天津：錨定“十四五”社保惠民生

■文／王文紅（天津市社會保險基金管理中心黨委副書記、主任）

悠悠萬事，民生為重。天津市社會保險基金管理中心深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，秉持“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的為民初心，創(chuàng)新思路優(yōu)服務(wù)，精準(zhǔn)施策惠民生，用心、用情開展各項工作，持續(xù)推動社保經(jīng)辦事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

回顧2020年：改革創(chuàng)新 奮勇前進(jìn)

面對新冠肺炎疫情，天津社保牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅決扛起疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社保擔(dān)當(dāng)，以“服務(wù)效能提升年”為主線，積極改革創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)、共克時艱，圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。

全力抗擊疫情，彰顯惠企速度。根據(jù)人社部關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費政策，天津社保會同相關(guān)部門制定實施意見，搶抓時間，協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)揮數(shù)字化經(jīng)辦優(yōu)勢，將減免企業(yè)名冊嵌入信息系統(tǒng)，企業(yè)直接登錄網(wǎng)廳采取“不見面”方式，即可享受減免。簡化退費流程，采用“不申請”方式自動核定、直接退費。全年共惠及企業(yè)18 萬戶，減負(fù)金額247.56 億元，極大緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，積極助力企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)。大力推行“網(wǎng)上辦、電話辦、郵寄辦”等“不見面”經(jīng)辦服務(wù)，開辟疫情防控一線人員工傷申報“綠色通道”，完成抗疫一線人員工亡待遇支付，創(chuàng)新開展病退視頻鑒定服務(wù)，最大限度滿足企業(yè)和百姓的辦事需求。

推進(jìn)全民參保，展現(xiàn)擴(kuò)面準(zhǔn)度。深入實施全民參保計劃，重點圍繞新開工建設(shè)項目、靈活就業(yè)人員、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等，對17.4 萬“應(yīng)保未保、應(yīng)參未參”人員和346 個重點建設(shè)項目，全面開展排查促保。在疫情等多種因素影響下，實現(xiàn)參保繳費戶數(shù)、人數(shù)“雙增長”。“十三五”期間，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面新參保198.6 萬人，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保分別達(dá)到900.6 萬人、405.6 萬人、349.1 萬人，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費人數(shù)達(dá)到356.4 萬，比上年末凈增17 萬人，延續(xù)了增量逐年攀升的良好勢頭。

待遇精準(zhǔn)發(fā)放，凸顯保障力度。堅持兜牢民生底線，強(qiáng)力確保待遇“零延遲”足額發(fā)放，以實際行動踐行為民服務(wù)宗旨。截至“十三五”期末，全市享受退休待遇人員達(dá)317.3 萬人，工傷保險累計支付9.5 萬人，充分保障了參保群眾的合法權(quán)益。高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金“16 連漲”，企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金分別比“十二五”期末提高了26.6%和18.7%。大力推廣以靜默認(rèn)證為主的待遇資格認(rèn)證模式，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)用社保卡發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，占比達(dá)到93.8%。與68 家工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)及19 家康復(fù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，開通醫(yī)院登記聯(lián)網(wǎng)功能，實現(xiàn)了工傷職工“一站式”就醫(yī)。創(chuàng)新開展勞動能力鑒定，大力推廣多樣性、權(quán)威性、便捷性的鑒定方式。全面落實“安全領(lǐng)、暢通辦”要求，全市21 個分中心全面承接失業(yè)保險待遇申領(lǐng)及核定經(jīng)辦工作，極大提高了服務(wù)的便捷度。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提升社保溫度。積極推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動”，拓展網(wǎng)上經(jīng)辦大廳、手機(jī)應(yīng)用程序、微信等多種經(jīng)辦方式，開通微信智能客服，提供“全天候”線上咨詢服務(wù)。在微信、支付寶平臺同步上線待遇認(rèn)證小程序，電子社保卡簽發(fā)突破500 萬張。全面實施綜合柜員制，95%的服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗、一次辦結(jié)”。落實“跨省通辦”，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等20 項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全市通辦”。調(diào)整社會保險征繳期，實現(xiàn)參保登記“全月通辦”。自助服務(wù)設(shè)備實現(xiàn)天津247 個街鎮(zhèn)全覆蓋，與多家銀行共建“社銀一體化”網(wǎng)點，讓社保服務(wù)延伸到百姓家門口。

堅持改革創(chuàng)新，提升服務(wù)深度。發(fā)行第三代社保卡，在原有人社、金融服務(wù)的功能基礎(chǔ)上，加載交通出行、文化惠民等便民服務(wù)，應(yīng)用場景更豐富，安全性能更有保障。積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，初步實現(xiàn)三地間待遇領(lǐng)取資格互通互認(rèn)。全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首批通過全國標(biāo)準(zhǔn)化先行城市驗收，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作，細(xì)致梳理全業(yè)務(wù)流程框架，引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，編寫業(yè)務(wù)需求，持續(xù)提升經(jīng)辦管理和服務(wù)能力。

展望“十四五”：乘勢而上 篤定前行

2021 年是建黨100 周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。天津社保將深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定發(fā)展信心，凝聚奮進(jìn)力量，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，以經(jīng)辦創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為目標(biāo)，深入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，錨定目標(biāo)，砥礪前行，不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的社保經(jīng)辦管理服務(wù)體系，奮力推進(jìn)天津社會保險經(jīng)辦事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

聚焦“全覆蓋”，持續(xù)實施全民參保計劃。不斷完善參保擴(kuò)面聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)開展資源比對，以第七次人口普查為契機(jī)完善參保登記動態(tài)管理資源庫，精準(zhǔn)鎖定未參保人群，努力實現(xiàn)新增登記企業(yè)及就業(yè)人員參保全覆蓋。探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保登記機(jī)制，推動靈活就業(yè)及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。同時充分發(fā)揮參保登記帶動作用，規(guī)范登記標(biāo)準(zhǔn)、拓展登記事項、延伸登記服務(wù)，實現(xiàn)人員參保、權(quán)益記錄、待遇支付全流程、全口徑登記信息管理。扎實做好保險轉(zhuǎn)移接續(xù)，強(qiáng)化主動服務(wù)，提高審核效率，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，加快推進(jìn)與國家社保公共服務(wù)平臺直聯(lián)直通。

聚焦“多層次”，優(yōu)化完善待遇支付管理。全面落實各項待遇水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保按時、足額、精準(zhǔn)發(fā)放。對標(biāo)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作要求，建立與之相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。規(guī)范職業(yè)年金賬戶記賬和待遇支付管理，穩(wěn)妥開展委托投資運營監(jiān)管。推進(jìn)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和待遇支付信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，做好工傷長期待遇人員資格核查，力爭在2021 年實現(xiàn)異地自助認(rèn)證。持續(xù)優(yōu)化勞動能力鑒定經(jīng)辦規(guī)程，扎實推進(jìn)13 個片區(qū)承接病退鑒定工作。深入落實失業(yè)金“安全領(lǐng)、暢通辦”的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，簡化經(jīng)辦要件，推進(jìn)待遇核定、申領(lǐng)同步經(jīng)辦。

聚焦“可持續(xù)”，防范和化解基金風(fēng)險。牢固樹立風(fēng)險意識，健全風(fēng)險防控體系，培育覆蓋全員的風(fēng)控文化。進(jìn)一步明確風(fēng)控“三道防線”在事前、事中、事后各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的職責(zé)定位，推行常態(tài)化經(jīng)辦風(fēng)控檢查和數(shù)據(jù)稽核，嚴(yán)格系統(tǒng)權(quán)限精細(xì)化管理，做到“權(quán)崗匹配”。堅持精算平衡，健全基金預(yù)測預(yù)警制度。積極推進(jìn)社保領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，完善信用評價及應(yīng)用體系。加快培養(yǎng)法務(wù)、統(tǒng)計、風(fēng)控及信息系統(tǒng)運維等專業(yè)管理團(tuán)隊，確保依法合規(guī)經(jīng)辦，不斷提高依法履職能力，系好社保基金“安全帶”，筑牢群眾幸福“防護(hù)網(wǎng)”。

聚焦“標(biāo)準(zhǔn)化”，不斷夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)。深化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新建設(shè)，對標(biāo)國家部級系統(tǒng)平臺建設(shè)要求，推進(jìn)養(yǎng)老、登記、工傷、年金、基金、權(quán)益等6 大板塊協(xié)同整合，初步建成邊界清晰、銜接順暢、覆蓋全面的業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)體系。加快檔案管理電子化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)辦電子文件與元數(shù)據(jù)同步采集、同步歸檔、同步關(guān)聯(lián)，做到無感歸集。完善綜合柜員制經(jīng)辦模式，實現(xiàn)窗口受理與后臺審核無縫銜接。全面推行“全城通辦”，加快信息系統(tǒng)改造升級，年內(nèi)實現(xiàn)公共服務(wù)事項全覆蓋。全面實施“人社服務(wù)快辦行動”，提升線下服務(wù)便利化水平，讓老百姓感受到服務(wù)的改進(jìn)。

聚焦“數(shù)字化”，不斷創(chuàng)新升級經(jīng)辦服務(wù)。加快搭建第三代社保卡創(chuàng)新應(yīng)用的管理與服務(wù)平臺，擴(kuò)展社保卡在金融、民生等領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推進(jìn)以社保卡為載體的“一卡通”居民服務(wù)。以第三代社保卡建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)深化數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，推動數(shù)據(jù)分析成果在精準(zhǔn)擴(kuò)面、待遇資格認(rèn)證、工傷待遇核定等方面的應(yīng)用，努力實現(xiàn)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。大力推行“一網(wǎng)通辦”，推動與全國平臺、市級政務(wù)平臺互聯(lián)互通，對具備條件的事項試行“跨省通辦”。完善網(wǎng)廳、移動終端經(jīng)辦功能，探索服務(wù)“適老化”改進(jìn)，力爭實現(xiàn)公共服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”。■