江西：爭創第一等的社保經辦工作

■文／葉志忠（江西省社會保險管理中心主任）

八大成效收官2020

2020 年是全面建成小康社會收官之年、脫貧攻堅決勝之年，也是“十三五”規劃收官之年，江西省社保中心在省廳黨組的正確領導下，在部社保中心的精心指導下，統籌推進疫情防控，全力做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，取得八個方面的明顯成效。

一是疫情防控取得明顯成效。通過提前謀劃，主動協調、籌集防控物品，加強防控管理，確保了全年經辦大廳安全運營，無疫情發生。

二是降費減負政策落實取得明顯成效。制定階段性減免企業社保費的實施辦法，“降、減、免、緩、延、退”多措并舉，企業劃型精準、公開、透明。截至2020 年12 月，全省全年降費256.22 億元。企業社保費稅務征收體制改革順利完成。

三是全民參保計劃實施取得明顯成效。抓住減免企業社保費的契機，吸引單位和人員參保。做好禁捕退捕漁民、退役軍人、機關事業單位參保工作以及工傷保險參保工作，實現了參保人數逆勢增長，全省基本養老保險參保率95%，工傷保險參保人數553.40 萬，完成了全省“十三五”目標任務。

四是全省企業職工基本養老保險統收統支、工傷保險省級統籌制度推進取得明顯成效。企業職工基本養老保險基金省級統收統支穩步實施，實現政策、基金收支、預算管理、責任分擔、信息系統、經辦管理、績效管理“七統一”，并順利通過人社部和財政部驗收。全面實施工傷保險省級統籌。協調推進新余鋼鐵集團工傷保險順利移交屬地管理。

五是待遇調整和按時足額發放取得明顯成效。認真落實調待工作，首次實現機關事業單位與企業調整辦法和標準完全相同操作，調待工作平穩進行。主動協調財政，確保基本養老金每月15日按時足額發放。開展職業年金發放，首次發放率達到82%。暢通工傷保險待遇支付綠色通道，及時兌現待遇，開展工傷與定點醫院直接結算試點。

六是基金安全運行與防范工作取得明顯成效。加強了基金預決算管理、運行監督，提高了預算精準性，做到應收盡收。做好職業年金基金投資運營工作，職業年金基金累計投資收益率明顯高于定期存款利率。開展打擊社會保險領域欺詐騙保專項治理行動，維護社保基金安全。出臺《江西省社會保險數據稽核規程（試行）》，構建風險防控體系。主動擔當，協調推進被征地農民參保政府掛賬還款協議的簽訂，開展了一次性違規補繳基本養老保險費、企業職工提前退休等問題核查工作，進一步維護社保基金安全。

七是信息化建設取得明顯成效。推進省級集中社會保險信息系統全面上線運行，實現了養老保險、工傷保險、失業保險服務省級集成、數據省級集中、業務全省通辦，做到了單位業務“網上辦”、個人業務“手機辦”、窗口業務“簡單辦”、部分證明“不用辦”、老年人服務“溫馨辦”。加強數據統計分析與篩查，數據管理質量明顯提升。社保卡在社保領域應用率不斷提高。

八是“服務質量提升年”活動取得明顯成效。開展明察暗訪活動，組織技能練兵比武活動，舉辦全省社保局長培訓班，組建精算團隊，開展創建“青年文明號”活動，群眾對社保經辦機構滿意度穩定在90%以上。

以三個“三”為抓手開局“十四五”

“十四五”期間，江西社保機構要貫徹落實中央決策、省委省政府部署和廳黨組的要求，在部社保中心指導下，積極推進完善社保制度體系建設，擴大社保覆蓋面，強化社保基金內控機制，加強數據管理，推動社保經辦數字化轉型，優化經辦管理服務體系，提升社保經辦服務能力。特別是在“十四五”開局之年，江西將堅決落實疫情防控措施，以“六穩”“六保”為主線，以對接全國統籌為契機，以信息化為支撐，以數據管理和基金管理為抓手，以群眾滿意為目標，推進經辦工作，重點抓好“三個精準推進”“三個高質量管理”“三個更加優化”，爭創第一等的社保經辦工作。

“三個精準推進”包括：一是精準推進擴面。推進全民參保計劃全面實施，分類施策，加強宣傳，常態調度，基本實現法定人員全覆蓋目標任務。落實“助保貸款”政策，落實建檔立卡人員參保。以新業態就業人員為重點推進企業職工養老保險參保擴面。以事業單位改革為契機推進事業單位全員參保。實施工傷預防五年行動計劃，推進工傷保險參保擴面。做好軍隊文職人員參保工作、部分退役士兵養老保險參保和補繳工作，做好退役軍人養老保險關系轉移接續工作。二是精準推進政策落地。全力做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。按國家要求開展統籌項目和代發資金清查。主動做好企業職工養老保險基金全國統籌對接。三是精準推進待遇調整與發放。確保養老金、職業年金、工傷待遇按時足額發放，確保基本養老金每月15 日前按時足額發放。開展2020 年度機關事業單位退休人員待遇改辦工作。精準發放方面，主動加強數據比對、分析與聯網，從源頭上杜絕欺詐騙保、冒領。精準調待方面，根據國家統一部署，繼續做好基本養老金調整和工傷待遇調整工作。

“三個高質量管理”包括：一是稽核內控管理高質量。充分發揮稽核的法定職能，健全風險防控組織體系，實現縣級社保機構有稽核崗位、有專職人員、有稽核業務開展，對違規行為有督促整改。常態化開展日常稽核、專項化開展重點稽核、分層級開展舉報稽核。開展數據核查，對相關疑點數據核實到底。健全部門協作機制，聯合開展社會保險欺詐查處、公益訴訟。適時開展城鄉居民養老保險基金、工傷保險基金專項檢查，繼續開展專項行動。建立問題臺賬，督促整改見效。加強社會保險領域信用體系建設，制定全省社會保險領域嚴重失信人名單管理辦法。實現“不發生大案要案”的目標。

二是數據管理高質量。出臺數據管理辦法，提升數字化治理能力，推進部門信息數據共享，狠抓數據質量，推進數據資源整合，建設省級大數據資源池，推進實現省、市、縣經辦機構數據同源使用和實時更新。三是基金管理高質量。出臺全省企業職工養老保險績效考核激勵辦法，保障基金省級統收統支制度順利實施。搭建稅務部門征收三方對賬平臺。精準預算，做好企業職工養老保險基金征繳收入計劃下達工作。完善基金分配辦法，確保資金分配陽光透明。加強基金運行動態監測和精算分析，開展社會保險基金可持續發展課題研究。完善職業年金受托人績效考核辦法。加強職業年金投資監督。爭取人社部支持，開展企業年金自動加入機制試點。加強工傷基金管理、調劑和使用，實現網上經辦、協議機構刷卡結算等功能。梳理城鄉居民養老保險基金管理規程，加強監督。

“三個更加優化”包括：一是經辦規程更加優化。完善企業養老保險經辦規程、機關事業單位養老保險經辦規程、工傷保險經辦規程、城鄉居民養老保險經辦規程、職業年金運營規程。二是信息系統更加優化。認真開展養老保險全國統籌信息系統建設先行先試工作，爭取人社部支持開展試點。按期接入養老保險全國統籌信息系統。高效對接人社一體化綜合信息系統和全國社會保險公共服務平臺。及時、高效地做好信息系統建設和運維，拓展“江西人社”APP 功能并推廣使用。推進風險防控信息化建設。加強社銀合作，依托銀行網點打造社保經辦“10 分鐘服務圈”。推進智慧社保運行管理中心建設。建設社保經辦可視系統。推進社保卡在社保待遇中的應用。落實人力資源社會保障信息化便民服務創新提升行動方案，實行全數據共享、全服務上網、全業務用卡。三是為民服務更加優化。開展“經辦服務提升年”活動，扎實推進“減證便民”行動，推行“告知承諾制”“好差評”服務。常態化聯合開展業務技能練兵比武，分層級、多形式舉辦局長和骨干培訓。開展社會保險業務檔案電子化工作。以數據共享的靜默認證為主，以人臉識別的自助認證為輔，以現場認證為補充、以上門服務為兜底，做好企業、機關事業、城鎮居民養老金領取資格認證工作，不斷提高群眾獲得感、幸福感和滿意度。■