混居社區中公共空間布局模型構想
——基于效率與公平視角

文/四川大學建筑與環境學院 張 涵 李春玲

自我國改革開放以來，隨著人們收入差距逐步加大和住房供應市場化，以經濟狀況為標尺的城市居住空間分異的現象逐漸顯現。鑒于西方國家的先前經驗，貧富差距所引起的居住分異可能引起社會隔離、動蕩等嚴重的社會問題。國外學者們在“花園城市”、新城理論、“鄰里單位”及新城市主義等理念中倡導不同收入階層居民混合居住的方式（Mixed-income housing）以促進社會融合，我國學者普遍認為混居是改善居住分異、促進社會公平的有效對策。目前，多數研究基于低收入者視角對混居社區空間進行規劃與分配，體現其公平性，但忽略了市場主導的效率要求。公共空間作為重要的公共資源，在混居社區中如何兼具效率與公平需進一步思考。

1 混居社區中效率與公平的統一關系

效率是指有效地使用社會資源滿足人類的愿望和需要，包括3個層面：①純經濟層面上的投入產出效率；②帕累托效率，即讓社會成員總體受益增加，且無人受到損失；③社會整體效率，指包括經濟、政治、文化、倫理等在內的系統整體功能和效能。公平則是指按照某種社會所確認的標準、政策、法律、原則等同等地待人處事的態度和方式，包括2個方面：①側重制度規則的機會公平；②側重資源配置的分配公平。由此可見，無論是效率還是公平均具有多重含義，效率與公平間的多種組合關系為實現效率與公平在混居社區中的統一提供了可能性。

從分配公平的角度出發，通過低收入群體與高收入群體混居，一定程度地改善了生活品質和居住環境，提高了收入水平，并在高收入群體的影響下社會行為得到規范，此外，不同收入群體可獲得更多的社會資本，可提高帕累托效率和社會整體效率。從機會公平的角度出發，混居社區應根據周邊環境和住房類型的差異，遵循市場規則設置不同價位，更高的價位擁有更宜居的環境，才能不違背投入產出效率的要求。

2 建設混居社區的先決條件

混居社區中公共空間能否兼具效率和公平取決于多種因素。除居民本身、政府相關政策及相應的社會經濟基礎等因素外，在社區建設方面，還需考慮社區內各階層居民的比例、社區選址及規模等。

2.1 居民收入差距和各階層比例

為減少不同階層居民間的矛盾，居民收入差距不宜過大，應有中間收入群體作為過渡階層。學術界較認可的是ALEX SCHWARTZ等提出的關于鄰里范圍（約1萬m2）內居民收入差距與各階層的合理比例，認為中等收入群體應成為鄰里社區的主體，并至少占居民總人口的50%以上，居民家庭收入差距范圍應為平均收入水平的50%～200%，即最高收入不應超過最低收入的4倍。

2.2 混居社區的選址和規模

學者們通過調查研究發現，不同收入水平的居民對住宅的要求差別較大（見表1），而混居社區能否盡量滿足各收入水平人群的需求，其選址至關重要。混居社區周邊應有較齊全的配套設施和相對優美的自然環境吸引中高收入人群，還需便利的公共交通滿足較低收入人群的通勤需求。在社區規模上，因低收入階層提供住房已增加了建設成本，故社區規模應較大，以降低周邊配套基礎設施的成本，保證市場的正常運轉。

表1 不同階層的住宅要求

3 混居社區公共空間布局模型

為進一步進行層級劃分和人口規模控制，在我國“居住區-居住小區-居住組團”的傳統層級關系上，增設最小層級的“居住單元”。同濟大學周儉等通過對居住空間的研究，提出我國居住小區不應超過150m的空間范圍或4萬m2的用地規模，居住組團不應超過1萬m2，由此可將居住單元的規模界定在5000m2以內。

因不同收入群體的支付能力和生活模式差異較大，過度混居反而會引起更大的鄰里矛盾。為促進鄰里交往，根據“大混住，小聚居”原則，收入水平相當的人群應住在同一居住單元內，同類型的居住單元擁有相近的地理位置、環境配置、房屋價位，相鄰居住單元的類型相近或相同，社區整體呈階梯狀分布。按照機會平等的要求，高檔居住單元應布置在景觀較好的方位，而經濟適用房、安置房等較低檔居住單元應布置在景觀相對沒那么好的無污染工業區附近，但需考慮公共交通的便利性，這樣整體的投入產出效率才能得以保障。基于分配公平的原則，為更好地發揮不同收入階層間的正向作用，居住小區應盡量包含2個梯度的居住單元。

3.1 塊狀公共空間

因不同層級所包含的居民數、同層級居住單元住戶的生活需求各不相同，公共空間應針對性地分散分布于各層級。

1）居住單元 居住單元中的公共空間包括小商店、宅間綠地等，以便利性為主。居住單元應盡量創造類似于庭院的半私密空間，其中布置座椅、沙坑和小型健身設施等。中高收入人群的居住單元，其住房數量可適當減少，以增加更多的綠地、小花園等公共區域以滿足生態需求。但其公共區域的大小與數量也應控制在一定范圍內，否則將形成“高收入人群居住單元自成一體”的傳統局面，有悖于混居社區的設計原則。較低收入人群的居住單元，因人口密度較大，應配備相當數量的公共空間。

2）居住組團 居住組團應設置1個組團中心，包括組團綠地、基礎服務站，托幼，商店等。居住組團內雖包含不同類型的居住單元，但因同質聚居的布局方式，組團內的居民對公共空間的要求相似。同時，該類居住組團的公共空間配備滿足兩類收入群體需求的服務設施是較小范圍內完成梯度分布的重要舉措。

3）居住小區 各居住小區的集中公共空間包括綜合商店、餐飲、幼托小學、青少年活動室、老年活動室、物業管理、小游園、小型運動場等。居住小區的公共空間應滿足各年齡階段人群的生活需求。基礎的公共空間和設施可向較低生活需求的居住組團偏移；而靠近更高收入人群居住組團的空間，可用于建設需要較高維護成本與使用成本的其他場所。從投入產出效率的角度，更大程度減少整體投入、增加整體產出，而較低收入居民群體能更方便的使用該空間，體現了分配公平性。可見從居住小區這一層級開始，混居社區的優勢已有了初步體現。

4）居住區 居住區中心的公共空間包括社區醫院、社區圖書館、專業性商業服務設施、銀行、社區公園、廣場、體育場等，承載著較大人流量，也是實現不同收入階層人群交流的主要場所。這些大型公共空間應盡量位于居住區的中間且在主路附近，增加空間的可達性和展示性，讓不同階層的居民都能方便地使用并參與到公共活動中。

3.2 線狀公共空間

1）街道布局 混居社區模型將街道分為4級。社區主路路面寬應不小于12m，連接不同的居住小區，以機動車通行為主。社區次路路面寬為6～9m，劃分出居住組團，應同時考慮機動車、非機動車和行人的需求。社區支路路面寬為3～5m，作為居民使用頻率最高的交通通道，既是促進鄰里交往重要的公共空間，又是混居社區的黏合劑，應采用人車混行的模式打造生活化街道。宅間小路路寬不宜小于2.5m，是社區生活的最小道路單位，應充分連接社區支路、住房和周邊小型公共空間，并為居民提供可停留空間，如樹蔭、座椅等。

2）沿街商業布局 在主路、次路及支路周邊可適當利用底層住宅設置商業服務設施，建筑適當退后，與道路之間留出一定緩沖人流的空間。主路的商業服務設施具有一定的外向性，次路和支路作為社區居民室外生活的主場，其商業具有內向性。同時，商業服務設施應考慮機會公平性，遵從市場原則，根據附近居民的消費水平進行差異化選擇。但宅間小路作為半私密社區空間，居民活動以交流和休息為主，不宜設置過多商業，可適當依托周圍的公共空間增設小商店。

4 結語

隨著市場經濟深化，城市居住空間分異成為必然，混合居住是降低其負面影響的重要舉措。在傳統觀念和市場經濟制度下，較多高收入人群對混居社區的接受度低，成為推行混居社區的一大難題。應充分考慮針對不同階層的公平性，利用市場規律，在提高經濟效率的同時，將關注點放在社會整體效能的增加上。研究基于公平和效率的平衡，提出了混居社區公共空間梯度性分級布局模型，但其在實際運作中的可能性及動態變化下的適用性有待研究。