金融支持“三農(nóng)” 助力泰州發(fā)展

徐 睿/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行泰州市分行

“三農(nóng)”領(lǐng)域是應(yīng)變局、開新局的壓艙石，是深化雙循環(huán)最重要的戰(zhàn)略后院、擴(kuò)大內(nèi)需最重要的潛力空間。作為唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，必須增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，跳出農(nóng)村謀農(nóng)村：將鄉(xiāng)村振興置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中一體謀劃，將縮小城鄉(xiāng)差距作為踐行以人民為中心思想的發(fā)力點(diǎn)，將促進(jìn)要素雙向流通作為核心衡量標(biāo)尺。“十四五”期間，農(nóng)發(fā)行泰州市分行將聚焦鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、水韻泰州三大板塊三箭齊發(fā)，爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列。

聚焦鄉(xiāng)村振興“一核兩極多節(jié)點(diǎn)”，有力服務(wù)“雙循環(huán)”

因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢、匹配區(qū)域功能，助推服務(wù)鄉(xiāng)村振興“一行一景、一行多景、多行一景”格局形成。一是以新設(shè)泰州農(nóng)發(fā)集團(tuán)為動力核。“藏糧于技”促進(jìn)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)芯片。支持集團(tuán)種業(yè)板塊在國內(nèi)外建立良種基地就地產(chǎn)供，打通市場壁壘、降低物流成本。助力生產(chǎn)服務(wù)流通。擴(kuò)大上下游供應(yīng)鏈融資、創(chuàng)新區(qū)塊鏈融資，支持集團(tuán)農(nóng)資板塊在省內(nèi)全域布點(diǎn)并深化與海內(nèi)外知名品牌合作。服務(wù)鏈條延伸。積極滿足集團(tuán)園藝板塊在農(nóng)、科、教、文、旅融合方面資金需求；股債結(jié)合支持集團(tuán)參股有潛力的農(nóng)業(yè)“小巨人”企業(yè)。集中力量辦大事。支持集團(tuán)統(tǒng)籌市縣（區(qū)）資源，參與全市域的重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。二是以黃橋老區(qū)、里下河經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)為增長極。新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)內(nèi)需，重中之重是補(bǔ)好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的短板。“藏糧于地”做實(shí)種糧基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)每年20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、集體、農(nóng)民多方共贏。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。構(gòu)建“土地+”“農(nóng)旅+”“產(chǎn)業(yè)+”等有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，喚醒農(nóng)村沉睡資源。助力全域全要素國土治理。加快推進(jìn)21個(gè)國家和省級試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)提升農(nóng)村改廁、垃圾處理、村容村貌支持力度。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。將信貸資源向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜，縮小地區(qū)差距、加快共同富裕。三是以各類農(nóng)業(yè)園區(qū)為創(chuàng)新點(diǎn)。對農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，重點(diǎn)策應(yīng)園中園、特色園建設(shè)，滿足智能化、綠色化、集群化建設(shè)需求。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)支持整區(qū)域土地流轉(zhuǎn)、為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)；探索“貸款+保險(xiǎn)、期貨”的價(jià)格補(bǔ)償與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，重點(diǎn)支持綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，吸引城市居民到農(nóng)村消費(fèi)。

瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)融合“一軸兩圈多痛點(diǎn)”，促進(jìn)公共服務(wù)均等和要素雙向流動

圍繞行政區(qū)劃合并形成的“兩高”融合圈、泰興入選國家縣域新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)形成的示范帶動圈，瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，主動對接一批產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、標(biāo)志性項(xiàng)目。一是以第二十屆省運(yùn)會為傳動軸加速公共服務(wù)均等。將服務(wù)辦好賽事與建設(shè)品質(zhì)城鄉(xiāng)相結(jié)合。圍繞賽事設(shè)施，積極支持泰州體育場館建設(shè)。圍繞出行便利，緊扣兩條高鐵所經(jīng)縣區(qū)城鄉(xiāng)樞紐節(jié)點(diǎn)和快速路網(wǎng)建設(shè)，推動形成市際1小時(shí)、轄內(nèi)半小時(shí)通行圈。圍繞全民健身，助力建成10分鐘城鄉(xiāng)健身圈。二是以產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用吸引農(nóng)村人口進(jìn)城入鎮(zhèn)。通過“退二優(yōu)二”方式，間接支持3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群提高綠色發(fā)展水平、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。利用長江經(jīng)濟(jì)帶唯一大健康產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)優(yōu)勢，積極支持精準(zhǔn)醫(yī)療、特藥食品、康養(yǎng)旅游三條產(chǎn)業(yè)鏈。三是以補(bǔ)齊農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口安居樂居短板有效擴(kuò)內(nèi)需。服務(wù)遷有所居。圍繞增減掛鉤，合規(guī)支持拆舊區(qū)搬遷補(bǔ)償，直接提升農(nóng)民購買力；在支持城鎮(zhèn)更新、中心鎮(zhèn)安置房建設(shè)上發(fā)揮示范作用，使政策性金融成為帶動資金回流農(nóng)村的強(qiáng)磁場。服務(wù)居有所樂。大力支持舊改、農(nóng)村區(qū)域性物流中心、新型鄰里社區(qū)、放心消費(fèi)街區(qū)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)居住、消費(fèi)差距。服務(wù)老有所養(yǎng)。立足人口深度老齡化的基本市情，通過PPP、“經(jīng)營資產(chǎn)+”等模式創(chuàng)新支持15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)，帶動社會資本進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

緊盯水韻泰州“一脈兩帶多靚點(diǎn)”，讓生態(tài)文化資源轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的資本和紅利

將整體發(fā)力與特色塑造有機(jī)結(jié)合，以水韻文化為脈絡(luò)，助推地方綠色發(fā)展，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“三生”融合。一是以建設(shè)“幸福水天堂”文化名片為主動脈。服務(wù)生產(chǎn)河段布局優(yōu)化。圍繞占補(bǔ)平衡，支持灌溉渠向下延伸擴(kuò)容，減少占地面積；發(fā)力農(nóng)業(yè)、航運(yùn)污染處理。服務(wù)生態(tài)河段功能強(qiáng)化。圍繞水資源保護(hù)、防洪排澇、岸坡加固、給排水等重點(diǎn)任務(wù)，筑牢水生態(tài)安全屏障。服務(wù)生活河段文旅融合。支持泰州文創(chuàng)園、鳳城河、溱湖等文化園區(qū)、特色景點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是以塑造大江風(fēng)光帶和水鄉(xiāng)風(fēng)情帶為主抓手。建設(shè)示范岸線。以“碼頭+”、“產(chǎn)業(yè)+”等方式加快推進(jìn)岸線環(huán)境整治、江堤改造、綠色走廊建設(shè)。服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。大力支持沿江化工和船廠搬遷、碼頭騰退、固廢處置。恢復(fù)水鄉(xiāng)原貌。接續(xù)支持20個(gè)湖蕩退圩還湖；全面對接兩年新增公共綠地1130萬平方米的國土綠化行動計(jì)劃，應(yīng)綠盡綠。三是以串聯(lián)知名文化品牌標(biāo)識為主線路。積極支持古鹽運(yùn)河文化帶建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)里下河國家濕地公園、泰來面粉廠遺址、海軍主題公園等地標(biāo)項(xiàng)目，推動生態(tài)、文化、旅游一體發(fā)展，唱響施耐庵水滸、鄭板橋水墨、梅蘭芳水袖“三水”文化品牌。