行政事業單位加強管理會計建設研究

廣州市白云區衛生健康財務結算中心

引言

我國行政事業單位目前需要調整的問題比較多，一方面是因為當前的行政事業單位業務內容發生了改變，傳統的工作被融入了網絡中，形成了網絡辦公的趨勢。另一方面，行政事業單位的資產逐漸地增加，為更好地為人民服務，必須加強其內部控制。當前我國缺乏對建設行政事業單位內部控制的關注，只著眼于其發展過程，導致會計建設效果不佳，而且各個部門之間的信息壁壘情況嚴重，基本上影響了行政事業單位發展的效果。尤其是行政事業單位的領導對于會計部門的認識度不夠，認為會計部門的發展中，沒有巨大改變，所以一方面沒有實現會計信息化的建設，導致會計工作進一步老化，另一方面，沒有認識到會計工作的詳細分解，從而導致了行政事業單位中，沒有建設全新的會計崗位，其中主要是沒有實現管理會計、戰略會計等崗位的強化。所以，行政事業單位當務之急是使會計部門的工作得到相應地完善。

一、行政事業單位加強管理會計建設中存在的問題

（一）行政事業單位中存在環境問題人員對于管理會計認識不到位

部分的行政事業單位中，存在工作懶散的情況，多數的公務員完成本職工作就很少會鍛煉自己的能力，尋求自己的提升。所以，在行政事業單位中，公務員的個人能力一般進入單位后就基本定型，難以做到全面升級。而且，在行政事業單位中，人員對于管理會計的認識也不到位。對行政事業單位的領導層來說，其認為行政事業單位的工作核心應該是為人民服務，所以過度重視業績內容，而不重視內部建設，導致行政事業單位的管理會計工作始終沒有被提上建設議程，導致行政事業單位的會計部門始終存在空缺。而在公務員的層面，因為管理會計的名稱中具有管理兩個字，在沒有了解具體情況的時候，公務員就抵制此崗位，認為此崗位有管理的傾向，所以不愿意被束縛，久而久之，行政事業單位也就放棄了建設。

（二）內部控制制度建設不到位很難激發管理會計人員的工作人情

目前，我國的行政事業單位中，內部控制制度普遍不夠優質。是因為在我國的行政事業單位中，薪酬較為固定，所以想要通過薪酬提升的方式拉動員工的熱情，存在很大問題。而當前行政事業單位中的內部控制制度主要是以約束為主，更直接的表述就是以壓榨員工勞動力為核心，導致公務員普遍對行政事業單位的內部控制制度不滿意。尤其是激勵制度的建設，行政事業單位領導希望通過激勵機制進一步壓榨員工的勞動力，導致激勵制度本身存在高下限低上限的問題，公務員需要通過非常大的努力，才能有效地完成自己的工作，而想要獲得更多的獎勵，基本上沒有可能，即便是成功，努力和回報也不成正比，所以當前必須要杜絕此類問題，員工才會更好地融入其中。

（三）會計部門工作方式老舊沒有其他類型的會計工作人員協同工作

當前，我國的行政事業單位中，領導層對于會計工作認識始終不到位，因此，會計工作方式非常老舊。其中主要存在兩個問題：第一個是沒有注重會計的分工。當前時代中，會計行業的發展已經非常迅速，會計工作人員不僅僅是財務計算人員，還需要負責財務的控制、分析等工作，為行政事業單位的戰略提供一定的輔助。但目前我國的行政事業單位領導始終沒有認識到這一點，導致行政事業單位的會計部門基本上沒有除了財務會計之外的任何會計種類。第二個是沒有關注全新會計工作。目前，我國的行政事業單位中，會計工作仍舊老化，全新的會計工作不能發揮效果，即便是完成了會計信息分析，也不能被很好地轉換成實際的工作成果，甚至很多時候，領導層都不關注全新的會計內容。

（四）信息化建設工作不夠完善行政事業單位內部信息平臺的建設難以實現

信息化成為當前時代的標志，但是我國的行政事業單位中，信息化建設始終不夠完善。行政事業單位也完成了部分的信息化建設，但是主要的建設集中在業務部門，而且設備專門為業務部門服務，而其他部門基本無法使用，所以，其他的內部部門，都沒有信息化建設。部門與部門之間，仍舊存在嚴重的信息壁壘，尤其是財務部門的工作，還是需要到各個部門之中詢問信息的情況，并且很大概率無法獲得優質的信息內容，導致信息問題持續發酵，最終，行政事業單位的財務信息錯誤率不斷提升。為更好地解決行政事業單位的信息化問題，必須要做好行政事業單位的全面信息化建設，各個部門都要有信息化設備和平臺。否則信息化工作的效果難以體現出來，平臺本身就是一個整體，缺乏任何一個部分都無法有效的強化。

（五）行政事業單位中缺乏能力多樣的會計人才難以組建現代化會計團隊

當前，我國的行政事業單位中，始終缺乏現代化的人才，不僅僅是會計方面，其他方面也仍舊缺乏，知識會計部門的人才缺乏表現更加明顯。對行政事業單位來說，會計人才的缺乏主要是因為兩個原因：第一個原因是公務員制度的影響。行政事業單位的人員招聘主要是通過公務員考試來完成，但公務員考試本身更加注重政治方面的強化，而忽略了人才能力的考核，導致人員進入行政事業單位以后，即便是專業對口，實際工作能力也需要磨合。第二個原因是行政事業單位的薪酬有限。所以，即便是行政事業單位開展了招聘活動，也往往難以獲得實際的效果。甚至可能出現無人問津的情況。

二、行政事業單位加強管理會計建設的對策

（一）做好管理會計的環境建設強調行政事業單位人員對管理會計的認識

隨著社會的不斷進步，在現有的行政事業單位中，如果要加強管理會計，需要從整體的環境入手，確保環境本身足夠優秀，才能保證行政事業單位的發展。其中主要注重之一是對管理會計的認識，要從上而下的認識，才能起到較好的效果。行政事業單位內的相關領導應重點關注管理會計，并在此期間積極汲取與之相關的內容。只有領導的關注度上升，才能提升實際的效果，否則將無法有效地強化行政事業單位的管理會計建設，員工的認識并不能起到決定性的作用。因為行政事業單位內的管理層，如法人、部門主任等對管理會計的定義、相關內容了解較少，且會計與財務管理的人員均對管理會計無概念，部門內的宣傳工作及相關培訓不夠全面，使得大家對管理會計沒有引起足夠的重視。所以，需要從一個點進行突破，從而實現以點帶面的全面強化，而不能直接全面推廣，否則效果極差。如果僅由財務部門和管理會計的從業人員進行工作，這時不僅無法使工作質量得到快速提升，也無法令單位內其他成員積極配合工作。所以，需要有分量的人作為突破點，才能讓后續的工作取得成效。此時，應當積極發揮領導的帶頭作用，從領導開始，主動學習相關知識，從而快速提升單位上下的整體學習效果和質量。所以，應讓領導層全面懂得管理會計工作的成效，進而使建設管理會計工作得到理想的效果。長此以往，注重管理會計的相關人員會逐漸增加，這會提高其主觀能動性，使其與財務管理的工作人員配合度提高，抑或是通過學習管理會計的知識，使領導層對此更為重視，從而減少工作阻力，管理會計的工作的質量也會得到質的飛躍。從而形成一個全新的，自上而下的認識體系，保證認識效果的提升，促進認識的強化，是目前管理會計建設的核心手段。

（二）科學的建立健全內部管理制度提升工作人員對工作的熱情

為了讓管理會計工作更好的發揮效果，目前來看，行政事業單位需要做好制度的強化，一方面是激勵制度，另一方面是監督管理制度。建立健全完整的獎懲制度可以實現正激勵，通過對工作人員進行引導和鼓勵，提高了其讓主觀能動性，同時采用獎懲制度，使工作中的不良行為得到有效遏制，有效減少了對行政事業單位帶來的負面影響。所以，行政事業單位需要正確的認識激勵制度的重要性，強調激勵制度的正面作用，而不是一味地壓榨員工。在一定時間內開展相關考核，具體包括專業技能、溝通質量和計算機應用的考核，將各項工作落到實處，利用工作人員所具有的競爭心理，促使其主動積極學習，對于表現突出的工作人員可以適當升職。從而實現自身利潤的最大化，保證工作效果的有效提升，是當前行政事業單位內部控制工作中的重要手段。與此同時，由行政事業單位給予資助，使其到高等院?；蚬ぷ魇疫M行相關交流，提高其專業素養和學習質量，而其他工作人員看到自己通過努力完成了獎懲機制中的條件，使自身價值得到提升，這是一種最佳的方式。也就是所謂的公派學習，當然，選擇的人員一般要具有一定的潛力，才能讓培訓效果進一步提升。而在行政事業單位的監督管理機制強化上，還需要做好其他的建設。設立專屬部門對行政事業單位進行監督考核，從而使監督管理機制更加完善，根據單位的自身發展情況，幫助其適應我國的經濟發展，同時使事業單位在發展中出現的問題得到有效解決，例如貪污、腐敗問題等，從而有效地強化行政事業單位的實際工作效果，確保監督管理工作能更好地規范公務員的實際工作行為。目前，事業單位中存在多種問題，例如工作未嚴格遵守相應的規章制度，規章制度在實際中的執行力不夠等，這些問題都能夠通過上述方式解決，從而使行政事業單位的發展更加高效、全面，提升其整體質量?？傮w來說，行政事業單位的激勵制度，監督制度是兩個很好的輔助措施。

（三）改變會計部門工作方式強調不同種類會計工作人員的相互配合

當前時代中，會計部門的工作應該多樣化發展，從而實現不同種類的會計工作人員的分工合作效率，尤其是財務、管理和戰略等種類的會計的工作，能讓管理會計的控制工作更好地強化，從而保證會計的工作效果。

（四）做好信息化建設工作強調行政事業單位內部信息平臺的建設和完善

隨著時代的發展，我國的行政事業單位還需要建設信息平臺從而保證信息分享效果的提升，從而更好地消除各個部門的信息壁壘，從而保證信息效果的有效提升，完成信息享受。

（五）強調人才的充分培養積極組建高素質的管理會計人才團隊

行政事業單位是我國的基礎工作單位，其主要的工作是為人民服務，為了保證服務人員的品質優秀，所以我國的行政事業單位中，使用了公務員制度的招聘辦法，想要成為行政事業單位的工作人員，必須能通過公務員考試，才能進入行政事業單位中。但目前我國的公務員考試中，對政治方面的考慮較多，而沒有進行能力的測試，導致人員進入行政事業單位以后，雖然自身政治能力較強，但工作能力不足。尤其是大部分公務員都是大學期間參與的公務員考試，雖然考試能力足夠強，完成了既定的考核，但即便是對口企業，其本身也沒有工作經驗，導致還需要后期的能力成長，才能為行政事業單位服務，為人民服務。因此，當前針對行政事業單位的公務員制度，需要做出一定的工作調整?？傮w來說，為更好地強化行政事業單位的工作效果，目前最好的辦法是要盡可能地實現人才的充分培養，其中主要培養方向是更好地到實現管理會計的能力體系建設，保證會計部門中，有管理會計人員可以使用。在目前來看，主要的培訓辦法可以分為兩個：第一個是短期培訓。所謂的短期培訓，是因為管理會計的基礎是財務會計，所以在培訓過程中，不需要長期的教學，也能實現能力的提升，從而保證了員工的實際工作能力。尤其是大部分的公務員，本身都是會計專業大學生，所以基礎知識能力比較扎實，能很好地滿足學習的需求。在教師的選擇上，一般以企業的高素質人才為核心，雖然大學的教師知識水平更出色，但卻不具備出色的工作經驗，所以不符合行政事業單位的教師使用需求。反而是企業中工作經驗豐富的高素質人才才符合實際需求。在完成基礎考核以后，還需要進行考核，考試通過就可以繼續工作，考試不通過，需要自費學習相關知識，等自身能來符合需求以后才能進入崗位工作，但期間需要停薪留職。第二個是長期培訓。長期培訓和短期培訓有著明顯的不同，主要是因為時代的發展，會出現全新的能力，如果行政事業單位的公務員不能實現自身能力的與時俱進，將無法有效地完成既定工作。所以，行政事業單位需要開展長期的課程，課程不定時，但是在市場中的需求更新以后，就要開展，需要聘請專業的大學教師來教授，主要是全新內容還需要摸索，市場中沒有具備工作經驗的人員，所以大學教師的個人能力展現最為重要的，能很好地提升教學效果。同時，也能保證公務員的愛學習精神被徹底地激發出來。當然，行政事業單位作為國家機構，本身還可以在人才短缺的時候，尋求國家的幫助，要求國家來提供一定的人才，可以是政府機構的頂尖人才，也可以是從大學中借調出來的頂尖人才，只要其能短暫負責部門工作，就可以很好地規范部門的發展，從而確保部門的實際工作效果有所提升。此外，我國的公務員制度也需要作出一定的調整，要選擇更加適合當前實際工作的考核辦法，才能獲得更多的優質人才，具體如何改變，還需要國家有關部門仔細研究?？傮w來說，對行政事業單位而言，優質的人才團隊才是其內部發展的核心方式。同時需要關注的是行政事業單位的會計部門，需要發展出更多的方向，從而形成多會計工作形式的有效結合，提升會計工作的效果，是當前會計部門的核心發展形勢。

結語

綜上所述，隨著時代的發展，我國的行政事業單位業務基本上已經實現了信息化的建設，行政事業單位為了更好地為人民服務，也需要開展內部建設，但目前我國行政事業單位中，信息化建設僅僅局限于業務部門，導致工作效果進一步下降。為更好地強調建設管理會計崗位的重要性，應采用管理會計，其對行政事業單位的財務控制力更強，所以往往能起到非常好的管理效果，可以最大限度地提升行政事業單位的資金使用效率。因此，行政事業單位的首要工作，是組建完善的行政事業單位會計人才團隊。