鄉村振興點-軸鎮村模式的探索與實踐——以四川省大竹縣廟壩鎮為例

張 楊，史 斌

（1.四川文理學院美麗中國鄉村振興研究中心，四川 達州 635002；2.西南交通大學建筑與設計學院，成都 611756）

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是解決新時代中國社會主要矛盾的必然要求［1］。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的不斷推進，城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的問題愈加凸顯［2］。鄉村建設發展過程中暴露出的城鄉要素流動不均衡、鄉村文化特色消退以及村莊空心化、老齡化等問題，依然是制約鄉村振興的關鍵因素。當前，關于鄉村振興的研究主要集中在戰略內涵與認識［3-6］、實現路徑與機制［7-9］、借鑒經驗與模式［10-12］、振興策略與方法［13-15］、實踐案例與分析［16-18］幾個方面，城鄉融合導向下的鄉村全面振興成為鄉村地域發展的新目標［19］。總體上，鄉村振興的相關研究在機制策略、實踐探索2 個層面積累了大量成果，但在2 個層面之間缺少必要的理論銜接或理論發現，使得策略建議主要側重縣域及以上宏觀層面的發展指導，而實踐案例受地域特色限制較大，成功經驗難以借鑒。

同時，鎮村被認為是連接鄉村和城市的橋梁，是城鄉融合發展的樞紐，具有協調區域經濟與社會全面進步的綜合功能［20，21］。在國家、省市、縣區等宏觀鄉村振興策略指導下，鎮村層級的振興策略與方法是鄉村振興戰略的關鍵內容，是因地制宜指導村莊振興工程實施的上層設計。該層面的振興規劃必須有科學的理論支撐、嚴謹的營建思維及設計指導價值，才能夠保障下一步具體項目的實施。因此，本研究主要結合鄉村建設過程中存在的問題及特點，借助點-軸系統理論，建立已有鄉村建設與鄉村振興之間的聯系，并在鄉村振興規劃設計策略與工程實施銜接的關鍵環節即鎮村層面，進行理論指導下的應用模式探索，并付諸于實踐。

1 當前鄉村建設過程中存在的問題及特點

1.1 缺乏系統的全局設計，建設碎片化

在社會經濟發展動力的推動下，鄉村多元化的社會結構逐漸形成，鄉村已從傳統的同質同構轉向異質異構的混雜狀態［22，23］。傳統的農業生產功能逐漸被削弱，多功能、多需求的鄉村開始顯現，政府、居民、企業及社會組織等多元主體參與下的鄉村建設如火如荼。在此過程中，無論是自上而下的政府主導建設，還是自下而上的社會參與發展，協調與共同發展的機制并不健全。在市場及利益驅動下，鄉村建設呈現出盈利目標明確、項目建設速度快的特點，各類游覽園區、農家樂、場所等建設內容在鄉村地域迅速無序蔓延。缺少區域統籌設計的各類鄉村建設活動，通常選擇鄉村中交通便利、生態環境資源良好或具有產業基礎的位置，在有限的鄉村資源空間中逐步形成彼此割裂的碎片，這些碎片在某一階段或某一時期會產生一定的輻射效應，但受鄉村承載力、資源條件等制約，規模不可能過大［24］。

1.2 均衡資源的配置方式，難以形成增長點

中國鄉村建設大致經歷了民國鄉村建設、人民公社、農村改造、新農村建設 4 個階段［25］，各階段鄉村建設的思路主要是在政府主導下進行資源的均衡配置。這種按照層級配置的結構模式，雖然秩序穩定，但是缺乏效率［8］。當前鎮村的管理與建設依然是按照重點鎮-一般鎮-中心村-基層村的層級發展體系，進行公共服務、基礎設施等資源的均衡層級化配置。但是，上下層級間的資源、產業、項目協同發展路徑并沒有系統形成，以致部分鎮村特色鮮明、發展較好，卻難以產生較大的區域聯動效應。

1.3 村莊空心化、老齡化問題普遍，內生活力不足

農村空心化在國際上具有一定的普遍性，是城鄉轉型發展進程中鄉村地域系統演化的一種特殊形態［26］。外擴內空是當前村莊建設狀態的真實寫照。城鄉之間不平衡的要素流動導致鄉村在人才、資源、技術等方面出現發展不充分的問題。農村空心化伴隨著農村人口的高度老齡化［27］，并呈現出老齡化速度快、老年人口多、未富先老等特點［28］。鄉村居住人群年齡結構失衡，老齡社會、老齡農業難以維系鄉村原有的生機與活力，鄉村面臨勞動力供給、養老需求、社會福利保障等多方面的風險。

1.4 村莊特色消退，傳統文化難以延續

村落作為人類古老的聚居形式，具有豐富的精神內涵與文化景觀意象［29，30］。村落的形成與發展深受中國天人合一、傳統禮制、宗教信仰等思想觀念的影響，并在形態格局、建筑建造、文化景觀等方面給予反饋［31-34］，因此，村落具有傳統性，但在程度上存在差異［35］，并隨著鄉村的發展演進發生差異化的退變。學者對歷史文化名鎮、名村、傳統村落等典型鎮村的演進退變進行了充分關注［36］，而退變現象最嚴重的一般鎮村卻鮮有涉及，鄉村所共有的普遍性特色與文化存在消失的風險。

2 點-軸系統理論在鄉村空間的應用模式

點-軸系統理論由中國著名經濟地理學家陸大道［37］于1984 年在全國經濟地理和國土規劃學術討論會上提出。多年來，該理論在形成機理、過程模式、應用領域等方面不斷完善、豐富，已形成一套完整、系統的理論體系。點-軸系統理論的核心是關于區域的最佳結構與最佳發展的理論模式概括，點-軸結構是區域發展的最佳空間結構，也是一種最有效的區域開發模式［38］。該理論在中國國土開發［39，40］、區域空間分析［41，42］、經濟布局［43，44］等方面都具有較高的應用價值，也被應用到區域旅游及綜合發展規劃［45-47］、鄉村旅游［48，49］的研究及實踐中，研究成果在強調點-軸系統理論對旅游發展具有重要價值和指導意義的同時，主要集中在宏觀區域的旅游空間結構體系及線路組織等方面，難以突破點、軸基礎概念的限定，即點局限于市、鎮，軸主要依托交通線路。

在鎮村層面甚至更小區域的點-軸系統組織中，低等級的交通線路難以發揮軸線的引導與擴散效應，少量的城鎮、村莊也很難起到地域集聚的效果。因此，有必要從點-軸系統理論的基本出發點重新認識點-軸系統，進而轉變應用策略。該理論的基本出發點是基于社會經濟客體相互作用并存在空間集聚和空間擴散2 種傾向的認識［39］。因此，可以嘗試突破市、鎮、基礎設施等社會經濟客體的范疇，由鎮村區域內有限的其他社會經濟客體相互作用而產生新的點-軸空間結構體系。本研究將鄉村建設過程中出現的具有一定集聚與擴散效應的碎片化建設以及具有發展潛力的振興增長點作為社會經濟客體中的點，而軸的概念由物質要素（道路、水系等）擴展到文化線路、視覺景觀等方面。在空間結構組織過程中，點與軸都是核心，軸線要素作為一個內生變量形成開發軸線或發展軸線［50］。由此歸納出鎮村層面的點-軸模式主要有以下4 種。

2.1 空間要素主導的點-軸模式

自然村落與山水林田湖系統共同構成鄉村地域范圍內的物質空間要素體系。道路、水系、自然山林帶、山麓峽谷等線性要素主導下的軸線空間，導向明確，具有將周邊要素沿線型自然集聚的功能。社會經濟客體的空間相互作用開始加強，線性要素及其周邊具有集聚與擴散功能的村落、建設區、景觀資源共同構成鄉村點-軸空間系統（圖1）。農業產業帶、連片的種植區是在人工組織模式下形成的帶狀系統，同樣也具有軸的功能，并能較好地體現鄉村地域的生產屬性。

圖1 空間要素主導的點-軸模式

2.2 文化要素主導的點-軸模式

在中國傳統營建、宗教禮制等思想觀念影響下的鄉村，具有明顯的地域文化屬性，如宗族關系、風俗習慣等，這些社會經濟客體是隱性的，但在某一區域中它們可以形成無形的約束并相互作用。如按照宗族關系脈絡梳理某一區域的線性關系，按照關系網絡梳理家族聚落分布特點［51，52］，形成社會關系組織下的空間分布點-軸體系（圖2）。這類點-軸系統的擴散效應并不明顯，但其組織下的點-軸關系是穩定的，并具有較強的集聚功能。

2.3 規則秩序主導的點-軸模式

圖2 文化要素主導的點-軸模式

在設計學中，視覺視線是組織空間要素的方法之一［53，54］。在鄉村地域鎮村層面，通過視線組織景觀資源點，形成視線組織的點-軸關系。按照形式美法則對空間要素進行組織，經過韻律、漸變、重復等方法設計的地域節點之間，自然會產生相互作用與聯系，這種聯系會形成無形的軸線（圖3）。這類點-軸系統是以無形軸線組織有形的社會經濟客體。中國古代城市軸線的組織方式與秩序對鄉村地域中的軸線組織也具有一定的借鑒價值［55］。

圖3 規則秩序主導的點-軸模式

2.4 各要素復合的點-軸模式

鄉村是一個有機整體，有著極其復雜的組成系統。點-軸系統理論具有普遍價值的認識基礎［41］。鄉村地域空間的點-軸系統的組織與分析是多角度、多樣化的。鄉村地域要素也會適應點、軸角色的轉換，如水系在某一地段起到軸的作用，而在另外地段成為由其他軸線統領的點。某一景觀要素也可以被視線、道路、水系、文化等線性要素共同組織、相互作用，形成要素復合的點-軸模式（圖4）。

3 鄉村振興鎮村層面點-軸模式的實踐——四川省大竹縣廟壩鎮

圖4 各要素復合的點-軸模式

按照鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，作為大竹縣鄉村振興示范區的廟壩鎮，擁有寨峰村桃花園、五桂村漁人部落、白槽村歡喜坪休閑度假區、福成村福城宮及長樂村“民心工作法”等鄉村振興現狀資源（圖5），但鎮村聯動、“三產”融合、人與自然有機融合的鄉村振興新格局未形成，依然面臨鄉村全面振興的挑戰。

圖5 廟壩鎮鄉村振興現狀資源分布

根據當前廟壩鎮鄉村建設過程中存在的問題，從點-軸系統理論4 個階段的特點進行比較分析，廟壩鎮鄉村建設中社會經濟客體開始集聚，點、軸同時開始形成，局部開始出現有組織的狀態，總體處于點-軸空間結構系統的第二階段。

3.1 總體布局

廟壩鎮鄉村振興總體規劃為“一帶、三區、多點”（圖6），其中，一帶為廟壩鎮鄉村振興精品帶；三區為休閑山地生態區、康養桃果生產區和悠然市井生活區；多點為現狀及規劃的資源點。

3.2 鄉村振興增長點

圖6 廟壩鎮鄉村振興總體規劃布局

按照鄉村振興的要求與內容，鄉村地域的增長點應該是各種要素的集合，包含物質與非物質的內容。在鄉村振興過程中，起到集聚或擴散作用的所有社會經濟客體都可以成為鄉村振興的增長點，規劃共劃定三級鄉村振興增長點（表1）。

表1 廟壩鎮鄉村振興增長點結構體系

一級鄉村振興增長點是在現有基礎上將各自核心優勢提升，進一步強化點的集聚與擴散效應。如寨峰村桃花園增長點依托果業農民專業合作社，擴展優質秦王桃核心基地的面積，按照“合作社+村級組織+農戶”的模式，在全鎮發展秦王桃種植，輻射大竹城西、歐家等9 個鄉鎮30 個村。拓展“桃花節”“摘果節”等鄉村旅游活動及竹鮮桃果醋的精深加工產業。規劃重點探索第一、二、三產業在鄉村地域的融合路徑，從園區建設、生產加工引導、鄉村旅游策劃等方面提供方案。場鎮老街市井生活、福城宮道觀朝圣、漁人部落游樂體驗、歡喜坪休閑觀光等增長點的差異化主題定位，為鄉村多功能的需求提供保障。

二級鄉村振興增長點主要圍繞各村已初步發展的農業產業，推動農業現代化建設，增強鄉村地區自身的“造血”能力，同時為打造“一鄉一業、一村一品”的發展格局奠定產業基礎。當前，該類增長點集聚與擴散作用不強，需進一步在種植品種選擇、農業投入、價值挖掘、科技支撐等方面塑造鄉村區域農業特色，培育和提升農業品牌。

三級鄉村振興增長點主要是在現狀資源的基礎上，從資源生態設計、民居改造利用、鄉村生活體驗等方面挖掘鄉村價值，豐富鄉村業態，拓展鄉村功能，實現對鄉村產業的補充與優化。該類增長點主要是規劃新建、改造項目，是對鄉村地域文化、資源的重新梳理與利用，并具有被高一級增長點輻射的可能。該類項目的建設使得鄉村的傳統民居風貌得以延續，歷史文化價值得以保存，人居環境也逐步改善。

3.3 鄉村振興發展軸

點-軸系統理論內容包含對區域可達性及空間擴散方式的創新性理解［55］。廟壩鎮為滿足大竹縣鄉村振興示范區整體可達性的需求，需要有效組織各增長點。依據社會經濟客體集聚與擴散的潛力和趨勢方向，將軸線作為系統的內生變量，組織各類自然、社會、經濟資源。廟壩鎮鄉村振興精品帶從五桂村漁人部落作為起始點，經黑水村、白槽村、長樂村、花板橋村、寨峰村、白鶴村、場鎮、躍進村、福成村、至中桔村形成環形軸，長度約40 km。采用各要素復合的點-軸應用模式，其中水系、道路、林帶及形式美的設計方案成為點-軸組織的主要素。

3.4 鄉村振興發展區

點、軸要素共同相互作用下發展形成集聚區，集聚區也成為更大區域的點。根據增長點及軸線發展潛力，規劃廟壩鎮鄉村地域發展形成三大集聚區（圖7）。

圖7 廟壩鎮鄉村振興點-軸-集聚區

1）休閑山地生態區。梳理該區域豐富的自然山林、溪流、梯田及深山傳統民居本底，以白槽村歡喜坪休閑度假區為區域引領點，通過林帶、水系及道路串聯組織各級增長點，形成以生態休閑觀光為主要特色的生態控制區域。

2）康養桃果生產區。圍繞已發展成型的寨峰村桃花園，拓展農業產業鏈，通過桃果制品精深加工、經營體系優化等方式，增加產品綠色生態導向，實現農產品多層次、多環節轉化增值，逐步實現鄉村地域第一、二、三產業的深度融合。

3）悠然市井生活區。以廟壩場鎮、漁人部落、福城宮為核心增長點，在環境整治的基礎上，通過設置游覽體驗項目、組織農耕生活等方式，滿足居民生活及區域游覽的需要。場鎮老街慢生活、道觀寄思哀愁、漁人部落游樂暢玩以及周邊村落的采摘、耕作體驗，共同構成鄉村居民生活的和諧圖景。

4 小結與討論

實施鄉村振興戰略是一個長期而復雜的過程，在這一過程中鎮村層面的振興策略直接關系到鄉村建設過程的實施，該層面策略的制定需要有理論的支撐與方法的保障。

1）當前，鄉村地域的發展建設活動在鎮域、村域及居民點建設等方面，缺少系統的全局設計或管控，快速無序的建設進一步加劇村莊空心化、鄉村文化特色消退的病態。傳統自上而下、均衡資源的配置方式已不再適應當前的鄉村狀態，鄉村需要建立多元主體參與的協同發展機制。

2）點-軸系統理論是對社會經濟客體相互作用下整體可達性與空間擴散的創新性理解，強調點、軸的共同作用。在鎮村層面主要有空間要素主導、文化要素主導、規則秩序主導及各要素復合4 種應用模式。

3）點-軸系統理論指導下鎮村層面的振興規劃與戰略，是按照鄉村振興要求對鄉村地域空間已存在的建設與資源進行點-軸空間的分析與組織，實現點、軸、集聚區三者之間的相互作用，增強各社會經濟客體的集聚與擴散效應，進而實現區域的鄉村振興與全面發展。