四川：以人民為中心 謀求社保經辦高質量發展

■文／周利（四川省社會保險管理局局長）

回首2020 頑強拼搏顯成效

過去的一年，是新中國歷史上極不平凡的一年，也是四川社保迎難而上、砥礪奮進的一年。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰，四川社保經辦機構在部社保中心的有力指導下，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要指示批示精神為指導，堅持以人民為中心的發展思想，全力以赴做好新冠肺炎疫情防控和社保經辦管理服務各項統籌工作。“十三五”規劃目標和年度工作任務全面完成，人民群眾對社保經辦便捷高效、溫暖服務的體驗感和滿意度進一步提升。

重點經辦工作取得顯著成效。將社保扶貧作為重大政治任務全力推進，全省345 萬名符合條件的貧困人員全部納入代繳范圍，333 萬名符合待遇領取條件的貧困人員全部納入待遇發放范圍，實現了應繳盡繳、應發盡發和應保盡保。深入實施全民參保計劃，年末全省參加養老、工傷保險人數分別達6054 萬人、1320 萬人，養老保險參保率超過90%，如期完成“十三五”規劃目標任務。推進實施階段性減免企業社保費政策，實行“免申請、不見面、自動辦”辦法，累計為52 萬戶企業減免養老、失業、工傷保險三項社保費共計516 億元，有力支持了穩企業、穩就業。扎實推進退役軍人養老保險補繳核查和參保繳費業務辦理工作，在全國率先實現退役軍人養老保險關系統接統轉。認真抓好長江流域退捕漁民養老保險政策落地，符合參保條件的退捕漁民參保率達100%。

重大改革任務順利落地落實。制定出臺《四川省規范企業職工基本養老保險省級統籌的通知》和《四川省企業職工基本養老保險經辦規程》，企業職工基本養老保險實現統收統支的省級統籌。積極參與《四川省工傷保險條例》的研究制定，制定印發相關文件，為實行統收統支的省級統籌做好準備。與稅務部門密切協作，合力推進企業社保費征收職責劃轉，提前完成業務梳理、數據交接等工作，四川成為“全地區、全險種、全流程”全面劃轉省份。

成渝地區社保協同取得積極進展。緊抓成渝地區雙城經濟圈建設重大發展機遇，與重慶市社保部門通力協作，堅持政策溝通、系統連接、信息對接和線上服務融合，實現待遇領取資格“就地認”，并進一步實現四川省政府和重慶市政府共同確定的11 項社保經辦業務川渝通辦、全程網辦。簽訂《優化成渝地區雙城經濟圈養老保險關系轉移工作流程合作協議》，進一步縮短川渝兩地企業職工養老保險關系轉移辦理時間，全面取消紙質表單郵寄傳遞，實現養老保險關系無障礙轉移，助力人才和人力資源順暢流動。

社保經辦公共服務能力水平不斷提升。全力推進四川社保經辦信息化建設取得重大突破，建成并上線全省統一的社保信息系統，行政、經辦、信息和風險防控“四位一體”的管理服務模式基本確立，為基金省級統籌、業務全省通辦和科學決策提供了有力技術支撐。持續推進社保經辦服務標準化建設，梳理確定69 項社保公共服務事項，編制辦事指南和操作手冊，實現事項名稱、編碼、層級和流程的“四統一”。深入推進系統行風建設，制度化開展明察暗訪和“回頭看”，努力完善社保公共服務體系，群眾滿意度持續提升。

展望“十四五” 重任在肩譜新篇

黨的十九屆五中全會對包括社會保障在內的各項事業發展作出重要規劃和部署，“十四五”時期必將是社保實現新的更大發展、發揮更大作用的重要時期。四川社保經辦機構將立足省情和經辦實際，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略機遇，堅持人民至上、堅持新發展理念、堅持系統思維、堅持穩中求進，著力固根基、補短板、強弱項、揚優勢、擴供給、提質效、促創新，積極組織實施精準擴面等“六大專項行動”，不斷推進標準化、信息化、精細化、專業化建設和數字化轉型等“四化一轉型”工作，為奪取全面建設社會主義現代化四川新勝利貢獻社保力量。

推進社保經辦標準化建設。總結成都市社保標準化“先行城市”創建、實施三項地方社保標準等經驗做法，積極適應社保業務的新變革新要求，制定社會保險服務總則、業務人員行為規范等標準，完善社保經辦服務指南，優化企業職工、機關事業單位、城鄉居民養老保險和工傷保險經辦規程，推動社保業務經辦規范化運行。

推進社保經辦信息化建設。推進全省統一的社保信息系統全域應用和穩健運行，不斷提升運維工作質量和效率。充分發揮社保信息系統作用，實現數據省級實時集中和經辦全流程跟蹤、監控、分析，提升經辦管理和風險防控水平，為社保政策制定和制度完善提供有力支撐。加強與國家社會保險公共服務平臺和省政府一體化政務服務平臺對接，推進社保經辦“全服務上網”，為參保對象提供全網式、全流程、無差別服務。

推進社保經辦精細化建設。弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，在各環節全鏈條推進精確管理和精細化服務。組織實施“全員培訓計劃”，通過分級分類培訓和“走出去”“請進來”“送上門”等方式，大力培養社保基金管理、統計精算、數據分析應用等領域以及各業務環節能手、標兵，提高系統干部運用大數據、人工智能、物聯網、云計算、區塊鏈等新型技術推動社保治理體系和治理能力現代化水平。常態化開展業務練兵比武，將練兵比武與評優選先等掛鉤，激勵干部職工提升專業素養和專業能力。持續推進系統行風建設，委托第三方開展政風行風群眾滿意度測評，督導全省系統干部職工改進和加強作風。

推進社保經辦數字化轉型。以標準化、信息化、精細化、專業化建設為支撐，積極推進社保經辦從傳統模式向數字化轉型升級。推進社保數據質量整改提升，適應社保統籌層次提高需要完善業務生產數據省級集中。大力推動與公安、民政、司法等部門的數據協同共享，不斷拓展數據資源。著力提升數據分析應用管理能力，推動數據分析成果在實現精準參保擴面、便捷關系轉移、準確發放待遇等方面的應用走深走實。推動業務經辦與數字化應用深度融合，實現整體運行、共享協同、服務集成。

自2021 年起，四川社保經辦機構將以組織實施“六大專項行動”為抓手，推動社保重大改革、重點經辦工作任務圓滿完成，推動“四化一轉型”縱深發展并逐步實現。一是實施社保精準擴面行動。充分運用全省社保信息系統建成運行的條件和優勢，以農民工、靈活就業人員等為重點，分類施策推進精準擴面參保。研究新經濟、新業態從業人員參保辦法。積極探索開展新業態從業人員職業傷害保險試點。二是實施社保基金省級統籌鞏固深化行動。規范實施企業職工養老保險基金省級統收統支，完善工作激勵約束機制和責任分擔機制。三是實施社保數據質量整改提升行動。嚴把數據入口關，統一數據出口，從源頭上避免新增問題數據。全面校對省級集中的業務數據，逐步解決數據質量歷史遺留問題。不斷完善數據管理、審核及質量檢查機制，確保存量數據口徑一致、準確規范、“一數一源”。四是實施社保數據共享拓展和稽核風控提升行動。加強部門溝通協調，建立健全數據共享機制，確保數據的及時性、可靠性和鮮活度，加大數據在基金風險防控、精準參保擴面和待遇領取資格認證等方面的有效應用。優化內控管理制度，構建數據稽核預警、業務內控運行、失信行為懲戒一體化風險防控機制，確保社保基金安全。五是實施社保信息系統優化升級行動。進一步完善落實職責、規范經辦、簡化流程、完善功能等有效措施，持續推進全省社保信息系統優化升級，為高效經辦、分析監控和決策支撐等發揮更大作用。完成業務中臺嵌入全省社保信息系統改造工作，向部級數據庫匯聚四川省企業職工養老保險歷史數據。六是實施社保公共服務標準化提升行動。全面梳理線上線下業務經辦服務底數，對標深化“放管服”改革要求，對標群眾新需求新期盼，加強評估分析，搞好設計規劃。統一并優化辦理流程，精簡辦事材料，持續推進“人社服務快辦行動”。強化業務培訓，深化作風建設，打造“全科”經辦隊伍，努力提供更加優質的社保經辦服務，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。■