福建：站在新起點蓄力向前

■文／吳正斌（福建省社會保險中心黨支部書記、主任）

“十三五”期間，福建省堅決貫徹黨中央決策部署，矢志不移推進“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建建設，經濟社會發展和各項事業取得重大成就。社會保險事業承載著促進海峽西岸經濟發展、維護八閩社會穩定的神圣使命，融入了福建3900 多萬人民群眾的生活，發揮著社會“穩定器”、人民生活“安全網”、經濟運行“減震器”、收入分配“調節器”的重要作用。

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍確定了總的綱領，也為今后5 年乃至更長時期我國經濟社會發展明確了方向。福建作為全國為數不多的企業職工基本養老保險基金凈上解省份，“十三五”期間企業職工基本養老保險參保人數突破1000 萬人大關，“七統一”模式的省級統籌管理體制日趨完善，企業退休人員養老和工傷保險待遇水平穩步提高，“金保工程”二期省級集中管理的信息系統建設全面完成，社會保險公共服務平臺建設取得新發展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

“十三五”省級統籌管理的新發展新成效

保障更穩，在制度全覆蓋、人群全覆蓋方面取得新發展。“十三五”期間，福建省各級社會保險經辦機構秉持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，以保障和增進廣大人民群眾的社會保障權益為根本出發點，以深化全民參保登記計劃工作為主要抓手，進一步深化社會保險制度改革，完善政策體系，創新體制機制，優化管理服務，在積極推進社會保險由制度全覆蓋向人員全覆蓋，加快建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系方面作出了積極貢獻。

“十三五”期間，福建省企業職工基本養老保險參保人數相比“十二五”期末凈增加252.84 萬人，達到1053.70萬人，完成目標任務的117.73%；工傷保險參保人數相比“十二五”期末凈增加245.82 萬人，達到936.85 萬人，完成目標任務的120.11%。企業退休人員基本養老金水平隨著全省經濟發展逐年穩步提高，月人均基本養老金水平相比“十二五”期末凈增加523.11 元，增長幅度達到123.46%，人民群眾的幸福感明顯提升。

調劑更強，統收統支，兼顧地區發展不平衡取得新成效。“七統一”模式的企業職工基本養老保險省級統籌制度更加完善，“五統一、一調劑”的工傷保險省級統籌制度全面實施，有效解決了全省地區間經濟發展不平衡和退休人員負擔不平衡問題，有效解決了全省重工業、高危行業分布不均和礦山企業負擔畸輕畸重的問題，有力保障和促進了地區間的協同發展和全省經濟社會的和諧穩定，福建省社會保險展現出強有力的省級統籌調劑能力。

“十三五”期末，全省企業職工基本養老保險基金累計結余 544.04 億元，累計結余可支付12.43 個月，省級統籌的調劑能力進一步增強，社會“穩定器”的作用進一步體現。以三明市、南平市兩個福建省老工業地區為例，“十三五”期間從省級統籌基金調劑的基金達到428.55 億元，其中三明市208.33 億元、南平市220.22 億元，有力保障了當地經濟發展和社會穩定。

服務更優，深化改革，多渠道快捷辦理社保事務成新格局。公開曬“服務清單”，社會保險事務100%入駐省網上辦事大廳，高頻事項實現“跨省通辦”“全程網辦”，相同類型的事務“打包辦”“一次性辦”，“一趟不用跑”“最多跑一趟”的經辦服務格局基本形成。

“十三五”期間，全省企業職工基本養老保險、工傷保險事務由原來的69 項壓縮為49 項，網辦率達100%。原來需單位及職工填寫的養老和工傷申請類表共69 張，優化合并同類項后暫時保留填寫申請類表47 張，取消申請類表22 張。福建12333 公共服務平臺全覆蓋參保單位、參保個人，社會保險待遇領取資格“互聯網+人臉識別認證”，通過與民政、公安、醫療等部門大數據共享比對“無形”認證，街道（社區）、金融服務機構就近認證量占應認證人群的90%以上，退休老人及特殊群體辦理社會保險事務渠道多、操作易、效率高，獲得感、安全感明顯提升。

管理更實，一制三化，管理服務模式轉型升級取得新突破。“十三五”期間，福建省各級社會保險經辦機構立足“守底線、促改革、保穩定”的工作重心，始終堅持政策經辦緊密結合、確保政策有效落地，始終堅持快捷便民、以人為本服務宗旨，始終堅持以“一制三化”建設為重點、努力實現精確管理，始終堅持嚴格管理、風險防控的底線思維，始終堅持擔當創新、奮發有為的精神狀態，著力抓好經辦管理、基金運行、隊伍建設3 個方面工作，窗口經辦服務實行綜合柜員制，業務經辦實現標準化操作，職業隊伍建設、專業化管理水平持續強化，風險防控能力持續增強。

在經辦風險防控上突出“牢”。逐步建立健全較為嚴密的事前、事中、事后監督運行機制，確保經辦管理全過程風險防控得當。在基金收支預算上突出“準”。發揮省級統籌起步早、基金統收統支、經費三級統一管理的優勢，抓基礎管理、抓項目統一建設、抓權限管理和績效考核，提高預算編制質量。在機構隊伍建設上突出“優”。明確和加強全省各級社會保險經辦機構進人用人標準、招收流程、審批程序的管理，擇優錄取需要的人才，為全省社會保險事業發展奠定堅實的基礎和提供有力的保障。

“十四五”：在新的起點譜寫社保發展新篇章

“十四五”時期福建省企業職工基本養老保險、工傷保險事業發展總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神，落實省委、省政府部署和省委十屆十次全會、省政府第二次全體會議精神，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以全方位推動高質量發展超越為主題，以深化“放管服”改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，努力在完善省級統籌制度、擴大參保覆蓋面、適度提高待遇水平、加強風險防控、提高服務水平上有新的更大進展，在服務企業職工基本養老保險全國統籌上展現更大作為，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“十四五”時期福建省企業職工基本養老保險、工傷保險事業發展主要目標。參保覆蓋面更廣。繼續實施全民參保計劃，到“十四五”期末，參加企業職工基本養老保險人數達到1081 萬人，參加工傷保險人數達到964 萬人，參保率、繳費率穩步提高。省級統籌制度和管理體制機制更加完善。社會保險政策層面、經辦管理服務層面突出全省一盤棋，廈門市實現與全省順利銜接。統一全省待遇定期調整機制更加科學。結合福建省經濟社會發展水平，穩步提高各項社會保險待遇水平。合理確定城鎮職工基本養老保險待遇調整水平，逐步調整養老金計發基數，使其與繳費基數保持一致。經辦管理服務風險防控能力更強。完善社會保險基金管理風險內控制度，健全基金監督體系，加強社會保險基金監督。加強企業職工基本養老保險基金潛在風險識別預警，開展基金運行情況預測分析。加大社保基金監督檢查力度，查處和糾正違法違規行為，持續保持打擊欺詐騙保高壓態勢，確保社會保險基金安全。

在新的起點上，持續深化改革、強化創新驅動，奮力推進社會保險事業新發展。準確把握改革促發展、創新驅動發展的關系，深入實施精準擴面、精準施策、精細管理、精心服務發展策略，著力在大數據共享運用、數字化經辦管理、信息化經辦服務、一體化風險防控、職業化隊伍建設等方面發力，把“十四五”作為新的起點，繼續發揚愛國奉獻、牢記使命的忠誠品格，勇于擔當、真情服務的為民情懷，開拓創新、敢拼會贏的奮斗精神，不畏艱苦、久久為功的頑強意志，加快推進新時代新福建社會保險事業新的發展。■