服務(wù)均等化視角下圖書館知識援助體系建設(shè)研究

于立靖

關(guān)鍵詞：服務(wù)均等化;縣區(qū)圖書館;知識援助體系

摘 要：文章介紹了服務(wù)均等化以及知識援助的概念，分析了圖書館為弱勢群體提供知識援助的優(yōu)勢，指出了服務(wù)均等化視角下圖書館知識援助面臨的困境，提出了圖書館知識援助體系的建設(shè)路徑，以期為相關(guān)研究提供有價(jià)值的參考。

中圖分類號：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2021）03-0100-03

《公共圖書館法》指出，公共圖書館是社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)將推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù);公共圖書館應(yīng)傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。這些都需要圖書館做好知識供給服務(wù)，無差別地為知識貧困者提供知識援助。筆者結(jié)合縣區(qū)公共圖書館實(shí)際情況，探討了服務(wù)均等化視角下圖書館知識援助體系的構(gòu)建方式和完善路徑。

1 服務(wù)均等化與知識援助的概念

1.1 服務(wù)均等化的概念

公共文化服務(wù)均等化是指“在公平原則和社會文化平均水平的前提下，在尊重文化自由選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，對所有公民的文化需求提供均等的產(chǎn)品與服務(wù)”[1]。縣區(qū)級公共圖書館是國家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，《公共圖書館法》明確指出，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建立符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室等為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，實(shí)現(xiàn)通借通還，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸。

1.2 知識援助概述

知識援助是指由政府和社會力量免費(fèi)或以較低的費(fèi)用為弱勢群體提供知識產(chǎn)品或服務(wù)的活動。知識援助可以提升弱勢群體的競爭能力，增加他們的社會參與機(jī)會，從而改變他們的弱勢環(huán)境[2]。目前，學(xué)界對圖書館知識援助對象的分類無法達(dá)成一致，但普遍認(rèn)為知識援助覆蓋的對象非常廣泛，如進(jìn)城務(wù)工群體、殘障人士、老弱病幼貧困群體等，他們在知識資源獲取方面存在劣勢，因此，相關(guān)部門應(yīng)為他們享受均等化的公共文化服務(wù)創(chuàng)造條件，從而提高全民的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)社會公平。

2 圖書館為弱勢群體提供知識援助的優(yōu)勢分析

2.1 豐富的館藏資源是圖書館提供知識援助的基礎(chǔ)

縣區(qū)級圖書館是本地區(qū)的文獻(xiàn)資源收藏中心，在傳承本地區(qū)文化、助力本地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展方面具有重要作用，而文獻(xiàn)資源是圖書館提供各種服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。隨著閱讀推廣工作的全面推進(jìn)，各圖書館都建立了基于本館實(shí)際情況的閱讀推廣體系，同時(shí)《公共圖書館評估細(xì)則》也對縣級圖書館的開放時(shí)間、讀者人數(shù)、年文獻(xiàn)外界量、年到館人數(shù)、開展閱讀推廣及社會教育情況等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，縣區(qū)級圖書館應(yīng)建立“紙質(zhì)資源+數(shù)字資源”的知識供給體系，向廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸公共文化服務(wù)，為基層服務(wù)點(diǎn)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步推動知識援助服務(wù)的均等化。

2.2 滿足知識貧困群體的閱讀需求

圖書館提供知識援助服務(wù)的根本宗旨在于滿足知識貧困者的基本知識需求并增強(qiáng)其利用知識的能力。知識援助可以增強(qiáng)人們謀生創(chuàng)業(yè)的能力，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。因此，縣區(qū)級圖書館應(yīng)打造由上至下的總分館制知識援助服務(wù)體系和系統(tǒng)化平臺，通過嚴(yán)密組織、有力落實(shí)，確保圖書館長期開展知識援助活動，從而提升知識貧困群體的文化水平[3]。

3 服務(wù)均等化視角下圖書館知識援助面臨的困境

3.1 援助體系不完善與均等化服務(wù)之間的矛盾

目前，受資金配置、人力資源配置等因素限制，大多數(shù)圖書館尚未建立完善的知識援助服務(wù)體系。圖書館的經(jīng)費(fèi)來源為上級撥款，我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，同時(shí)非省會城市與省會城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也存在較大的差距，縣區(qū)級圖書館尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣區(qū)級圖書館經(jīng)費(fèi)往往得不到保障。隨著國家越來越重視閱讀推廣工作，各級政府對圖書館的投入不斷增多，但許多基層圖書館依然面臨經(jīng)費(fèi)短缺問題。受上述因素制約，縣區(qū)級圖書館無法順應(yīng)時(shí)代發(fā)展建立網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化服務(wù)機(jī)制，圖書館知識援助服務(wù)也不能覆蓋本轄區(qū)所有人群。圖書館知識援助體系的不完善、不健全導(dǎo)致知識貧困者不能便利地獲取所需知識服務(wù)，無法滿足知識貧困者的知識獲取需求。

3.2 有償資源服務(wù)與無償知識援助的沖突

一方面，圖書館肩負(fù)著向知識貧困者提供無償知識援助的職責(zé)。加工、使用、分配圖書館信息資源而產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)效益，是圖書館不斷發(fā)展的重要前提。圖書館先要獲取政府和社會的資金撥付和各類資源支持，購買數(shù)據(jù)信息資源等，才能無償為知識貧困者提供知識援助[4]。另一方面，近年來圖書館從封閉轉(zhuǎn)為開放狀態(tài)，無償服務(wù)漸成主流趨勢，但館藏不足、經(jīng)費(fèi)來源單一、人力資源稀缺、資源共享力度不大等制約了無償援助的具體落實(shí)。目前，不少有條件的省、市級圖書館紛紛提供“云上閱讀”，但大部分縣區(qū)圖書館囿于資金不足、人力資源薄弱、技術(shù)支持不夠等，無法為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)的知識援助服務(wù)。

3.3 無償動態(tài)援助與服務(wù)能力有限之間的矛盾

首先，無償援助需要圖書館跟蹤調(diào)研并科學(xué)確定知識貧困人員名單，這項(xiàng)工作具有顯而易見的動態(tài)性，與圖書館服務(wù)能力的有限性構(gòu)成矛盾。村（社區(qū)）圖書室、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站缺乏充足的圖書資源和共享信息，人們無法便捷地獲取就近的圖書館資源，也無法通過網(wǎng)絡(luò)獲取圖書館資源。其次，不少用戶缺乏信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)，無法高效地利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等獲取圖書館的閱讀資源[5]。長此以往，他們與主流群體間形成的知識鴻溝將日益擴(kuò)大。

4 均等化視角下圖書館知識援助體系的建設(shè)路徑

4.1 建立健全知識援助體系

首先，縣區(qū)級政府要貫徹落實(shí)《公共圖書館法》的各項(xiàng)要求，以法治思維、法治手段推動公共圖書館滿足民眾的基本文化需求。政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，吸收多元化的社會力量參與知識援助體系建設(shè)，構(gòu)建以縣區(qū)級圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站社區(qū)（村）圖書室等為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)的總分館體系，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智慧化的線上服務(wù)體系和配送體系，使圖書館知識援助服務(wù)最大限度地覆蓋廣大基層群眾。其次，總館應(yīng)加強(qiáng)對分館、基層服務(wù)點(diǎn)中知識援助資源的協(xié)調(diào)與配置，積極利用傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代手段相結(jié)合的方式為各類知識貧困者提供知識援助。

4.2 圖書館均等化知識援助的優(yōu)化策略

在圖書館知識援助體系中，知識援助策略是指圖書館為知識貧困者提供和開展知識援助服務(wù)的措施、策略、手段與方法[6]。筆者對國內(nèi)外圖書館知識援助的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，詳見表1。

5 結(jié)語

聯(lián)合國教科文組織和國際圖聯(lián)共同制定的《公共圖書館宣言》指出，公共圖書館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供平等的服務(wù)。在國家積極推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的時(shí)代背景下，縣（區(qū)）公共圖書館應(yīng)該履行公共文化服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳播知識文化的能力和意識，持續(xù)對知識貧困者開展知識援助，保障他們平等獲取信息的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭燃.公共文化服務(wù)均等化視角下圖書館博物館數(shù)字文化服務(wù)融合研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2019：33.

[2] 孔偉.社會教育視域下的公共文化服務(wù)研究[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2014：153.

[3] 王申罡.面向弱勢群體的圖書館知識援助研究綜述[J].圖書館理論與實(shí)踐，2016（11）：41-48.

[4] 史玉杰.圖書館為弱勢群體提供知識援助：市場經(jīng)濟(jì)體制下的“悖論”[J].科技信息，2008（30）：292-303.

[5] 陳炎.基于知識援助的信息素養(yǎng)全民教育研究：以湖南圖書館服務(wù)實(shí)踐為例[J].蘭臺內(nèi)外，2020（11）：65-66.

[6] 羅衍松，金怡然.圖書館知識援助平臺及其保障機(jī)制構(gòu)建研究[J].圖書館學(xué)研究，2018（6）：79-85.

（編校：周雪芹）