新疆生產建設兵團：履行職責使命 開啟社保新征程

■文／劉尚德（新疆生產建設兵團社會保險事業管理中心主任）

近年來，新疆生產建設兵團社會保險事業管理中心始終把保障和改善民生作為工作的著力點和落腳點，圍繞新疆工作總目標，聚焦履行兵團職責使命，全面實施全民參保計劃，穩步提高待遇水平，創新提升經辦管理效能，經辦服務更加方便快捷，兵團職工群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

“民生是最大的政治”

2020 年，新疆生產建設兵團社會保險事業管理中心堅持樹立“民生是最大的政治”理念，以全面深化和落實各項社保改革任務為主線，以推進社保經辦信息化建設為抓手，著力保發放、防風險、優服務、促轉型，經受住了疫情防控和民生保障的雙重考驗，各項工作取得新的成效。

兵團社會保險事業管理中心緊緊圍繞“六穩”“六保”工作任務，全面落實社會保險費“減、免、緩、返”政策，有力推動了兵團企業復工復產，保障了失業貧困人員基本生活，維護兵團經濟社會大局穩定：積極發揮失業保險穩就業的作用，全面落實“暢通領、安全辦”和“提標擴圍”相關政策，在《關于擴大失業保險保障范圍的通知》（人社部發〔2020〕40 號）出臺后，結合工作實際，將兵團中小微企業穩崗返還標準由上年度企業及其職工繳納失業保險費的50%提升到100%，南疆的師、市放寬至所有企業；自2020 年3 月起，開始對領取失業保險金和失業補助金人員發放價格臨時補貼，補貼標準在現行標準基礎上提高一倍，實施至9 月底；在穩崗返還工作中，利用信息系統進行大數據比對分析，通過“無形認證”工作模式，確定政策享受對象并主動撥付補貼資金，將“人找政策、企業找政策”變為“政策找人、政策找企業”，經辦機構主動聯系符合申領條件的企業，“雪中送炭”解決企業燃眉之急。

2020 年7 月，新疆生產建設兵團正處于疫情防控的攻堅階段，兵團社保人主動扛起抗擊疫情與保障民生的雙重責任，確保同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。7 月底，兵團70.2 萬名退休人員養老金按時足額發放到位，發放時間也統一調整為每月的15—17 日（遇節假日提前）。

兵團充分發揮社保扶貧兜底作用，把社保扶貧作為保障貧困人員基本生活的重要途徑，做細做實貧困人口參保工作：開展建檔立卡貧困人口基本養老保險應保盡保專項工作，落實為貧困人員代繳城鄉居民養老保險費和將符合條件的貧困人員納入政策范圍；實現參保和代繳“兩個”100%，即貧困人員（建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員）參保率100%，財政代繳率100%。

經辦管理提質增效

2020 年，新疆生產建設兵團進一步提升社會保險統籌層次，全面實施企業職工基本養老保險、失業保險和工傷保險省級統籌，增強了社會保險抗風險能力。

繼2019 年12 月啟動職業年金基金投資運營工作后，2020 年7 月，兵團啟動了職業年金待遇發放工作，建立完善職業年金退費、補記、轉移接續、待遇支付等業務流程，推進職業年金待遇正式發放，退費、轉移接續等各項業務正常辦理，穩慎開展職業年金資金劃撥、估值定價，保障職業年金基金投資平穩運營。

2020 年，兵團嚴格落實經辦機構“三個全面取消”要求，實現社保待遇社銀直連發放；制定社會保險業務經辦崗位權限動態管理辦法，嚴格執行“分級審核”“權限不相容”；制定基金會計對賬管理辦法，進一步規范和加強銀行賬戶、會計核算管理；規范視同繳費年限認定、企業職工退休審批、一次性補繳社保費等業務流程；印發兵團工傷保險就醫與醫療費用管理辦法、兵團工傷保險醫療機構協議管理辦法、兵團工傷保險協議醫療機構考核辦法，規范工傷保險經辦管理；定期開展季度基金運行預警分析，建立兵師社保經辦機構業務經辦月度自查和抽查工作機制，健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”基金管理風險防控體系，進一步提升了風險防控能力。

與此同時，新疆生產建設兵團還進一步優化了社保經辦服務，通過開展“社會保險經辦管理服務質量提升年”專項活動，推進實施綜合柜員制，制定“打包辦”服務實施方案和經辦流程指南，推行“不見面”服務，實行“一網通辦”，實現失業保險金、失業補助金網上申領和手機申領，用“數據跑路”替代“人工傳遞”，讓參保人員真正體會到“暢通領”；通過改造經辦服務大廳，合理劃分服務區域，調整功能布局，為工作人員統一配備工裝，打造方便、快捷、有序的社保經辦服務；通過強化政策宣傳，印制失業保險金、失業補助金、失業農民工一次性生活補助和臨時生活補助等申領指南，發放社會保險宣傳手冊，利用手機微信、抖音、今日頭條等官方賬號及時更新發布政策，回應群眾關切。

2020 年11 月，在2019 年實現兵團機關事業單位社會保險、城鄉居民養老保險征管職責劃轉的基礎上，兵團企業、連隊職工和靈活就業人員養老保險、失業保險和工傷保險費正式移交稅務部門征收。

進入加快發展關鍵期

“十四五”時期是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，國家將實施一系列社會保障改革，對社會保險經辦工作也提出了更高的要求。“十四五”期間，也是新疆生產建設兵團社會保險事業加快發展的關鍵時期，兵團社會保險經辦工作將繼續堅持“以人民為中心”的發展理念，服從服務兵團發展大局，持續擴大保障范圍，提升社保經辦精準管理和精細化服務水平，確保兵團社會保險可持續發展。

穩步推進各項社會保險政策落實落地。兵團社保部門將貫徹落實養老保險統籌工作，在實現兵團企業養老保險、失業保險和工傷保險省級統籌的基礎上，按照人社部的部署要求，做好全國統籌相關經辦工作；將繼續落實穩就業保民生的各項政策，堅持統籌常態化疫情防控，落實好社會保險費“減、免、緩、返”政策；實施失業保險“暢通領，安全辦”，提高政策覆蓋面和便民化程度，切實把黨中央、國務院對社會保險作出的重要決策部署抓實抓細，更好地發揮社會保險“保民生、兜底線”的作用。

優化規范社會保險經辦管理服務。“十四五”期間，兵團將規范工傷保險業務流程，推進工傷保險公共服務事項網上辦理，實現工傷保險醫療費用聯網結算，強化醫療機構協議管理，規范醫療機構服務行為；啟動職業年金計劃受托人考核工作，做好職業年金待遇發放和清算工作，進一步完善職業年金相關業務經辦流程；按時報送基金信息報告，做好賬實匹配、資金歸集、資金分配及劃撥、估值定價、資金成交等每期投資運營工作；大力推進綜合柜員制改革和“不見面”服務工作；梳理對外服務業務項目，立足于業務流程標準化建設，編制全兵團統一的對外服務指南和對內操作手冊，做到對外政策和業務咨詢統一答復口徑，對內業務操作流程統一標準，申報材料名稱、數量和格式統一要求，人社系統內部材料統一共享提供，業務辦結時限統一規定，風險防控點統一明確提醒；通過加強完善網上業務審批、兵團12333 熱線服務、網格化服務等一系列“不見面”服務措施，逐步拓寬“不見面”服務范圍，為參保單位和參保人員提供全方位、更便利的業務經辦服務。

加快推進社保經辦數字化轉型升級。兵團社保部門將高位推動社會保險經辦服務規范化、信息化、專業化建設，提升社保數據分析應用能力，加強信息數據共享，加快推進實施社會保險“跨省通辦”；持續加強經辦風險防控，實現事前有預警、事中有監控、事后可檢查的全過程信息系統預防監管。

站在“十四五”的新征程新起點，新疆生產建設兵團社會保險事業管理中心將全面把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，不斷推進社會保險事業發展，為推動新時代兵團事業大發展提供民生保障。■