湖北：奮進“十四五”開新局起好步

■文／王金林（湖北省社會保險服務中心黨委書記、主任）

2020 年10 月，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京召開，全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，從而開啟了我國“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化國家新征程。

面對復雜多變的國際、國內形勢和發展環境，湖北省社會保險服務中心始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，貫徹黨中央、國務院和湖北省委、省政府決策部署，始終堅持以人民為中心的發展理念，切實把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，為保障和改善民生、推動經濟平穩運行、維護社會和諧穩定作出貢獻，向人民交出了一份滿意的答卷。

回望“十三五”：我們的收獲與轉變

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝期，也是加快完善基本公共服務體系、推進基本公共服務均等化、補齊公共服務有效供給短板的關鍵期。社保部門承擔著保障和改善民生的責任，和老百姓的利益息息相關，是老百姓幸福感、獲得感、滿足感最為直接、最為具體的感受來源。特別是突如其來的新冠肺炎疫情，對處在疫情中心的湖北社會經濟生活方方面面產生了重大影響，也給社保經辦工作帶來了新的考驗。疫情發生后，我們快速反應、緊急應對，一手抓防控，一手抓經辦，全力優服務、保民生、促發展，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻社保力量，取得了戰疫情、惠民生的雙勝利。

讓養老保險體系更加健全。覆蓋城鄉所有參保對象的經辦服務體系更加健全，參保人群持續擴大，保障水平穩步提升。兼顧各類人員的養老保險待遇確定和正常調整機制基本建立，養老保險待遇不斷提高。積極落實階段性減免企業養老保險費和中央支持湖北經濟社會發展一攬子政策，2020 年，湖北省共為各類企業累計減免、降費率減收養老保險費521 億元，為企業復工復產、紓困解困提供了有力支持。

讓經辦服務能力更加優化。系統行風建設不斷加強，特別是新冠肺炎疫情發生后，湖北省社保經辦機構在全力以赴抓好疫情防控工作的同時，千方百計確保企業、機關事業單位退休人員和城鄉居保領取待遇人員養老金按時足額發放。2019 年湖北省建立省本級企保信息系統，網辦效率大幅度提升，全力推行社保業務“網上辦”“掌上辦”“延期辦”“承諾辦”，聚焦群眾辦事堵點難點問題，持續開展“減證便民”行動。

讓改革目標任務更加推進。積極對接全國統一的社保公共服務平臺，推動業務系統與國家社保公共服務平臺應接盡接、網上服務事項應上盡上。高位推進數據清理，推動實現企業職工養老保險數據向省級集中，加快推進城鎮企業職工基本養老保險省級統籌。鞏固和完善機關事業單位養老保險改革成效。規范城鄉居民基本養老保險經辦工作。

讓風險防控力度更加增強。“十三五”期間，湖北致力于完善內控機制，推進風險防控措施“進系統、進規程”，構建事前預防控制、事中在線核驗、事后稽核檢查的風險防控體系，對養老保險關系轉移、一次性補繳等重點業務環節開展常態化內控檢查。

讓社保扶貧成果更加鞏固。湖北省社保經辦機構圍繞社保扶貧“四應”（應保盡保、應發盡發、應代盡代、應核盡核）目標，建立順暢的工作協調機制和數據共享機制，及時核實建檔立卡貧困人員信息，推進符合參保條件的貧困人員參加基本養老保險，為符合條件的建檔立卡貧困人員代繳社保費。截至2020年12 月底，全省462.70 萬建檔立卡貧困人員參加基本養老保險，其中149.70萬人享受基本養老保險待遇，為158.66萬人代繳保費1.78 億元。

回顧過去五年的發展歷程，取得的成績來之不易。具體經驗為：

一是必須堅持以人民為中心的發展思想。社會保險與廣大人民群眾的利益緊密相連，堅持以人民為中心的發展思想，切實保障好人民群眾的切身利益，社會保險工作才能持續推進，人民群眾的獲得感和幸福感才能不斷增強。湖北省社保經辦機構以貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神作為踐行初心使命的政治責任，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實貫徹以人民為中心的發展思想，把保障和改善民生、增進人民福祉、促進人的全面發展作為工作的出發點和落腳點。

二是必須堅持以提升服務水平為追求的發展動力。無論是“網辦”還是“廳辦”，社保經辦工作都直接面對群眾，工作作風好不好，群眾的體驗最直接、最深刻。特別是新冠肺炎疫情期間，全省社保經辦機構始終牢記人民利益高于一切，認真踐行“23℃人社服務”標準，按照“轉作風、優服務、防風險”的工作思路，通過“三心服務”（貼心、耐心、暖心）夯實作風建設，服務意識得到加強，服務水平不斷提高，服務質量明顯提升。

三是必須堅持以防控基金管理風險為基礎的發展底線。社會保險基金是“民生安全網”，事關社會的和諧穩定，必須嚴把基金風險“防控關”，保障老百姓的“養老錢”。湖北省社保經辦機構通過履行基金監管職責，完善工作機制，落實各項工作要求，確保基金安全完整，守住不發生系統性風險底線，遏制社保基金大案要案發生，勇于擔當，主動作為，保障社會保險制度健康持續發展。

展望“十四五”：我們的信心與藍圖

“十四五”時期是我國邁向中國特色社會主義現代化強國建設新征程的起點，是向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我國社會保障制度體系日趨成熟的關鍵時期。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們必須緊緊抓住這個戰略機遇期，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院部署，堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，堅持以人民為中心的發展理念，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。

完善更加公平可持續的養老保險體系，進一步提高養老保險統籌層次。機關事業單位養老保險制度改革全面落地，完成既定改革任務。建立健全全省省級統籌制度，實現基金統收統支。順應信息化發展趨勢，建成完善全省統一的企業養老保險信息系統，努力實現網上辦事大廳業務流程全覆蓋。完善城鄉居民養老保險信息系統，改進機關事業單位養老保險信息系統，提升公共服務能力，全面提升全省各級社保經辦機構的服務能力和水平。具體任務為：

一是推進全民參保計劃全面實施。貫徹落實關于全面實施全民參保計劃的指導意見，推進養老保險參保擴面行動。聚焦靈活就業人員、新業態從業人員，開展擴面、宣傳與服務。落實各項養老保險待遇及調整政策，逐步提高人均養老金水平。

二是加強養老保險風險防控。聚焦基金管理風險和崗位廉政風險，著力提升風險防控意識。全面開展社會保險風險梳理排查和監測分析，強化風險源頭管控。深入開展社保數據稽核，建立制度化、常態化數據核查機制，推動稽核考核系統上線運行。繼續推進風險防控措施“進規程、進系統”，完善風險防控體系。

三是落實好養老保險改革任務。貫徹落實《關于建立全國統一的社會保險公共服務平臺的指導意見》，整合全省社會保險經辦服務資源，對接全國統一的社會保險公共服務平臺。穩步推進養老保險省級統籌。推進國有企業退休人員社會化管理服務工作。

四是優化經辦管理服務體系。“十四五”期間，湖北將繼續推動公共服務事項清單和辦事指南的落實落地和動態調整，繼續推進“減證便民”，大力推行證明事項告知承諾制，持續開展“清、減、壓”，提升經辦服務水平和能力，確保經辦服務更細心、更貼心、更舒心。■