“圖書館+社區”共建公共閱讀空間的對策研究

黃俊 鄧震卿 張愛君

關鍵詞：“圖書館+社區”;圖書館;公共閱讀空間

摘 要：近年來，隨著公共圖書館閱讀推廣工作的深入發展，人民群眾的精神文化獲得感普遍得到增強。公共圖書館只有深入基層與社區合作，才能使更多群眾享受到公共文化服務。文章在調查近幾年江西公共圖書館建設情況的基礎上，結合數據分析其存在的問題，提出了相應的解決策略，旨在為“圖書館+社區”共建公共閱讀空間提供有價值的參考。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2021）03-0129-05

王子舟認為，公共閱讀空間是指由政府或企業、社會組織、個人在社區獨辦或合辦，主要通過文獻資源為公眾提供知識服務的公益性開放場所[1]。李國新認為，近年來，適應我國發展的公共閱讀空間開始出現，并呈現迅猛發展態勢[2]。王炎龍和郭玉提出了四種城市公共閱讀空間的發展模式：基于公共圖書館的文化共享空間、基于社區書屋的文化便民空間、基于獨立書店的文化地標空間和基于智慧書店的文化創新空間[3]。上述學者都認為構建公共閱讀空間社會力量的參與必不可少。社區是最貼近百姓生活的地方，圖書館選擇與社區合作能精準地覆蓋更多讀者。為加快“圖書館+社區”共建公共閱讀空間的進程，公共圖書館應積極引入社會力量構建公共閱讀空間，鼓勵社區參與到公共閱讀空間建設中，以滿足公眾對新知識、新文化的需求，推動公共文化事業的健康有序發展。

1 “圖書館+社區”共建公共閱讀空間的現狀

中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾成為我國社會的主要矛盾，人民日益增長的美好生活需要既包括美好物質生活的需要，也包括美好精神文化生活的需要[4]。為滿足人民日益增長的美好精神生活需求，公共閱讀空間的建設顯得尤為重要。公共閱讀空間的建設需要得到公共圖書館的指導和社會力量的參與。近年來，各省市紛紛出臺地方實施意見，支持社會力量參與圖書館事業建設，以期推進全民閱讀。

1.1 “圖書館+社區”共建公共閱讀空間的背景

2015年10月，國務院辦公廳下發了《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，明確指出推進基層綜合性文化服務中心建設的重要性和緊迫性[5]。2016年國家出臺了《中華人民共和國公共文化服務保障法》，支持和鼓勵社會力量參與公共文化服務建設。2018年頒布的《中華人民共和國公共圖書館法》在明確政府主體責任的基礎上，鼓勵社會力量參與公共圖書館建設[6]。為促進贛鄱全民閱讀，2018年江西省委省政府出臺了《關于加快文化強省建設的實施意見》，內容涵蓋公共閱讀空間建設的總體要求、工作目標、基本思路、建設運營、保障措施等。公共圖書館與社區合作共建公共閱讀空間拉近了圖書館與讀者的距離，同時也將工作重心轉向了基層。

1.2 公共圖書館投入增長

公共圖書館是公益性事業單位，主要經費來源是政府財政投入。在各級財政部門的支持下，江西公共圖書館辦館經費和文獻購置費有了較大幅度的提升。從表1可以看出，在2015年到2018年四年間（數據來源于《中國文化和旅游統計年鑒2019》）[7]，財政撥款增加5，593萬元，增長了23%;新增藏量購置費增加1，354萬元，增長了8%;圖書館的藏書量增加到363萬冊，增長了16%。由此可見，財政對江西公共圖書館的投入越來越多，政府對全省公共文化服務建設越來越重視。財政投入的增長使公共圖書館可以更好地拓展公共服務，增建基礎設施，滿足民眾對各類文獻資源的需求。經費投入的增長使公共圖書館可以從“想做事、要做事”向“能做事、做實事”轉變。

1.3 文化資源豐富

江西區位優越，交通便利，地處江南，自古以來文化底蘊深厚，經過歷史長河的洗禮形成了獨特的贛文化。贛文化包含潯陽文化、豫章文化、臨川文化、廬陵文化、袁州文化、贛南客家文化等諸多子系統，衍生出銅文化、瓷文化、書院文化、禪道文化、戲曲文化、儺文化、江西詩派、江西詞派、江西畫派、風水文化、江西理學、江西心學等[8]。江西公共圖書館可以結合各個地區的特色建立公共圖書館信息網絡。

1.4 共建閱讀空間初見成效

江西公共圖書館積極主動與社區合作共建公共閱讀空間，各社區也積極配合圖書館打造閱讀空間和場地，其共建模式主要包含特色閱讀空間、專題閱讀空間、24小時自助圖書館和小型圖書館等。小型圖書館即社區圖書館，這類圖書館雖然規模小、資源種類少，但能滿足居民的一般性閱讀需求，給社區居民帶來了一定的方便和幫助。上述閱讀空間突破了以往公共文化由政府全權包辦的模式，積極引入社會力量參與建設和運營，盤活了社會文化資源，激發了社會文化活力。為豐富社區群眾的精神文化生活，推動全民閱讀深入開展，充分發揮圖書館文化資源的優勢，江西省圖書館與江西省紅十字會合作打造了青少年生命安全健康空間，從2020年1月起陸續接待體驗讀者21批420人次;與南昌市鳳凰城上海外國語學校共同策劃《星火少年》等館校合作課程，打造館校合作空間，2020年全年服務學生2，684人次。

2 “圖書館+社區”共建公共閱讀空間的不足

江西公共圖書館與社區合作取得了初步成效，但與經濟發達地區（如東部地區）圖書館相比，還存在政策力度不足、基礎設施薄弱、經費投入不足等問題。

2.1 經費投入不足

財政撥款是公共圖書館經費的主要來源，財政撥款的資金投入是公共圖書館事業的保證。因受總體發展水平的制約，江西公共圖書館各項投入不足的問題普遍存在[9]。各地方政府將有限的財力主要用于發展地方經濟，部分公共圖書館事業經費長期緊缺。從表2可以看出[10]，與東部地區部分公共圖書館相比，江西公共圖書館在財政撥款、新增藏量購置費、人均購書費方面相差甚遠。以廣東省為例，其財政撥款是江西省的6倍，新增館藏購置費接近江西省的10倍。

在經費充足的情況下，圖書館可以保證各項活動和合作的進行;在經費投入不足的情況下，圖書館無法開展新的合作活動，只能維系正常的支出，甚至縮減開支減少相應的活動。但公共圖書館與社區合作構建公共閱讀空間需要資金支持，如更新書籍、購買資源庫、增加設備等都需要資金的支持。雖然有些物品可以由社區提供，但大多數資金支出項目還是由公共圖書館負擔。公共圖書館的財政撥款僅夠維系自身的發展，因此嚴重缺少與社區共建公共閱讀空間的資金。

2.2 政策制定不完善

江西屬經濟欠發達地區，2019年江西GDP為24，757.5億元，排全國第十六名，江西人均GDP為53，164元，排全國第二十一名，經濟總體比較落后。江西省鼓勵社會力量參與公共閱讀空間建設的部分政策見表3。由表3可知，江西政策出臺較少，政策力度較小。

東部地區屬沿海發達地帶，經濟發展水平高，經濟實力雄厚。在經濟基礎的支撐下，政府可以將資源向公共文化服務方面傾斜，因此制定的文化政策也更為全面。從表4可以看出，浙江省在2003年就出臺了公共圖書館相關政策，2013年之后又不斷予以更新與完善。

2.3 與社區合作理念有待加強

江西大部分市縣級館都積極開展了進社區活動，如下頁圖1所示，雖然公共圖書館安排館員前往

社區開展閱讀推廣活動，召集社區讀者參與活動并提供閱讀服務，但并不能覆蓋所有讀者，也有一些讀者因為時間問題無法到場參與閱讀推廣活動。

雖然部分圖書館與社區共建了公共閱讀空間，舉辦了閱讀推廣活動、講座、展覽等，但一些地區沒有相應的圖書室、圖書流動站、農村書屋等，需要公共圖書館支援建設公共閱讀空間。江西各級公共圖書館與社區合作共建公共閱讀空間的資訊屈指可數，表明江西公共圖書館與社區合作的理念還停留在進社區開展閱讀推廣的時代，尚未向與社區合作共建公共閱讀空間的理念轉變。因此，公共圖書館應轉變理念，加強與社區的溝通與交流。公共圖書館應進駐社區，讓閱讀走入社區居民的生活，讓居民能夠看上書、看好書，拉近圖書館與讀者的距離。筆者認為，圖1中的合作線路不僅貼近讀者，覆蓋人群更廣，而且可以為全民閱讀暢通“最后一公里”打下堅實的基礎。

2.4 設施投入不足

由于經費投入的差距較大，江西公共圖書館的設施也與東部地區部分省市的公共圖書館相差甚遠。從表5可知[11]，江西公共圖書館的館藏量不到廣東省、江蘇省、浙江省的1/3，藏量不足使江西公共圖書館在與社區合作時無法保證書籍的周期性更換。同時，江西公共圖書館的計算機數量和電子閱讀終端數相對較少，計算機為7，021臺，可供讀者使用的終端只有4，952臺，有些館甚至根本沒有可以使用的計算機，手工記錄導致的書籍漏記、錯記等情況使圖書館與社區的合作變得非常困難。

3 加快江西省“圖書館+社區”共建公共閱讀空間的建議

3.1 加大財政支持力度

圖書館事業應與國民經濟和科學文化教育事業的發展水平相適應[12]，政府財政撥款是公共圖書館資金的主要來源，政府應大力推進當地經濟的發展，以強大的經濟實力從根本上保障公共圖書館的發展建設。公共圖書館與社區合作可以帶動一系列文化產業的消費，從而使文化產業發展助力經濟發展。

3.2 加強政策扶持

各級政府應緊跟國家文化強國大政方針，多角度、全方位、寬領域完善文化政策，鼓勵社會力量參與社區圖書室、鄉鎮農村書屋、小區流動圖書站建設;提供相應的政策補貼給積極參與的社區，讓社區也積極主動地融入共建公共閱讀空間的事業中。各級政府要嚴格執行文化政策，讓各項文化政策落到實處，以推進當地公共閱讀空間建設。

3.3 強化合作理念

圖書館讀者服務發展趨勢是讀者服務模式從“以書為中心”向“以人為中心”轉變，讀者服務對象從“館內讀者”向“社會讀者”延伸，讀者服務重心從“城市”向“基層”下移[13]。公共圖書館與社區合作需要強化合作理念、注重人才培養，具體做法包括以下兩方面：一是強化合作理念。各級圖書館應貫徹落實“圖書館+社會力量”合作共建公共閱讀空間理念，積極面向社區進行宣傳，尋找合作機會，積極參與到合作共建中去。二是注重人才培養。各級公共圖書館需要大力引進專業人才，如：江西省圖書館和南昌大學管理學院建立了聯合培養基地，為圖書館引進人才奠定了基礎。

3.4 健全保障機制

公共閱讀空間建設不僅需要社區的積極參與，也需要建立健全保障機制：一是不斷完善補貼機制。政府應給予社區一定的補貼，支持社區與公共圖書館共建公共閱讀空間。二是建立健全反饋機制。有效的反饋對公共閱讀空間的建設和后續管理非常重要，圖書館可以派館員進社區或培養社區館員，及時收集群眾的意見，不斷滿足社區群眾的閱讀需求。三是建立適宜的監督管理機制。公共閱讀空間屬于全體社區居民，可由社區戶主委員會、村委會等代為監管，也可由各社區派居民輪流監管。

4 結語

公共閱讀空間的建設需要政府、公共圖書館、社區、廣大人民群眾等的共同努力。在大力倡導全民閱讀的背景下，各級公共圖書館應轉變觀念，積極與社區合作，充分利用社區的優勢加快“圖書館+社區”公共閱讀空間的建設。

參考文獻：

[1] 王子舟.我國公共閱讀空間的興起與發展[J].圖書情報知識，2017（2）：4-12.

[2] 李國新.城市公共閱讀空間發展的新趨勢[J].公共圖書館，2016（3）：2.

[3] 王炎龍，郭玉.基于文化規劃視角的城市公共閱讀空間多維布局探究[J].中國出版，2018（18）：3-8.

[4] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（001）.

[5] 付翠陽.社會力量參與公共閱讀空間建設若干問題的思考[J].圖書館學刊，2019（4）：20-23，34.

[6] 國務院辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見[EB/OL].[2020-10-02].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-10/20/content_10250.htm.

[7] 中華人民共和國文化和旅游部.中國文化和旅游統計年鑒2019[M].北京：國家圖書館出版社，2019.

[8] 黃南南.區域主體意識的覺醒 地域特色文化的復興：關于“贛文化熱”的幾點思考[J].江西社會科學，1997（12）：62-67.

[9] 黃俊.欠發達地區公共圖書館建設可持續發展的實踐與思考：基于江西公共圖書館發展現狀的調研分析[J].圖書館研究與工作，2017（3）：14-18，60.

[10][11] 中國圖書館學會，國家圖書館.中國圖書館年鑒2018[M].北京：國家圖書館出版社，2019：428-499.

[12] 吳慰慈，董焱.圖書館學概論[M].北京：國家圖書館出版社，2002：142.

[13] 張銀國.二十一世紀圖書館讀者服務的發展趨勢[J].遼寧師專學報（社會科學版），2001（5）：122-123.

（編校：周雪芹）