。

1）功能布局與現代生活需求不匹配 傳統居住空間的尺度與功能布局已無法滿足現代生活需求，尤其是衛生間的設置。傳統廁所、淋浴間多設置于院落南側一角，村民從臥室、客廳去衛生間、淋浴間要穿行室外院落，冬季使用不便，影響居住品質（見圖1）。

2）建筑舒適度差 運用傳統營造手法與建筑材料的傳統民居舒適度差，采光通風環境需改善，冬季建筑的保溫性能需提升。

3）傳統修繕方式成本高 依據村莊保護與發展規劃要求進行修繕，翻建造價過高，村民經濟能力有限，缺乏參與修繕與翻建的積極性。目前北京傳統民居修復的原材料如小青磚、灰瓦等材料無法就地取材，需外地采購，價格昂貴。傳統材料漲價、建材需外地采購、傳統工藝費時等因素導致傳統民居若按原風貌、原材料、原工藝施工將使房屋總造價提高至原造價的2～3倍。

圖1 傳統民居平面

2.3 房主個人層面

傳統村落民居屋主因外出求學、工作、養老等原因無法再回鄉居住。目前，北京沒有切實可行的宅基地流轉政策，導致傳統村落中的老宅常年閑置。傳統村落人口流失現象因地區有所不同，處于近郊接近市區的張莊村、德陵村、車耳營村，以及旅游產業發展較好的爨底下村存在大量外來人口，因而常住人口大于戶籍人口。但大多數傳統村落距北京城區較遠，人口流失現象嚴重，如碣石村、寶水村。同時季節不同導致人口空心率出現波動，主要原因是居民異地過冬（見表3）。

3 北京市級傳統村落閑置傳統民居保護利用

3.1 政策探索

2020年7月，北京市政府發布《北京市人民政府關于落實戶有所居加強農村宅基地及房屋建設管理的指導意見》（京政發〔2020〕15號），提出鼓勵村集體和農民盤活利用閑置宅基地和住宅，通過自主經營、合作經營、委托經營等方式依法依規發展民宿、鄉村旅游等產業。同時為保護農民權益，嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地。提出積極探索建立有償退出和轉讓機制，各相關區可多渠道籌集資金，探索通過多種方式自愿有償退出閑置宅基地，具體房屋補償標準由集體經濟組織成員民主決策確定。

表3 村莊人口調查

北京市雖然已提出對閑置民宅的鼓勵政策，但政策是非強制的。如果村民認為經濟補償不劃算，閑置宅基地、閑置傳統民居的盤活就難以實施。但傳統民居保護具有不可逆性及特殊性，對常年無人居住且無人維護的傳統民居，應設立強制委托管理機制，如閑置3年的傳統民居必須委托村委會管理，村委會應在保護的前提下合理修繕與使用，其使用收益應實現傳統民居戶主、村委會合理分配，達到共贏。

針對傳統民居修繕難、造價高的問題，應探索設置傳統村落民居修繕專項獎勵資金，對按村莊保護發展規劃及《北京市傳統村落修繕技術導則》修繕翻建的傳統民居，給予農民一定的經濟獎勵，獎勵金額要充分考慮傳統民居修繕費用偏高的實際情況。

對于傳統村落中的閑置傳統民居，需在政策層面給予扶持，改變其閑置荒廢的現狀，賦予其活力，只有發揮其應有的文化及建筑價值，傳統村落才能更好發展。

3.2 保護利用模式

結合北京市級傳統村落現狀問題及發展規劃，基于對傳統村落與傳統民居保護的前提，閑置傳統民居的利用可從2個角度進行思考：①支撐村莊產業發展；②優化村莊公服設施。

3.2.1 支撐村莊產業發展

結合村莊產業及鄉村旅游業的發展，探索傳統民居的利用機制，根據需求可用于民宿、游客服務中心、餐廳、售賣展陳等服務業。

傳統民居的基本功能以居住為主，居住功能的延續與更新對于閑置傳統民居而言是激發其原有屬性最適宜的更新方式。而民宿與農家院作為基本的鄉村旅游業態，在傳統村落中作為鄉村旅游時代的民居功能延續，而非代替。該類更新為傳統村落注入新鮮血液，有利于維護北京市級傳統村落的整體風貌與歷史環境，對傳統民居保護起到一定作用。如韓洪溝造幣局民宿，位于山西長治沁源縣東部城郊的韓洪溝，該村曾是抗戰時期太岳軍區后期部隊所在地，改造的民居院落曾作為銀行使用。改造民居為相連的3個院落，因長期閑置，年久失修，建筑損毀嚴重，原住民已搬至新村居住，院落產權已歸村集體所有。

原有居住功能延續為民宿，對原有建筑進行評估，將可繼續利用的房屋進行修繕。重組3個院落格局，置入公共服務功能區域，將新老建筑進行整合。通過對閑置民居的重整與修繕，重拾建筑功能，促進韓洪溝的鄉村旅游產業發展（見圖2）。

3.2.2 優化村莊公服設施

傳統村落作為傳統的聚落，擁有社區屬性，隨著社會發展，村落中的公共服務配套必然進行相應調整與更新。依據《北京市傳統村落修繕技術導則》，閑置傳統風貌建筑可利用時，村落公共服務設施宜優先利用，不宜新建博物館、陳列室、超市等公共類建筑。在設置相應公共服務設施時，應從建筑在村落中的區位格局入手，結合村落實際需求，如村民活動中心、養老服務食堂、體育活動室、公共衛生室、晚年幸福驛站等。如密云區河西村的幸福晚年驛站。河西村位于北京市密云區，整個村莊至今已有2100多年歷史，地處淺山丘陵區，根據調研數據村莊現有650戶1650人，但村莊中老年人占比達40%，青年占40%，少年占20%，青壯年基本外出務工。

河西村面臨的社區養老需求逐年增加，該村以緩解社區養老壓力與保護歷史風貌和傳統建筑為出發點，對村落現存的老舊閑置民居進行一系列更新改造。河西村幸福晚年驛站作為北京社區養老設施在農村地區的設置，對于緩解村民養老壓力，改善鄉村養老環境，提升幸福感具有重要作用。更新改造后的幸福晚年驛站，沿用村落中的傳統材料及構建手法，與傳統村落風貌相契合，通過對原有建筑的功能調整，轉變為供村落老年人安享晚年的場所，有效緩解河西村的養老壓力（見圖3）。

圖2 韓洪溝造幣局民宿更新前后對比

圖3 河西村幸福晚年驛站

4 結語

北京市級傳統村落中保留了大量傳統民居，代表北京民居文化，展示民居傳統建造技藝。傳統村落中民居閑置無疑是民居保護的痛點，筆者從政策與傳統民居的更新利用角度積極探索解決途徑，希望有助于激活傳統民居活力，為傳統村落保護保駕護航。