教育現代化背景下中小學教育懲戒狀況研究概述

王林發

一、研究緣起與研究內容

隨著教育現代化的推進，中小學教育懲戒問題得到了越來越多的重視。今年3月1日，《中小學教師實施教育懲戒規則（試行）》開始實施。目前我國的教育懲戒仍處在探索和初步實踐的階段，頂層設計雖然在逐步完善，但就教育教學實踐而言，許多學校管理者、教師在認識和實施教育懲戒上都存在不少問題。中小學教師該如何界定教育懲戒;如何權衡教育懲戒的剛性和彈性;實施教育懲戒怎樣接受制度的監督和管控，誰來做監督和管控的主體，監督和管控的力度如何把握等問題，都有待解決和完善。

本研究旨在通過對中小學教師教育懲戒實施情況的經驗總結和調查，以及文獻資料研究，探索中小學教育懲戒的理論基礎與實踐現狀，分析中小學教育懲戒的實存性困境及發展路徑，為我國教育現代化背景下中小學教師實施教育懲戒提供實效對策。

具體而言，本課題的研究內容涉及中小學教育懲戒的概念內涵、性質特點及原則要求;探尋中小學教師實施教育懲戒的價值取向（法學依據、學理依據、哲學依據等）和行為取向（教育性、工具性等）;分析中小學教師實施教育懲戒的手段、途徑及頻率，并對懲戒原因進行合理歸因;整體把握中小學教師對教育懲戒這一目標行為的認知理念及實踐模型，從不同理論視角探討中小學教師實施教育懲戒的發展態勢及路徑。

本課題采用量化研究和實證研究相結合的方法，在問卷調查及個案研究數據的統計和分析的基礎上，對中小學教師實施教育懲戒的現狀進行解讀與剖析;在權威的文獻支撐下，做到系統地使規范分析法及描述研究法二者結合，并加以應用。

二、當前中小學教師實施教育懲戒面臨的主要困難

為了使研究更全面，我們收集了不同學校、多個年級的教育懲戒資料，促進研究的有效展開。通過對調查數據和文獻數據的分析，我們對當前中小學教師實施教育懲戒現狀有了比較全面的了解，總結出了當前中小學教師在實施教育懲戒過程中遇到的主要困難：

第一，中小學教師對教育懲戒的認同程度較高，但在面對實施教育懲戒的實際考量時，顧慮很多，由于家長、學校、社會缺乏對教師的支持和理解，出現了部分教師不愿用、不敢使用懲戒權的尷尬情況。第二，有關教師懲戒權的制度、法規不夠具體，教育懲戒缺乏權威的解讀和規范，致使教育懲戒失當、家校意見不合等情況頻頻發生，影響教育懲戒的實施效果。第三，部分中小學教師受制于其本身的施教能力，使用的懲戒方法單一，難以針對學生的實際情況因材施教，懲戒效果不盡如人意;有些教師以“懲”代“教”，逐漸偏離了教育懲戒的育人目標，甚至偶有違反師德師風的現象發生。

三、中小學教師教育懲戒與學生素質的發展

從調查數據看，不同中小學教師在職業道德、教育理念、學科能力、教學技能等方面有著明顯的差異，但總體上多數教師認同教育懲戒在教學活動中的重要性。在推進教育現代化的背景下，教育懲戒的合法化對教師的教育觀念、教學活動、教育管理的影響亟待深入的探討。

無數的教育實踐證明，教師的教育懲戒對學生素質的發展具有深遠的影響，相應的，教師的懲戒認知、懲戒手段存在的問題也會對學生的生理與心理產生影響。就現實來看，不少中小學教師對于教育懲戒缺少正確、全面的認知，因而面臨著實施懲戒的困境，過度懲戒、懲戒不當、零懲戒的行為，都可能對學生素質的發展造成很大的負面導向作用。然而，這一現象無論是在農村或城市中小學教師身上都普遍存在。

教師正當合理的懲戒手段對學生的素質發展起著積極的影響。但在應試教育的大環境下，學校片面追求升學率，大多數中小學教師把精力放在如何提高學生的成績上，從而不得不減少對教育管理學、教育心理學等知識的鉆研，對于教育懲戒的適度性、懲戒手段的選擇等問題也缺乏深入的思考，因而其懲戒手段往往具有極大的隨意性，注重“懲罰”而忽視“教育”，在實施教育懲戒時往往忽略促進學生素質發展的目的。因此，我們必須努力引導中小學教師正確認識教育懲戒的必要性和限度，為教育懲戒的實施提供案例指導和實效對策。

中小學教師的懲戒認知與懲戒手段和學生的素質發展是緊密結合、互融互通的。適切的懲戒能夠幫助學生接受正確的價值觀導引，促進身心健康發展。反之，不當的懲戒方式和手段則可能在無形中影響學生的思想動向、行為態度，或壓制或放縱學生成長的自由性，在不同程度上阻礙學生的全面協調發展。

教師是教育的主體之一，在教育的發展進程中起著不可或缺的作用。部分教師在實施懲戒時缺乏合理化的懲戒程序，對自身的懲戒行為缺少自我約束和自我規范的標準，在懲戒的過程中極易因對懲戒的理解不當而造成權力的異化和濫用，背離當代教育懲戒的初衷，對學生身心的健康成長和素質發展造成負面影響。

近年來，我國相關教育部門十分重視教師懲戒權的規范和完善，出臺了相關法律法規，明確教師懲戒權實施的剛性和彈性，這無疑有利于打破中小學教師教育懲戒“無法可依”的實存困境，提高中小學教師教育懲戒的科學性和實效性。但是僅靠國家宏觀層面的調控顯然遠遠不夠，微觀層面的實踐探索，學校、專家學者、社會機構等多方權威力量的參與和作為，同樣不可缺少。

（作者單位：嶺南師范學院教師教育學院）