農業產業鏈高質量發展的治理生態研究
——基于“互聯網+農業產業鏈”的融合創新視角

牛亞麗

(南陽師范學院經濟與管理學院，河南南陽 473061)

一、“互聯網+農業產業鏈”的融合創新效應

(一)“互聯網+農業產業鏈”：提出背景

農業產業鏈是根據現代化大生產的發展要求，基于縱向視角實行產加銷一體化，把農業生產資料供應和農產品生產、加工、儲運、銷售等一系列環節進行有效整合，使之成為有機整體，且高效組織人、財、物、信息、技術等要素的流動，并在此基礎上獲得農產品的價值增值[1-3]。伴隨新一代互聯網通信技術的蓬勃發展，我國現代農業快速發展和現代體系加速完善，初步產生集區域化布局、專業化生產、產業化經營于一體的現代產業格局，但仍凸顯諸多困境，尤其是農業生產組織模式較為單一和農業生產、加工、流通、銷售等一系列環節無法獲得持續、高效的融合，進而造成傳統的農業價值鏈在構建過程中凸顯諸多問題(表1)。

當前，中國的農業生產還是屬于傳統意義上的生產模式，而農民更是缺乏對農產品進行深加工、延長農產品價值鏈以及增加農產品附加值的認識。這是農產品的銷售渠道無法獲得有效拓展的原因之一。針對傳統農業產業鏈在發展過程中存在的一系列問題，2014 年中央農村工作會議提出“將產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業”，而2015年、2016 年、2017 年中央一號文件更是提出“推進農業產業融合”，優化農業資源配置，重構農業經營主體，轉變農業發展方式。2015 年國務院發布《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，將“互聯網+農業”視為率先“互聯網+行動”的“示范行業”。作為“互聯網+農業”的升級形態，“互聯網+農業產業鏈”能有效革新農業領域的上、中、下游產業，而與此相關的環節涵蓋養殖、加工、銷售、物流、服務、消費等[4-7]。同時，“互聯網+農業產業鏈”形成的農產品全產業鏈的發展模式主要與農資電子商務、農村互聯網金融、農業信息化等方面緊密相關，并會進一步推動農產品種植(養殖)業、加工業、流通業、物流業等產業融合、創新，從而增加農產品的有效供給，推動農業朝著規模化、標準化、效益化的方向發展，最終增加農產品的有效供給和提升農業生產的整體效益。實際上，“互聯網+農業產業鏈”具有較高的發展空間和潛能，能有效解決傳統農業產業鏈存在的生產、加工、流通、銷售等環節相互割裂的困境，亦可提高農業物流技術水平、促進物流信息共享、簡化農戶貸款程序、促進農產品網上銷售，更是可高效克服農產品規模效益低、信息非對稱、物流運輸速度慢、交易成本高、物流成本較高等一系列問題[8-10]。“互聯網+”正逐步優化農業產業鏈的全流程，進而提高農產品體系建設、冷鏈生鮮、品牌農業等整個產業鏈的收益，從此意義上看，“互聯網+農業產業鏈”的融合發展被視為現代農業發展的必然之路。

表1 我國現代農業發展的格局和困境

(二)“互聯網+農業產業鏈”：多重效應

“互聯網+農業產業鏈”是指依靠物聯網、大數據、云計算等新一代互聯網信息通信技術對現代農業進行全方位、多層次、寬領域的改造與升級，并在此基礎上陸續完成“互聯網”與“農業產業鏈”的深度嵌入，從而創造出一系列嶄新的發展生態，最終增強現代農業的競爭優勢和提高現代農業的附加值。其一般折射出多重含義：第一，互聯網被視為一種技術、工具、途徑或媒介，而“互聯網+農業產業鏈”的核心在于把互聯網的信息技術、通信渠道、思維方式滲透于現代農業；第二，“互聯網+農業產業鏈”的主旨體現為大幅度推動現代農業的發展，故應從現代農業發展的視角運用相關的互聯網技術，且促進二者深度融合；第三，“互聯網+農業產業鏈”的歸宿是“增值”，即利用互聯網技術的收益要超過因此而增加的成本。“互聯網+”在政策、技術、市場等相關因素的推動下依靠塑造網絡平臺有效集聚資源，并逐步產生開放、共贏的農業互聯網生態圈，最終推動農業產業鏈全流程一體化的發展。“互聯網+”對傳統農業產業鏈的優化重構，在本質上可被看成是依靠逐步釋放新一代互聯網信息技術的能量，在進一步提高農業發展質量的前提下，通過各種方式高效處理“農業生產多樣性”與“對接市場精準性”和“農業增產(成本領先)”與“農民增收(差異化)”之間的矛盾。“互聯網+農業產業鏈”是實現“互聯網+模式”戰略轉變的關鍵，其具有拓展效應、共享效應、優化效應、創新效應和標準效應。

1.拓展效應。這一般體現為互聯網有利于推動農業產業向現代化轉型。中國農業經營模式主要停留于“播種一生產一收割一出售”的傳統模式，這顯然難以適應當前經濟發展的需要。因此，應盡量突破把產業局限于第一產業領域的傳統做法，陸續延伸與農業生產有關的二、三產業，從而產生一體化的農業產業鏈條。互聯網信息技術的快速發展能極大突破產業間的邊界，促進產業間的跨界融合，從而塑造集群化、信息化、網絡化的全產業鏈。此外，“互聯網+”能優化農村金融的社會化服務，即：依靠運用互聯網技術研究消費者的行為動機，特別是通過手機銀行分析農村金融發展面臨的困境，而借助于手機植入農戶的社交網絡能搜集用戶的交易數據信息，從而推進農戶的信用評測和貸款評判。

2.共享效應。“互聯網+農業產業鏈”有效依靠信息技術漸漸完成農業的規模報酬遞增，借助于流程、方式、規則創新進一步降低交易費用，逐步實現在品質、服務、體驗等方面的精確調控，從而陸續減少甚至消除低效的生產。“互聯網+農業產業鏈”發展的目標主要體現為“資源分享、效益提升”，其既能陸續構筑一體化經營平臺和大數據治理體系，并在此基礎上高效提升農業的信息化發展和整體優化農業產業鏈，最終增強農業產業鏈內部不同成員之間的“協同度”，又可在很大程度上調動非農產業經營主體的參與熱情和不斷優化農業外部的發展資源，并進一步拓展、延伸農業產業鏈，塑造立足于“互聯網+”的農業分享經濟理念和模式。

3.優化效應。“互聯網+農業產業鏈”是一種多方參與、多重利益共生的實體組織，為有效預防組織行為的“碎片化”，應舍棄傳統單向、線性、封閉式的發展思路，高效發揮“互聯網+農業產業鏈”的知識溢出效應，極大優化產業鏈的發展流程。借助于集聚高校、科研院所、專業化協會等相關主體的知識資源，完成跨產業融合和協同發展戰略，不斷優化成員企業資源獲取以及價值轉化的能力，最終陸續產生資源、利益共享機制[11]。利用“互聯網+農業產業鏈”，農業產業化與服務業密切相連、有機協同，其基本目標旨在不斷促進農業的信息化改造和升級。服務化能有效彰顯迥異于產業化的動力效應，并借助于差異化生產、多樣化服務、提價競爭等方式，極大推動農業的高端化、高附加值、高質量發展。

4.創新效應。依靠“互聯網+農業產業鏈”和供給側結構性改革，傳統農業可實現高效轉型升級，尤其是現代農業在“產業化”與“服務化”融合期間，為滿足消費者的多元化、差異化、特色化需求，需創造基于市場導向的創新驅動機制。“互聯網+農業產業鏈”可高效集成科技研發、生產監管、銷售服務等集群化產業鏈，并在此基礎上提供全方位、規范化的綜合服務。依靠健全“互聯網+農業產業鏈”平臺、大數據治理體系，充分展示互聯網的黏合劑、催化劑的功能，高效、及時、精準保證產業鏈內部信息的溝通、共享、利用，從而不斷減少信息非對稱造成的無序生產、交易成本、銷售風險增加等負面影響，最終大幅度減少產業鏈運行成本。

5.標準效應。基于互聯網為基礎的信息技術能塑造智能化的農業生產體系，進而完成農業生產的自動化與精準化，把過去依靠農民的經驗進行操作的生產過程，漸漸轉為以大數據管理生產的智能化生產流程。此外，互聯網有利于拓展農產品的銷售途徑。基于互聯網為基礎的農產品電商平臺能突破農產品銷售的困境，增加農產品的銷售渠道，拓寬農產品的傳播途徑。

總體而言，“互聯網+農業產業鏈”主要涉及的是將與互聯網有關的一系列創新成果與經濟社會發展的不同領域進行密集結合，進而積極促進農業的持續性技術進步、生產效率的大幅度提升以及組織經營管理模式的“顛覆性變革”，并在此基礎上進一步提高農業經濟的創新優勢和發展質量，最終產生相對廣泛的基于“互聯網”為基礎設施和創新要素的新形態。積極促進互聯網融入現代農業產業鏈發展的過程中，可進一步促進農業產業鏈的網絡化、信息化、標準化建設，充分利用制度和技術創新高效集成物質流、資金流、信息流，并以此為基礎不斷提高農業產業鏈各環節的密切互動和高效銜接，最終促進農業產業鏈的共生、互利以及共贏。

二、“互聯網+農業產業鏈”的融合創新邏輯

(一)“互聯網+農業產業鏈”的融合：機理與模式

自2008 年以來，農業產業鏈陸續趨于網絡化和復雜化，并涉及政策、農資、科技、物流、零售、金融等一系列要素，其不僅涵蓋創新鏈、生產鏈、營銷鏈，而且涉及產品鏈、物流鏈、資金鏈等范疇。“互聯網+農業產業鏈”并不是“互聯網”與“農業產業鏈”的簡單相加，而是在某種程度上體現為一項現代農業與互聯網密切互動、有機融合的長期性、復雜性、系統性的工程[12]。依靠互聯網模式，現代農業產業鏈會陸續產生嶄新的商業模式，從而為農資、農產品提供更加廣闊的整合空間。這不僅體現為農資服務商具有較強的大數據分析能力和農業資源整合能力，從而高效、可持續地指導生產、服務體系，而且表現在生產資料流通方面，傳統意義上的農資銷售體系將陸續被農資電商所代替，更體現為在產品流通領域農產品電商代替原有的渠道，從而陸續產生新型的農產品交易體系。更為重要的是，依靠互聯網技術，在農產品需求端，消費與工業企業完全可按照一定的偏好完成遠程定制和訂單農業生產(圖1)。綜合性服務的需求可逐步引導產業鏈上的大量經營主體相互促進、相互整合，且產生較為統一的平臺運營商，進而提供優質、高效的綜合平臺服務。

“互聯網+農業產業鏈”對農業產前、產中、產后環節的滲透體現為：農業的產前(農資生產流通環節)依靠“互聯網+”能產生B2C、O2O 等商業模式，產中(農產品生產環節)能產生C2B、眾籌、定制等商業模式，產后(農產品加工、儲運、銷售等環節)能產生B2B、B2C、O2O 等商業模式。同時，受制于互聯網技術在信息化、質量安全等領域普及應用的影響，農業信息化、農產品質量安全追溯等應用，均可植入農業產業鏈的一系列環節。這實際上是農業的全產業鏈融合。具體而言，“互聯網+”能有效切入農業產業鏈的一系列環節之中，在優化結構和機制的前提下推動全產業鏈的密切結合：(1)產業鏈上游嵌入。這一般體現為立足于產業鏈上游切入農資交易環節，并以此為基礎有效借助于一系列相關平臺、技術服務，使之呈現出一體化發展態勢，不斷精煉、優化農資流通鏈，陸續完成去中介化的發展目標，促進農業經營者、農資生產商、經銷商三者彼此互動、緊密協同。(2)產業鏈中游嵌入。這一般體現為立足于產業鏈中游嵌入生產領域，借助于新一代互聯網信息技術，塑造智能化、精細化的生產系統，從而實現資源配置、管理流程、商業模式的精準化。(3)產業鏈下游嵌入。立足于產業鏈下游嵌入營銷、消費環節，依靠建設現代化、規范化、標準化的供應鏈追溯系統，并以此為基礎塑造適宜多元化、特色化需求的O2O、C2B 等銷售模式。(4)全產業鏈嵌入。以農業龍頭企業、經濟合作組織、專業合作社為核心，充分借助于現代化、前沿化、革命性的大數據技術，通過一系列途徑多層次、全方面、寬領域與農業經營主體進行高效對接和有效互動，并進一步為農業全產業鏈積極提供全方位的投融資、網絡支付、信用擔保等相關服務。

圖1 “互聯網+農業產業鏈”滲透示意圖

伴隨經濟轉型發展和社會分工的深度推進，現代農業陸續朝著復雜化、特色化、鏈條化的方向發展，基于互聯網融合的視角來講，生產、流通、消費環節皆能依靠互聯網技術而實現精密集成。總體而言，“互聯網+農業產業鏈”的融合模式體現為環節融合和鏈條融合兩方面：(1)環節融合。這一般涵蓋生產融合、流通融合、消費融合三種。就生產融合來講，“互聯網+農業產業鏈”的融合模式可從生產服務和生產過程兩個角度進行切入，其中生產過程涵蓋可視化生產和精準化生產兩種方式。可視化生產借助于現代遠程監控技術，極大突破以往農業生產全過程受制于時空限制的困境。依靠可視化生產，全程監控農業生產全過程，以此控制農作物的生長狀況[13]。精確化生產是運用互聯網技術高效完成精準化、高效化、標準化的決策模式。就流通融合而言，農業流通環節是生產與消費的連接環節，是“互聯網+農業產業鏈”順利推進的重要因素。基于現代農業的視角來講，流通融合涵蓋電子結算和電子商務兩種。就消費融合來講，消費環節涵蓋消費單位和單個消費者兩類，而消費環節融合模式亦涵蓋適應消費單位的電子化消費記錄和適應單個消費者的可查詢式消費。(2)鏈條融合。“互聯網+農業產業鏈”的鏈條融合模式涵蓋鏈條全程可追溯、產銷直接對接、鏈條信息共享、鏈條統一云端。就鏈條全程可追溯而言，構建農產品追溯體系可被視為有效保障農產品質量安全的高效途徑，也是全球發達國家充分利用物聯網、大數據、云計算等現代互聯網技術優化農業生產的大勢所趨，依靠全國統一的追溯數據、平臺軟件來智能化監管農產品。就產消直接對接而言，“互聯網+農業產業鏈”的融合能有效突破農業小生產與大市場之間的發展困境，從而實現生產者與消費者之間的直接交易，并在此基礎上盡可能地縮短流通鏈條。消費者通過現代互聯網技術遠程把握農產品的生產過程，提升消費者對農產品的質量安全信心。就鏈條信息共享來講，借助于互聯網技術，“互聯網+農業產業鏈”能有效完成訂單采購和訂單生產，實現農業全產業鏈條上下游環節之間的信息共享，這有助于推動鏈條利益共同體的風險共擔和利益共享的構建：采購主體可實現無庫存生產或銷售，借助于互聯網自動下單和減少庫存耗費，而供給主體能有效控制采摘時間，進而提高收益，尤其是能依靠信息共享，劃定質量安全的責任方，進而高效解決“免費乘車者”的問題。就鏈條統一云端而言，應在國家層面按照差異化的需求塑造“農業生產服務云”，高效存儲源于現代農業全產業鏈的大量數據，通過大數據分析為農民提供快速、及時的服務，同時立足于統一的云端實現海量原始數據的共享和集成，進而將數據升級為具有較高價值的信息和報告，最終服務于農業生產過程。

(二)“互聯網+農業產業鏈”：多重融合體系架構

作為一種工具或渠道，依靠“互聯網+”能與創業創新、能源、金融、物流、交通等一系列行業或領域進行深度融合，而農業碎片化生產、多主體服務、產銷鏈條長等獨特因素，在很大程度上表明“互聯網+農業產業鏈”的跨界融合模式迥異于其他行業領域。基于融合架構視角而言，“互聯網+農業產業鏈”的融合方式體現多樣性的特征，既有環節融合和鏈條融合，又有互聯網企業或現代農業企業主導的融合。但基于現代農業、互聯網特征來講，“互聯網+農業產業鏈”的融合邏輯體現為云端服務的農業云和網絡服務的服務云、生產云、企業云、商務云等，以及應用技術方面的物聯網技術、移動智能終端、電子商務，這三方面的相互協同、相互結合，并貫穿于生產環節、流通環節、消費環節(圖2)，這通常選擇全產業鏈融合、互聯網多層融合、混合云計算融合、現代農業主導融合的戰略體系架構。

1.全產業鏈融合體系架構。這主要體現為“農業全產業鏈高效融合互聯網技術的產業鏈條架構”。伴隨農業經濟的發展、農業經濟結構的轉型升級、農業服務體系的健全，現代農業并非限于生產環節，而是陸續產生一個體系完整的產業鏈條。實際上，只依靠生產環節來創造價值的時代已逐步被全產業鏈條合作創造價值的時代所代替，而全產業鏈各環節相互之間早已突破單純的產品買賣關系，“合作共贏、信息共享、風險共擔”的一體化特性陸續凸顯[14]。鑒此，“互聯網+農業產業鏈”可在某種程度上被看成是農業全產業鏈條綜合選擇互聯網技術的發展生態，而唯有農業全產業鏈條皆選擇現代的互聯網技術方可產生合力，從而高效展示潛在的互聯網優勢，創造嶄新的市場價值，最終徹底改造現代農業的生產方式和盈利模式。

圖2 “互聯網+農業產業鏈”的融合邏輯示意圖

2.互聯網多層融合體系架構。這主要表現為“應用技術+網絡服務+云端服務”的互聯網多層架構。伴隨信息技術的深層次發展，互聯網的內涵逐步寬泛，功能不斷多樣化，已極大突破以往“單向信息傳播、數據數字化、固定終端相連”的時代，大數據、社交互聯網、自媒體等新興信息技術蓬勃發展，基于互聯網為基礎而陸續延伸的信息技術、網絡功能亦呈現多樣化的發展態勢。在“互聯網+農業產業鏈”融合發展的框架下，互聯網會在更高層次、更多功能的基礎上，全方位、立體式地服務于現代農業，這一般涵蓋“應用技術+網絡服務+云端服務”。基于服務現代農業的視角，應用技術涵蓋移動終端、電子商務、手持終端等一系列現代信息技術，網絡服務涵蓋信息傳播、遠程監控等，云端服務涵蓋大數據匯聚、存儲、軟件平臺研發等。

3.混合云計算融合體系架構。這主要體現為“公有云+私有云”的混合云計算架構。農業全產業鏈牽扯的領域較為復雜，通常涉及監管者、服務者、生產者、流通者、消費者等一系列的經濟主體，這些經濟主體雖有共同利益，且亦存在較大分歧，因此需通過政策措施來保護私人信息和商業機密。尤其是農業全產業鏈往往被看成是利益攸關、價值共創的較為齊全的產業鏈條，信息共享可被視為運用互聯網提高農業附加值的關鍵舉措之一，而唯有借助于信息共享方可把全產業鏈塑造為統一體，不斷創新經營模式和盈利方式。鑒此，“互聯網+農業產業鏈”應充分維持信息保密與信息共享間的有機平衡。“互聯網+農業產業鏈”的融合架構應選擇“公有云+私有云”的混合云計算架構，充分依靠“公有云”來陸續完成數據的共享與公開，借助于“私有云”有效保護企業的機密信息，并高效提升環節企業日常經營管理的水平。

4.現代農業主導融合體系架構。這主要體現為基于現代農業為本，充分利用互聯網技術的主輔關系架構。“互聯網+現代農業”并非二者簡單相加，二者亦非平等關系，而是將互聯網視為一種工具或手段，“互聯網+現代農業”發展的主旨一般體現為充分借助于新一代的互聯網信息技術大幅度塑造農業的生產方式、創新農業的盈利模式、增加農業的產品附加值以及培養新時代的現代農民等。從此意義上看，現代農業可被視為主導，而互聯網則被看成是輔助[15]。實際上，對“互聯網+現代農業”起主導作用的互聯網企業、現代農業產銷企業，均應基于現代農業有效開展“互聯網+現代農業”的經濟活動，堅持“管用有效”的原則，有針對性地使用互聯網技術，有效探尋兩者的融合模式，從而從根本上促進現代農業的革新和快速發展。

三、“互聯網+農業產業鏈”的融合創新實踐模式

“互聯網+農業產業鏈”主要體現為政府、企業與農戶、科研機構等多方主體參與和研發與創新、產業鏈延長、營銷與管理平臺等多重要素組成的復雜系統(圖3)。政府在“互聯網+農業產業鏈”創新體系中處于“關鍵角色”，也是“互聯網+農業產業鏈”發展的重要引導者和積極推動者。政府需從行業整體發展出發，充分發揮政策杠桿作用，對農業企業、高校及研發機構等創新主體的創新活動進行協調、激勵[16]。農業企業、農戶通常被看成是“互聯網+農業產業鏈”的中堅力量和農業創新成果的轉化者，而高校、研發機構往往被看成是知識傳播、技術創造的主體，也是“互聯網+農業產業鏈”創新體系的堅實基礎。“互聯網+”營銷管理平臺能為“互聯網+農業產業鏈”的各參與主體提供一系列的支持，其日益成為“互聯網+農業產業鏈”創新體系中的重要組成部分。伴隨物聯網、大數據、社交互聯網等互聯網信息技術的深入發展，農業生產方式、流通方式、產品品質的不斷變革，而傳統農業亦加速向現代農業轉型。“互聯網+農業產業鏈”創新體系在實踐中主要表現為合作社主導型、龍頭企業主導型、產業聯盟主導型、電商平臺主導型四種模式。

圖3 “互聯網+”背景下農業產業化系統結構及相互關系

1.合作社主導型。合作社主導的“互聯網+農業產業鏈”運營模式在實踐發展過程中的運作邏輯是：農民專業合作社依靠形式各樣的網站、相關媒體定期發布農產品的供銷信息，以此來逐步吸引消費者，選擇線下交易的方式，且通過淘寶網等第三方交易平臺，定期開展在線交易方式，并借助于自建網站、微信營銷、新媒體營銷等途徑，從事社區農產品的銷售，配送等經濟活動。這種運作模式不僅能提升傳統生產者在產業鏈發展過程中的位置，完成農戶與消費者直接對接，從而極大增加兩者之間的緊密連接和互聯互動，而且可增強生產者的電子商務水平和市場對接水平，突破生產者難以感知市場精確信息、被動銷售的困境。需注意的是，這種運營模式難以治理農產品多元化、采后商品化、產品深加工等一系列難題，從而缺少產業鏈核心企業的控制、信譽能力，最終難以有效確保產品質量，特別是生產者各自為戰的局面顯然無法產生規模經濟效應，這會限制高效的農產品產地、區域品牌的構建。

2.龍頭企業主導型。龍頭企業主導的“互聯網+農業產業鏈”運營模式在實踐發展過程中的運作邏輯是：龍頭企業陸續拓展生產范圍，進而塑造基于育種—生產—加工—物流—消費的全產業鏈農產品質量追溯體系，消費者依靠手機、電腦等先進科技產品來掃描終端讀取標簽，并在此基礎上審視農產品的品種信息、生長環境、儲藏環境、質檢報告、運輸、銷售等全產業鏈信息數據，及時發現產業鏈條上存在的問題，快速獲得相關數據，進而有效避免農產品質量風險的形成。這種運營模式基于企業發展的視角而言，可極大增強龍頭企業的品牌與特色，從而持續塑造基于質量安全為核心的企業品牌形象，最終加強企業在消費者心目中的良好信譽。但由于整條產業鏈上產、供、銷環節存在一系列的交易主體，彼此之間無法有機協同或內部協調管理成本較大，進而造成龍頭企業不得不投入較多的耗費。這種模式雖能極大革新傳統的農產品生產方式，但企業的商業模式整體上改變較小，一般展示的是“龍頭企業+互聯網”的概念。

3.產業聯盟主導型。產業聯盟主導的“互聯網+農業產業鏈”運營模式在實踐發展過程中的運作邏輯是：借助于互聯網來塑造網絡發展平臺，并以此為基礎集聚同產業鏈或有關產業鏈的“利益同盟者”，且將產業鏈上中下游不同業務單元匯聚于平臺之上，相互之間實現優勢互補、做大做強，而且其他大量的業務環節借助于網絡平臺實現“網絡眾包”。當前，產業聯盟主要是基于農產品的銷地、產地聯盟為主，其基本運作邏輯體現為：利用互聯網技術來匯總和分享采集的一系列信息，漸漸強化全鏈條生產經營過程的監督，不斷拓展聯盟成員的投資機會[17]。產業聯盟的引入在某種程度上可成功實現企業品牌溢價水平的提高，而聯盟成員之間可極大經受住外部競爭環境的激烈變化。值得注意的是，有些產業聯盟相互之間的合作并不是很強，進而造成聯盟成員“各自為利”，職責履行缺位，信任風險層出不窮；還有些聯盟的進駐門檻較低，合作伙伴之間的融合度有待增強，凸顯“劣幣驅逐良幣”的行為；仍有些聯盟成員間的文化融合度有待加強，增大了聯盟發展過程中的“隱性沖突”。

4.電商平臺主導型。電商平臺主導的“互聯網+農業產業鏈”運營模式在實踐發展過程中的發展邏輯是：借助于大數據、云平臺、物聯網等技術，高效集成社會資源，提升農業產業的相關功能，積極促進農業產業融合快速、持續、高效發展的新興業態。很多電商平臺會將更多的注意力集中于高效處理農業產業鏈中的倉儲物流、金融服務等薄弱環節，逐步加強農產品流通期間的信息非對稱，不斷穩固農產品價格，使之能較快速運輸到經銷商、消費者手中。當然，一些電商平臺可借助于農產品種植基地傳送到農產品批發市場，且在此基礎上塑造農產品綜合服務平臺。電商平臺主導的“互聯網+農業產業鏈”運營模式，在一定程度上能驅動現代農業與現代服務業的深度融合，陸續革新農業產業鏈的經營模式。但是，這種發展模式往往會受困于國家專項政策、網絡環境、鏈條價值分配等因素的制約，進而導致目前國內一些農產品電商模式未能實現盈利。若要實現農業的健康、可持續發展，應嚴格掌控農業發展的基本規律，充分吸收全球農業產業發展的相關經驗。

四、“互聯網+農業產業鏈”的融合創新治理邏輯

推進“互聯網+農業產業鏈”融合，可被視為農業產業現代化轉型升級的重要途徑之一，而且是當前新經濟發展的引擎、創新驅動發展的“代表力量”以及“十四五”規劃綱要“堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興”的重要抓手。農業互聯網、農資電商、農村互聯網金融新業態，更是可在很大程度上不斷增強農業產業鏈的整體效率，推動農業與現代技術的緊密結合，從而陸續成為拓展農業下游消費，革新銷售途徑，打通資金鏈、信息鏈、物流鏈的重要方式。鑒此，應從國家層面進行頂層設計，并在配套服務、技術體系、人才培養、網絡安全保障等方面提供系統支持。

1.強化系統化的頂層設計，進行針對性、特色化的加強指導。“互聯網+農業產業鏈”的融合發展具有動態化、多樣化特征，相應的規劃設計必須具有前瞻性和現實性。綜合考慮我國農業發展現狀和互聯網發展趨勢，農業主管部門、國家發改委應嘗試與科研機構、專業協會、涉農核心企業充分互動，并在此基礎上按每五年制定一次“互聯網+農業產業鏈”發展規劃綱要，共同研究和制定“互聯網+農業產業鏈”的實施路線圖以及保障措施。尤其應依靠不斷強化頂層設計，指明農業產業鏈進行轉型升級的方向，并對農業產業鏈經營主體進行嚴格規范。由于“互聯網+農業產業鏈”的運作邏輯受制于區域異質性的影響，各省市區可考慮在國家標準的基礎上，制定和出臺與本地發展實際相匹配的整體方案。分區域、分層次、分階段大力支持涉農大企強企、專業化服務組織的互聯網運作能力，不斷加強其帶鏈競爭、綜合服務水平。逐步增加對與農業相關的技術培訓、指導力度，高效依托“互聯網+”帶來的技術、信息、資金等優勢，保證“互聯網+農業產業鏈”科學、協調、合理、有序、持續發展，并不斷向更高形態演化，并在更大范圍內配置與共享資源。逐步強化農業政策引領與制度創新，依靠健全互聯網眾籌、信用保障機制，有效突破農業融資困難、信用保障體系缺失等發展困境。

2.依靠完善制度、配套服務，為“互聯網+農業產業鏈”提供強有力的保障。“互聯網+農業產業鏈”表現為體系化、復雜化的系統工程，不僅牽扯到一系列的經濟主體，而且涉及的領域較為廣泛。鑒此，監管部門應高效優化平臺結構、運營機制、保障體系等。由于農業生產率的提升是土地規模化經營和農業生產服務社會化運作共同作用的結果，應在平臺架構、功能構建的基礎上，高效集成政策、科技、農資、物流、電商、金融等涉農資源，逐步完成產、加、銷等環節的密切銜接、全鏈條整體開發服務。積極支持農業產業鏈的各環節組成生產集群，嚴格規劃農業產業鏈運作模式，全方位、多層次、寬領域地提供產業鏈公共服務，夯實農業綜合信息化的平臺建設，逐步健全“互聯網+物流”的管理模式。主動培育與發展不同類型的新型農業從業者，千方百計地發展農村電子商務和推進農村信息化建設，高效借助于P2P、C2B 等模式，致力于培養和探尋發展“互聯網+農業產業鏈”的一系列的新技術、新業態、新模式。大力支持互聯網企業、電商、高科技企業，充分借助于投資、收購、合作等不同的途徑，有效參與“互聯網+農業產業鏈”的融合發展。

3.依靠建設網絡基礎設施和培育技術體系來提供技術保障。當前，迫切需要促進廣大農村地區的互聯網基礎設施建設，在相對短的時間內致力于建設大量特色化和專業化且適宜農村、農業、農民發展的信息化平臺、智能化終端以及便捷化工具，并加速推廣、應用，并可根據重點突破、循序漸進的發展原則：在重點領域，千方百計地選取條件較為成熟的地區，有效依靠提高財政支持力度、吸引民間資本等方式，積極實施“互聯網+農業產業鏈”重大示范工程，同時盡量結合精準脫貧、鄉村振興等發展戰略，逐步加速欠發達地區的信息化建設。大力突破行業壁壘、部門界限、體制性障礙，并在此基礎上塑造覆蓋全產業鏈的農業信息和現代、前沿的技術系統。大力促進助涉農信息全面采集、深度技術開發、大數據應用服務，不斷完善基于政府主導，涉農企業、行業協會、產業聯盟等多重經濟主體有效參與的機制，擇優選取具有一定規模、實力的企業鍛造生產、加工、銷售、服務等環節的產業集群，大幅度推動產業鏈資源的相互融合和高效配置。

4.依靠完善人才引進、培養體系來提高新型農業經營主體的支撐力度。“互聯網+農業產業鏈”融合發展的關鍵體現為大量的農戶和家庭農場、農業合作社、龍頭企業、眾多涉農互聯網企業等差異化類型的經濟主體。這些經濟主體可被看成是“互聯網+農業產業鏈”構建的基礎保障，地方政府部門以及涉農企業應盡量基于政策環境、薪資待遇、職業規劃等領域，分門別類制定支持政策，合理引導一系列農業生產經營主體，塑造智能化、移動化的新型職業農民培育體系，使各類農業經營主體能積極參與“互聯網+農業產業鏈”的融合發展，并使之成為適應互聯網時代的新型市場主體，從而為新型職業農民提供更大的發展空間[18]。以優勢主導產業為核心，大力實施人才集聚、孵化、激勵計劃，充分吸收不同領域的有思想、有文化、懂技術、精管理、有創業熱情的專業人才，使之可專注于農業產業鏈的構建和現代農業的發展，不斷增強涉農人才專業素質和知識結構。同時，大力鼓勵中產階級、知識型農民、農村返鄉能人、大學生村官等一系列經濟主體，使其可充分挖掘產業鏈上游基地建設、中游加工流通、下游渠道拓展等環節的投資創業機會，使之充分適應農業產業鏈未來發展的需要。

5.加強網絡安全保障。“互聯網+農業產業鏈”的融合發展需要借助于一系列的外在條件，要依靠持續、高效的安全監管。尤其是在當前網絡經濟蓬勃發展的背景下，“互聯網+農業產業鏈”與公正化、合理化的監管更是密不可分。新一代信息互聯網通信技術與農業產業鏈在互動、融合的過程中，不可避免地會凸顯網絡欺詐、網絡竊密等多樣化、復雜化的網絡安全問題，從而威脅相關經濟主體獲得農業數據的安全性，從而會對經濟利益主體造成較大的損害。因此，涵蓋政府、農業企業、相關的農業中介組織在內的一系列涉及“互聯網+農業產業鏈”融合發展的重要經濟參與者，均應增強憂患、危機的發展意識。充分明晰“互聯網+農業產業鏈”的多方、多層、多重監管體制與職責分工，逐步產生國家多部門密切聯系、協同分工、緊密配合的監管體系和協調機制。科學引導“互聯網+農業產業鏈”的有序發展、合理發展、高效發展以及依法發展，通過各種方式不斷加強法律對其的嚴格約束，并在此基礎上對一系列經濟利益主體的互聯網農業行為進行有效監管。陸續強化相關的市場約束和社會監督，通過有效完善市場的一系列規制，有效保護農民的發展權益。發揚“互聯網+農業產業鏈”的行業自律精神，逐步強化企業的社會責任意識。充分健全行業規范與自律公約，不斷加強從業規范與宣傳，以期大幅度增強互聯網農業企業守約、守法的主動性與自覺性。