甘肅：高質量推進經辦管理服務事業發展

■文／馬定保（甘肅省社會保險事業管理局局長）

打贏“五場硬仗”

2020 年，甘肅省社保經辦管理服務系統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在甘肅省委、省政府及人社廳的堅強領導下，忠誠履職盡責，抗疫路上勇擔當，敢于善于斗爭，打贏打好了“五場硬仗”。

打贏了抗擊新冠肺炎疫情的阻擊戰。全省社保經辦機構全面落實人社部、省人社廳關于新冠肺炎疫情防控的工作安排，加大疫情防控期間保發放工作力度，積極推行和建立“不見面”服務和預約預審經辦模式機制，確保疫情防控和社保經辦工作有效開展。全省各級社保經辦機構開展“不見面”服務經辦業務超30 萬件。

打贏了社保扶貧的攻堅戰。成立了社保扶貧掛牌督戰包抓組，先后開展六輪調研幫扶指導活動，全面落實社會保險扶貧政策，實現應參盡參、應代盡代、應發盡發，確保貧困人口基本養老保險全履蓋。注重把握時間節點，做好增量數據核實比對，實現動態參保全覆蓋。積極主動對接公安機關辦理好補登戶口人員的養老保險工作，為2 千多位因戶籍原因未參保的建檔立卡戶辦理了參保、代繳業務。主動與扶貧辦對接數據，利用全省社保經辦系統后臺比對等手段，不定時、有針對性地對未落實代繳政策情況進行篩選，及時下發疑似數據給各市州進行排查核實，查漏補缺。截至2020 年底,實際享受城鄉居民養老保險待遇的各類困難群體人數為116萬人，實際參保納入人數550 萬人，其中實際代繳總人數435 萬人（含建檔立卡的貧困人口340 萬人），代繳總金額4.27 億元。

打好了企業社保費“減免緩”和穩崗就業的保衛戰。按照人社部及相關部委關于階段性減免社會保險費文件精神，對劃型單位嚴格按照“減免緩”政策落實到位。截至2020 年底，全省三項社會保險費減免78.91 億元，惠及15.69 萬戶企業，有659 戶企業緩繳社會保險費4.70 億元，合計減輕企業負擔近122.99 億元。

打好了企業職工養老保險統收統支省級統籌的主動戰。2020 年7 月1 日，實現了以政策統一為基礎、以基金省級統收統支為核心、以基金預算管理為約束、以信息系統和經辦管理為依托、以基金監督為保障的規范的省級統籌，均衡省內各地企業職工基本養老保險基金負擔，為全省131 萬企業離退休人員按時足額發放養老保險待遇424.7 億元。

打好了經辦風險防控稽核檢查的前哨戰。對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用，從源頭上防范和化解管理風險。在待遇支付方面，嚴格審核、發放等關鍵環節管理，認真做好待遇領取資格認證，避免服刑、死亡等人員（家屬）虛報冒領養老保險待遇現象的發生。積極實施社銀系統對接，全面取消手工報盤，通過社銀接口傳送養老保險待遇發放數據信息，降低社保基金支付環節風險。

經辦工作認清“五情”

認清“史情”。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段，社保發展也應抓住新的大好時機。

認清“國情”。基于“十四五”時期的國家發展背景，提出以健全多層次的中國特色社會保障體系和以提升社會保障在國家治理體系中的基礎性作用的建設目標。新時代社會保障改革應以實現公平性為導向，不斷提高保障水平；在轉變經濟發展方式新階段中，增強社會保障與經濟發展的協同性，促進經濟發展轉型；需要在“雙循環”新發展格局中，充分發揮社會保障在國內大循環中的作用；在多目標并舉下實現社會保障高質量發展。

認清“社情”。社會大局總體穩定，養老金實現確保發放，社保待遇不斷提高，但新老矛盾交替疊加，歷史遺留問題依然存在。目前，城鄉居民養老保險水平偏低、職工基本養老保險基金投資運行和風險防范問題嚴峻、延遲退休年齡的制度尚未出臺、基本養老保險全國統籌還在路上、多層次養老保險體系還未形成、補充性商業保險發展緩慢，需要未來繼續探索。

認清“疫情”。新冠疫情形勢依然嚴峻，局部地區疫情暴發風險仍然存在。近期國內多個省份先后出現新冠肺炎本地感染病例，社保經辦機構仍需花大力氣鞏固疫情防控成果。

認清“險情”。政治風險、經濟風險、社會風險、金融風險等始終存在，社保基金安全形勢不容樂觀，風控稽核審計任務繁重。基層社保經辦機構風控經辦力量薄弱，經辦人員素質需進一步提高；信息化建設滯后，信息系統建設不平衡，部門間數據共享、比對程度低；現有的內控監督制度回避風險能力較低；崗位權限管理制度、系統操作流程、業務操作流程等還需進一步完善。

抓好“十件要事”

2021 年甘肅省社保經辦管理工作將突出抓好“十件要事”，推動社保工作高質量發展。

一是掀起學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想新高潮，重點學習民生保障和人社工作特別是社保工作的重要論述。加強對全系統黨員干部的培訓，辦好省社保局“社保講堂”“黨課教育”活動，明確業務與黨建的結合點、著力點、創新點，以黨建實效帶動經辦質量提升。

二是做好建黨100 周年紀念活動社保維穩工作。開展黨史、黨風、黨性學習教育研討活動，組織黨員干部到紅色教育基地開展培訓教育，增強黨員干部的光榮感、使命感。

三是扎實做好疫情防控工作。繼續推行“不見面”服務社保數字化轉型，讓辦事企業和群眾少跑路。加強分析研判，合理配置經辦力量，穩妥有序開展各項經辦服務工作。優化經辦服務方式，改善群眾辦事體驗。完善經辦應急預案，抓實抓細常態化疫情防控工作，提高應急處理和疫情防控能力。

四是推進社保經辦改革。繼續做好社會化管理服務工作。加強城鄉居民社保扶貧數據核查工作，做到貧困人口應保盡保、應代盡代、應發盡發，實現社保扶貧和鄉村振興的無縫銜接。配合做好信息化創新提升行動，推動落實“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”。

五是健全社保體系。構建多層次社會保障體系，探索建立社會保障的長效機制。利用信息技術，提升社保管理和服務能力。統籌城鄉社保制度發展，補齊制度短板，提高農村社會保障水平和經辦服務水平。實施統一的社保待遇改革，體現普惠公平和政府有限責任，為社會包容性發展奠定基礎。

六是完善社保制度。建立健全全省企業職工基本養老保險各項制度，逐步實現城鄉居民養老保險參保全覆蓋、待遇全享受。進一步完善失地農民和靈活就業人員參加社會保險相關政策。加快實現失業保險省級統籌，實施失業保險擴圍工作。深入推進工傷預防工作，重點對煤炭、化工、電力、建筑等工傷事故易發行業開展工傷預防宣傳培訓工作。

七是確保社保待遇發放。緊盯社保基金運行風險，密切關注“免減緩”后基金運行情況。配合稅務部門做好征收工作，按時完成中央調劑金上解下撥，指導各地強化主體責任，多渠道籌措資金，確保各項社保待遇發放“不拖一天、不漏一人、不少一分”。

八是做好全國統籌準備工作。明確全國統籌基金管理辦法和運行模式，設計企業養老保險業務流程，提出信息系統建設需求，推動統一的社保經辦服務體系建設。

九是防控社保經辦風險。繼續加強對違規一次性補繳、違規提前退休、特殊工種等導致基金跑冒滴漏問題的核查規范力度，清理歷史遺留問題，嚴控管理風險。全面開展社保基金專項審計的整改工作，持續加強數據稽核，全面堵塞風險漏洞。

十是持續深化行風建設。推進“跨省通辦”，落實“人社服務快辦行動”要求，抓好“好差評”整改。加強紀律教育，馳而不息糾正“四風”,教育引導黨員干部始終繃緊紀律規矩這根弦。加大對市州社保經辦機構的監督指導，特別是對縣級經辦機構的監督指導。■