5G賦能數字時代的教育公平芻議

呂建強 許艷麗

關鍵詞：5G;數字時代;教育公平;新數字鴻溝

教育公平和均衡發(fā)展是實現我國教育事業(yè)健康發(fā)展和社會公平正義亟待解決的核心問題[1]。從技術視角審視教育公平是數字時代教育領域的一項重要命題。5G（5th-Generation， 5G）將擴大數字時代教育的有效供給，促進教育的有效需求。5G不僅改變了教與學的方式，甚至觸及教育理念乃至整個教育生態(tài)的變革。對5G引發(fā)教育變革的探討，目前還處在技術和方法論層面。已有研究認為，5G是一種大幅度改善教育體驗、更好地滿足教師和學習者需求的技術，5G賦能數字時代的教育是一種基于技術的教育創(chuàng)新[2]，還未真正觸及技術引發(fā)教育理念的變革。作為教育系統性變革的內生變量，以5G為代表的技術進步的真正意義在于借助最新技術的突破，催生教育理念變革并優(yōu)化教育資源配置，進而推動教育公平。

一、5G興起與數字時代教育公平的新機遇

作為通用賦能技術，5G將為經濟與社會的數字化轉型構筑關鍵基礎，成為經濟與社會轉型的催化劑。通過5G賦能滿足不同網絡需求，未來社會和經濟將強烈依賴其基礎設施，并有助于實現包括教育在內的各類市場的數字化。

（一）5G構建萬物互聯的智能世界

5G有望帶來一個“網絡化社會”，讓任何人、任何事能在任何時間、任何地點無限制地訪問信息和數據。作為物聯網的關鍵技術，5G允許同時連接更多設備，并提高終端使用壽命。構建5G生態(tài)已成為經濟社會發(fā)展的新焦點。“十三五”規(guī)劃綱要將5G作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)予以重點培育，2020年中央政府工作報告提出，要加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡，拓展5G應用。隨著研發(fā)和應用的持續(xù)深化，5G技術將對社會變革產生更深影響，包括智能制造、遠程醫(yī)療、智能交通、在線教育、遠程辦公等。例如，2019年初，我國成功進行了世界首例5G遠程外科手術實驗，外科醫(yī)生借助5G網絡通信技術，通過高清視頻畫面，遠程控制50公里外的機器人成功實施豬肝小葉切除手術，手術過程中醫(yī)生和機器人的操作幾乎完全同步，手術創(chuàng)面整齊，全程未見血跡，且術后生命體征平穩(wěn)。很顯然，5G將重塑傳統產業(yè)發(fā)展模式，引發(fā)社會整體性變革，尤其是在教育、醫(yī)療、制造、交通和生活等領域形成萬物感知、萬物互聯和萬物智能的未來世界[3]。

（二）5G為教育公平注入了新動能

社會結構隨著數字技術的持續(xù)加速發(fā)展而日趨開放，消解了社會階層結構的自我再生產的封閉性，數字化的普及必將帶來社會階層平等性不斷增強[4]。作為經濟社會數字化轉型的關鍵使能器，5G將對教育公平產生重要影響，引發(fā)我們對教育公平問題進行重新審視。在未來教育改革中，5G將日益成為一項通用賦能技術，支持更多教育場景并不斷釋放出新能量。5G有助于信息傳播更加快捷公開，催生教育理念革新，促使教育向著更加開放、參與、公平的開源化方向發(fā)展。5G通過促進個性化學習、改善師資不足、優(yōu)化學習評價等教育實踐，進一步催生有質量的教育公平。5G通過技術支持使發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)，教育優(yōu)勢群體和弱勢群體共享教育資源，促進區(qū)域之間、不同群體之間交流合作共享，進一步減少區(qū)域不平等和階層固化現象。5G為不依賴時間、地點靈活地學習提供了新途徑，使個性化學習和合作學習變得更加容易。簡言之，5G技術通過賦能教育理念和實踐，為破解長期困擾我們的教育公平問題提供了新可能和新視野。

二、5G的基本特征

探討5G賦能數字時代的教育公平，必須建立在對5G內涵與特征深刻把握之上。從4G到5G的轉變是一個復雜的非線性過程，5G不僅是“另一個更快的網絡”而是一個強大的生態(tài)系統，是一種技術范式的轉變，是“網絡的網絡”或“系統的系統”。5G將成為網絡生態(tài)系統的底層結構，給我們的今后生活帶來巨大變革。5G的顯性特征表現為高速度、低時延和大容量，而推動基礎網絡的虛擬化、服務化和智能化則是其更為本質的特征[5]。

（一）5G的顯性特征

一是高速度（ H i g h V e l o c i t y ）。5 G預計最高10Gbps的速度是4G的100倍，將為客戶帶來更多可能性和更便捷地使用體驗。5G的高速率應用于教育，可以幫助師生更快接觸學習資源，提高學習資源的選擇效率。二是低時延（Low Latency）。時延是指信號從源到接收器再返回的時間。5G時延將比人類視覺處理更快，從而可以近乎實時地遠程控制設備。低時延特性在教育中的應用可以幫助同步授課和師生實時交流。借助5G 網絡的高帶寬、低時延等特性，偏遠地區(qū)的學生可以同步享受到高清晰度、不卡頓和高質量的學習資源[6]。三是大容量（High Capacity）。5G的容量將是4G的1000倍[7]，通過更多地設備連接，從提供個性化節(jié)能建議以改善舒適度的房屋，到根據交通流量自動調節(jié)模式的交通控制系統，到整合移動支付、大數據、人工智能等技術為患者提供一站式服務的未來醫(yī)院，再到均衡化、普惠化與個性化的智慧教育，依靠巨大網絡容量的5G應用將影響每個人。

（二）5G的深層特征

1.5G促進基礎網絡的虛擬化

由于5G的運用將非常多樣化，每個業(yè)務在網絡中都有不同需求，每個業(yè)務模型都可以占據自己的網絡部分。5G如同一條超高速信息公路，網絡切片技術就是這條信息公路上的交通指揮系統，負責對不同的信息和業(yè)務需求進行分流管理，以提高整個網絡的信息傳輸效率。借助網絡切片技術，5G網絡能夠從全局視角出發(fā)，通過對地理位置、用戶偏好、終端狀態(tài)和網絡上下文等信息的感知、分析與決策，實現數據驅動的智能化網絡功能、資源分配和運營管理，從而滿足不同業(yè)務和不同行業(yè)對網絡的個性化需求，最大限度地擴展業(yè)務應用場景與范圍[8]。在同一個5G網絡上，可以同時為不同行業(yè)、不同業(yè)務和不同客戶提供相互隔離、功能可定制的網絡服務，實現網絡功能的靈活高效和智能配置。

2.5G促進基礎網絡的服務化

5G時代，網絡本身成為服務（NaaS）。5G顛覆性的性能、架構、功能可以支持網絡滿足多場景和多需求，實現與各類新技術的融合協同，進而促進網絡成為服務。一是服務內容從原來單純的數據通信拓展為對網絡資源的配置、網絡功能的調節(jié)以及網絡服務的供給。例如，5G網絡可以根據服務內容的重要性，調整服務的優(yōu)先級，優(yōu)先保障重要業(yè)務。二是服務對象從人擴展到物，除了為人類提供各類服務拓展到為聯網的各類設備提供服務，形成人與人、人與物、物與物的互聯互通。三是服務體驗得到極大提升。5G克服了傳統互聯網運行周期長、協調能力不足的弊端，借助一系列新技術可以更快更好地提供自動、快速和定制化的服務[9]。例如，根據不同網絡需求，5G可以靈活調整學校間教育網絡，使學生更好地共享4K/8K效果的XR（AR/VR/MR）教育資源。

3.5G促進基礎網絡的智能化

5G網絡運營商不再僅是數據的“搬運工”，而是能識別數據的服務者，可以為客戶提供更為智能化的應用與服務。基礎網絡的虛擬化與服務化，使網絡運營商可以針對不同應用場景為客戶提供差異化服務，并直接嵌入服務過程。基礎網絡的智能化在虛擬化與服務化的基礎上成為可能。智能化使5G網絡運營商通過有效識別數據本身所存儲的信息，從而能夠為客戶提供個性化的數據服務。5G網絡的智能化也有利于節(jié)能降耗，當不需要網絡服務時5G基站或天線自動處于待機狀態(tài)，當有業(yè)務需求時5G基站從待機狀態(tài)轉變?yōu)楣ぷ鳡顟B(tài)，極大節(jié)約了能耗并提高了設備使用壽命。基于上述特點，5G 將不僅改變世界現有的技術面貌，還會影響教育生態(tài)，在助力教育信息化跨越發(fā)展的基礎上促進教育公平。

三、5G賦能數字時代教育公平的機遇

技術的應用不僅加快了教育現代化的進程，也促進了教育公平[10]。技術對教育的作用正在經歷外部推動到內部賦能的結構性轉變，5G作為教育信息化2.0的代表性技術，通過技術賦能推動教育理念革新，克服4G時代教育實踐中的容量、速度、情境等方面的局限，促進教育資源的合理供給，助力破解教育發(fā)展不均衡的問題[11]，賦能未來教育變革（如圖1所示）。

（一）催生教育理念革新，助推教育公平

1.5G的開放性促進教育理念的開源化

5 G技術賦能教育的同時，其萬物互聯的應用方式和特點，也將促使教育向著更加開放、參與、公平的開源化方向發(fā)展。開源（Open Source）原意指開放源代碼，任何人都可以免費獲得、參與修改乃至重新發(fā)放源代碼，蘊含了開放、共享與平等思想。教育領域的開源意味著學習者可以低成本獲得、編輯學習資源，意味著個性化學習和活躍的社區(qū)交流。4G時代的學習資源多是單向傳播而且缺乏靈活性和拓展性，根據學習者需求開展定制修改的可能性非常有限。隨著學習需求多樣化、差異化與個性化特征日趨明顯，4G網絡結構很難應對這種需求的復雜性與多變性，5G采用開放性網絡架構，能夠為多樣性的業(yè)務提供自適應、高效的個性化服務[12]。5G開放融合的技術特點可以為學習開源化提供更多支持，5G關鍵技術融入“云大物移智”等新技術后，能夠更好地滿足學習資源的合理調配、容量的彈性收縮以及能力的全面開放等訴求。隨著教育理念從封閉走向開源，各類教育資源進一步共享，通過5G賦能許多以往無法接受優(yōu)質教育的區(qū)域和群體有了更多教育機會，許多教育過程中的問題得以及時顯現，教育公平的訴求得以及時有效回應，大眾參與教育治理渠道更加多元，教育公平理念更加深入人心，也更加真實和更加有質量。

2.5G的智能化促進教育理念的用戶化

5G智能化特點賦予學習者更多地選擇權，促進了教育理念的用戶化。用戶化是指根據學習者的需求提供知識，并提供個性化的支持與引導[13]。數字時代的生產模式由標準化批量式向個性化定制式轉變，教育形式逐步從傳統教室轉向按需學習，教育內容從統一的教科書轉向學習內容的個性化。受教育者通過個性的充分發(fā)展而獲得運用科學知識和技能為社會進行價值創(chuàng)造的能力[ 14 ]。5G通過促進教育智能化實現學習的個性化，提高學習者的理解力并改善教學效果。以在線學習為例，5G與人工智能技術的結合提高了MOOC個性化學習效果。MOOC結合自適應智能輔導系統（Adaptive IntelligentTutoring Systems， AITS）幫助學生個性化學習。AITS內置了專家系統，可根據學生的學習風格、當前知識水平和合適的教學程序來監(jiān)控學生的表現并進行個性化輔導，還可以根據學習者的目標、專長和知識模型來為學生提供適宜的學習內容[15]。通過5G+機器人技術可以幫助有特殊需要的學生，使他們學習更便利。基于5G云的機器人可以充當殘疾學生的學習助手，幫助他們與教育環(huán)境和同齡人互動。學生可以在機器人的幫助下解決問題，而不必耗費時間尋求教師或家長幫助。

（二）引發(fā)教育實踐重構，提升教育公平

1.更好地滿足個性化學習需求，真正實現因材施教

新時代的教育變革從注重“物”的建設向滿足“人”的多樣化需求和服務轉變[16]。我國幅員遼闊、人口眾多，教育需求多樣化，從教育階段和教育類型來看，不同階段與類型都有大量學習需求，而且對學習資源的內容和方式需求各有差異。同時，我國還有大量人口無法接受高等教育，這部分群體也有很強的學習意愿，他們更傾向于移動式學習以便靈活掌控學習時間和進度。教育學家托爾斯頓·胡森（Torsten Husen）認為，教育公平是對個體學習權的確認，強調學習者個體自由和諧的發(fā)展和差別性對待原則[17]。5G通過技術賦能促進優(yōu)質教育資源更好地實現按需供給，為滿足個性化教育需求提供了前所未有的機會。

一方面，5G的高速度、大容量和低時延的特性，極大提高了學習的便利度。受時延及寬帶的限制，4G承載能力不足以支撐高清視頻業(yè)務、XR等應用的運轉，在線教學以視頻播放為主，學習資源供給“千人一面”，缺少互動性。5G通過更高效的數據傳輸、更穩(wěn)定的網絡連接和更寬廣的網絡覆蓋，打破了教育資源傳播的時空障礙，即便遠隔千里，師生也能像面對面一般互動。而且，5G環(huán)境下的VR直播視角由4G時代的110°擴展為360°全景，能夠滿足觀眾實時控制視角、高清、自由縮放比例等需求，大大提高了學習者的視覺滿意度，增強了學習的沉浸感和個性化。另一方面，5G的智能化、虛擬化和服務化特點，實現對學習需求的精準分析，針對學習者的個性化需求提供優(yōu)質、專業(yè)的教育資源和服務。在5G網絡環(huán)境中，借助各類智能終端采集學生學習過程中的海量數據，整合閱讀、聆聽、寫作和交流等各環(huán)節(jié)分析學生的思維模式、興趣方向和情緒波動等深層因素，由此制定出個性化學習方案，真正實現因材施教，有利于從技術層面輔助化解教育公平問題[18]。

2.彌補農村優(yōu)質師資不足困境，提升農村教育質量

教育生產主要包括實物資本、人力資本和知識資本三大要素，教師作為主要的人力資本，承載了幾乎全部的知識資本[19]，教師也是教育教學與信息技術深度融合的關鍵要素，農村優(yōu)質師資的不足將導致鄉(xiāng)村文化資本進一步匱乏。當前，城鄉(xiāng)教師數量差距正在逐步改觀，但結構性矛盾正在凸顯，部分學科教師嚴重不足，如新疆維族地區(qū)、甘肅和四川的藏族地區(qū)的國語教師嚴重短缺，理科教師、音體美教師數量不足，特別在西北少數民族地區(qū)農村初中音樂、美術、信息技術三門學科教師平均每校不足一人[20]。消解這種城鄉(xiāng)差距，除了制度設計，5G等新技術賦能也是有效策略和重要發(fā)力方向。

作為遠程教學的主要場景，雙師課堂有利于解決鄉(xiāng)村教學缺師少教、課程開設不齊等問題。傳統網絡環(huán)境下，有線網絡承載業(yè)務存在建設工期長、成本高、靈活性差，以及采用Wi-Fi網絡承載業(yè)務導致音視頻延遲或卡頓等問題，致使優(yōu)質教育資源很難共享，師生互動效果差，雙師課堂往往降級為教學視頻播放。5G網絡可以提高課堂的靈活性，做到隨需隨用，同時還可以支撐高清視頻傳輸以及低時延互動的沉浸式雙師課堂應用，有效解決傳統雙師的交互體驗問題，為雙師課堂的長遠發(fā)展提供強有力的保障。2019年12月，中國移動公司采用5G網絡，利用5G+雙師課堂、5G+MR智慧課堂，實現了廣州與貴州畢節(jié)異地同步教學。畢節(jié)的學生通過5G網絡遠程接入廣州市重點學校的課程并與名師實時互動，接受與一線城市學生同等質量的教師輔導。5G+MR智慧課堂充分地發(fā)揮了沉浸式教學的優(yōu)勢，課堂氣氛活躍，提高了教學效率[21]。

3.實現智能化的學習評價，科學公平反映學生素質

學生綜合素質評價已成為高校招生等各類升學考試的重要參考指標，評價的科學與否直接關系到教育結果的公平性。《深化新時代教育評價改革總體方案》強調，要堅決改變用分數給學生貼標簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系[22]。5G數據處理能力大幅增強，可以實現對學生各類學習數據多維度、多層面分析，提供全面立體的學習評價，提高評價的科學性和公平性。傳統網絡環(huán)境中，對學生的學習情況進行評價時，因為網絡傳輸速度較慢、帶寬資源不足和成本限制，只能采集規(guī)模有限且維度單一的數據，無法關注學生整個學習過程中的行為和問題，更無法針對學生的個人特征實施個性化的評價，導致評價結果既缺乏深度又有失公允，難以客觀公平地反映學生綜合素質。

借助5G和其他先進信息技術，學校可以在極短的時間內完成對學生學習過程數據的采集與傳輸;結合大數據分析、自然語言處理等技術，對學生的學習情況進行實時診斷;利用多媒體、虛擬技術為學生提供多維立體的學習評價報告和改進方案。同時，5G+區(qū)塊鏈也為教育公平提供了技術支持。5G高速度、低時延和大容量的特性為實現高效率的數字化提供支撐，而區(qū)塊鏈的開源、去中心化和數據不可篡改等特點為數字化提供了安全和信任保障。5G+區(qū)塊鏈形成的5G鏈網保證了學習評價的不可篡改，有效化解“冒名頂替”“篡改成績”等教育漏洞，維護弱勢群體的教育權利和社會公平正義。

（三）改善教育外部保障，維護教育公平

1.降低弱勢群體的學習成本，提高教育的可負擔性

5G通過降低流量資費、優(yōu)化在線教育和豐富教育場景，有效降低了教育成本，保障了農村邊遠地區(qū)和弱勢群體的受教育權。一是5G超低的流量資費極大降低了知識和信息獲取的成本。流量費用將從2G時代的10000元/GB，降低為5G時代的0.5元—1元/GB[23]，這對弱勢群體融入數字時代的學習具有重要意義。二是5G優(yōu)化在線教育，有利于弱勢群體以低廉的費用獲得優(yōu)質教育服務。弱勢群體很難負擔傳統線下教育輔導的高昂費用（尤其是特長類學習），通過5G與最新數字技術的結合，在線特長學習更為高效，授課老師在線講解和示范的畫面能夠高速、高保真地傳遞給遠方聽課的學生，尤其在一些藝術類教育中（如樂器學習），學生可以清晰地看到老師的手法和技巧，還可以與老師實時互動，具有較強的沉浸感，有利于弱勢群體子女以低廉的費用獲得優(yōu)質教育服務。

另外，5G進一步豐富了教育場景，有利于弱勢群體低成本獲得豐富的教育資源。傳統教育場景下，由于城鄉(xiāng)差異，農村邊遠地區(qū)的學生很難接觸到諸如博物館、公共圖書館、防災防疫演練等社會教育資源，所學內容多數來源于書本概念，與他們的生活經驗嚴重脫節(jié)，難以內化為真正有用的知識。借助5G+XR可以創(chuàng)造出新的教育場景來改善這種教育不足，比如地震、抗疫等場景的模擬演練，虛擬博物館展覽、太空探索、深海遨游等科普教學，甚至模擬車輛駕駛、設備維修等高成本、高風險的教學培訓等。

2.弱化教育資源的稀缺性，促進教育資源開放共享

5G通過助推教育資源共享，促進教育質量公平。一是5G與新技術結合優(yōu)化教育資源配置，有利于改善教育資源的存量公平。5G通過技術賦能使所有人都能便捷地面對海量資源，有助于彌補學生前期教育不足，為起點不公平的學生帶來教育結果的補償。針對我國教育資源分配不均問題，通過5G+XR，借助全息投影同步將發(fā)達地區(qū)授課內容播放給偏遠地區(qū)的學生，使不同區(qū)域的教師與教師、學生與學生、教師與學生同步學習交流，實現多地區(qū)優(yōu)質資源共享[24]。

二是5G促進教育資源結構性變化，帶來教育資源的增量公平。借助5G先進技術，過去難以轉化為教育資源的內容可以生成為新的教育資源，將新的情境轉化為新的教育資源，極大擴展了學習者的學習資源內容和維度。國外研究指出，一些學者開始嘗試利用5G為視力障礙人群提供對比度較高的資源和聲音同步輔助系統，或探索通過5G傳遞修飾性音符代替?zhèn)鹘y黑白音符幫助閱讀障礙學習者[25]。5G技術驅動的觸覺互聯網①，不僅使人能視聽而且能接觸和感受相隔千里的事物。依靠5G的超低時延、超大帶寬和海量連接，觸覺互聯網可以讓行動不便的學生在室內就能水上遠足，內陸學生可以直觀感受海水溫度，甚至能“觸摸并感覺”海洋動植物[26]。

四、5G賦能數字時代教育公平的挑戰(zhàn)

作為先進的賦能技術，5G為助推教育公平和教育質量提升帶來了美好愿景。但一項技術能否“物盡其用”，還要取決于使用環(huán)境和使用者的素質。因此，如何充分發(fā)掘5G賦能教育公平的潛力，還面臨著包括底層基礎設施是否完善，使用者的素質準備是否充分，使用方式是否合理等一系列挑戰(zhàn)。

（一）底層數字基礎設施缺乏整合

高性能的數字基礎設施是未來教育的重要基石，如果缺少這樣的“信息高速公路”，優(yōu)質教育資源覆蓋偏遠地區(qū)，教育資源均等化就難以實現[27]。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，基礎設施是實現教育信息化戰(zhàn)略的物質基礎和首要條件[28]。疫情期間“停課不停學”的在線教學也暴露出底層數字基礎設施不完善，教育資源缺乏整合等問題。底層數字基礎設施整合不足首要表現在5G數字基礎設施布局區(qū)域不均衡。基于經濟效益和使用效率的綜合考量，5G網絡建設主要集中于城市和熱點地區(qū)，覆蓋速度遠遠落后于4G網絡。鄉(xiāng)村學校由于教育資源有限、師資力量薄弱，更加需要優(yōu)質、穩(wěn)定網絡傳輸下的遠程直播課堂、多媒體教學產品和服務。調研發(fā)現，當前5G在教育領域中的應用主要集中于區(qū)域內的重點學校，偏遠地區(qū)學校的教育經費主要用于基本教學環(huán)境改善，教育信息化進程緩慢[29]。

底層數字基礎設施整合性不足其次表現為教育資源開放共享不足。從面向社會開放看，國家級開放平臺尚未建成，各地開放平臺功能不一，社會主體獲取和開發(fā)再利用難，面向社會開放的數據量較少，機器可讀性較差更新頻度低，與社會需求尚有較大差距。從部門協作看，各類信息化系統“數據煙囪”林立，應用系統不兼容，數據資源難共享，信息孤島問題嚴重。各類信息系統亟待統籌整合，以便打通共享通道[30]。從學校層面看，疫情期間各個區(qū)域、學校都積極參與在線教育建設，缺少統籌整合，導致大量重復建設，既浪費了教育資源又極易引發(fā)新的教育不均衡。

（二）迎接5G的數字素養(yǎng)準備不足

社會成員的數字素養(yǎng)水平深刻影響數字時代教育公平的實現程度。5G通過技術賦能克服了時空與設備限制，幫助學習者更便捷地接觸多樣教育場景并獲得豐富的學習體驗，同時意味著個體數字素養(yǎng)需要同步升級，除了傳統信息素養(yǎng)之外，學習者還應具備數據素養(yǎng)、網絡素養(yǎng)、人工智能素養(yǎng)、研究素養(yǎng)、元素養(yǎng)等[31]。聯合國可持續(xù)發(fā)展目標4（Sustainable Development Goal 4，SDG4）的主要內容就是實現數字時代的教育公平，讓所有人能夠平等獲得優(yōu)質教育，并有效增加掌握時代所需的各種技能的人才數量。但是當年輕人沒有掌握立足現代社會所必需的數字素養(yǎng)，越來越多的人被數字社會邊緣化時，這一美好愿景就很難實現[32]。數字時代，社會整體數字素養(yǎng)水平提升將成為一個嚴峻的現實課題。

當前，社會整體素養(yǎng)準備度不足，而已有的教育模式又難以培養(yǎng)和提高個體的數字素養(yǎng)。聯合國教科文組織最新研究發(fā)現，約有超過6.17億的青少年缺乏最基本的數字素養(yǎng)，其中三分之二是在校學生。這種能力危機對個人擺脫貧困、改善生存質量以及社會發(fā)展影響深遠。對上海市的調查發(fā)現，數字素養(yǎng)教育的時代適應度不足，課程標準和教材基本沿襲本世紀初的內容，與經濟技術發(fā)展脫節(jié)嚴重。教育內容偏重于對學生數字設備的軟硬件操作能力的訓練，缺少思維方式和人機對話能力等高階能力的培養(yǎng)。學習形式上沒有擺脫紙筆測驗、刷題學習的形式。雖然學生的數字化閱讀成績和基于計算機的數學成績在PISA測試中表現優(yōu)異，但數字化素養(yǎng)對該成績的貢獻度不大，數字化學習能力顯著落后[33]。

（三）新技術可能引發(fā)馬太效應

5G通過技術賦能使更多學習者獲得了豐富的教育資源和更多教育機會，但同時也引發(fā)了人們對數字鴻溝的擔憂，即優(yōu)勢群體比弱勢群體受益更大[34]。數字鴻溝是教育不公平的主要原因，要實現教育公平就必須彌合數字鴻溝[35]，避免新技術的馬太效應，使弱勢群體在教育不公平的泥淖中越陷越深。2011年，蘇珊·克勞福德（Susan P. Crawford）首次提出“新數字鴻溝”概念，認為數字鴻溝已經從互聯網接入鴻溝演變?yōu)榧寄茗櫆虾褪褂螟櫆希髢烧吒y彌合，甚至會越來越深[36]。新數字鴻溝是社會不公平的數字化反映，極有可能造成新的教育不公平。

純粹地對數字技術運用并不能自動提升人們應用數字技術的能力。研究表明，數字優(yōu)勢群體更傾向于使用網絡上的“嚴肅類應用”（Serious Application），更加關注互聯網金融、學習、社會參與等創(chuàng)造性活動，最大化地發(fā)揮數字資源的優(yōu)勢效應;而數字弱勢群體更多地使用“娛樂化應用”（Entertainment Application），他們70%的網絡活動是社交和娛樂，很少發(fā)揮資本和資源的優(yōu)勢效應[37]。對16個國家的27000名18至55歲的互聯網用戶調查表明，中國25歲以下青年將50%的業(yè)余時間用于上網，娛樂是他們的主要網絡活動，用于學習、創(chuàng)新以及生產力創(chuàng)造方面的時間非常少 [38]。教育公平不會僅僅依靠互聯網的物理接入就能實現，數字紅利普惠弱勢群體的關鍵在于正確運用互聯網技術[39]。與傳統數字鴻溝的顯明性相比，新數字鴻溝更具隱蔽性，甚至被“物理接入”的表面公平所遮蔽。如果不加重視和警惕，繼續(xù)依賴“物理接入”的慣常路徑，那么5G賦能教育公平的初衷和實施效果就會大打折扣。

（四）數字技術未有效融入學習過程

只有數字技術真正融入整個教育系統并促使我們重新思考和革新教育體系的時候，教育信息化才真正顯露其價值[40]。5G對教育的變革作用毋庸置疑，但5G等數字技術與學習過程還未有機融合，并未實現對教育的真正變革。一是數字化學習參與度不高。數據顯示，截至2020年6月，我國互聯網普及率為67.0%，農村互聯網普及率52.3%[41]，與發(fā)達國家80%的平均普及率還有相當差距，互聯網普及率不高限制了農村邊遠地區(qū)學生參與數字學習。同時，學生雖然喜歡借助數字技術進行學習，但是網絡直播、網絡音視頻和網路游戲等娛樂活動占據了他們大部分網絡使用時長。

二是傳統學習策略依然占主流。除線上教學外，基于ICT的創(chuàng)新學習策略仍然少見，技術主要用于學習管理或課件準備，還未成為學習的有機部分。5G+教育的產品或服務，大多還是以體驗的方式進入學校和生活。《2018年工作場所學習發(fā)展報告》通過對4000名專業(yè)人士的調查發(fā)現，雖然在線學習課程的比重不斷提升，但現場培訓、會議、認證項目和同儕輔導等傳統學習策略依然占據主流。三是數字技術沒有融入學習活動。技術對學生的影響取決于與教學設備和教學方法的配合，單純增加數字設備的使用并不能改善學習。雖然計算機等數字學習設備日益普及并被頻繁使用，但教學中仍以事實呈現為主，缺少情境創(chuàng)設和思維提升的應用，缺少通過技術培養(yǎng)學生高階思維的學習活動，導致學生的學業(yè)成績并沒有明顯改觀，甚至由于數字設備的過度使用致使有效教育方法被忽略和學生認知超載，加劇了學業(yè)不良的表現。

五、5G賦能數字時代教育公平的應對

（一）依托“新基建”建設高性能數字基礎設施

數字時代的教育公平需要高性能數字基礎設施，以開放性、豐富性和連通性為理念，以高速度、低時延和大容量為主要特點，通過整合碎片化的各類基礎設施，支持多元參與并提供觸手可及的技術工具，幫助所有學生學習、探索和創(chuàng)新，最終提高教育整體效果。當前我國正在開展包括數字基礎設施在內的“新基建”，其中5G基站建設、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網是重點發(fā)展領域。2017年以來，中央陸續(xù)發(fā)布相關政策，以國家力量持續(xù)加大對5G建設的投入，對未來以5G為基礎的數字基礎建設指明了方向，帶來了強大機遇。

借勢“新基建”建設高性能數字基礎設施，一是要綜合多種方式，形成以政府為主導、社會協調、共建共享的新型數字基礎設施，化解5G建設與運維、教育網絡運行成本較高的問題。二是打破教育組織邊界進行協同化建設，實施跨部門協同合作，加大教育數字化資源開放共享力度，在協同治理機制推進中，不斷優(yōu)化合作機制，有效整合資源并回應各方利益訴求。三是差異化建設，要進一步加大政策傾斜力度，著力提升農村、邊遠地區(qū)數字化基礎設施建設[42]，并采取一定的補償措施，通過布局5G及其相適應的智能終端、智能交互資源的創(chuàng)新應用，將優(yōu)質教育資源較為經濟的、有針對性地投向各類學習者[43]，為教育公平提供基礎保障。

（二）多元并舉提升社會整體數字素養(yǎng)

社會整體數字素養(yǎng)的準備度是有效運用5G技術的前提。一是吸納多元學習群體，實施數字掃盲。為了能夠更好理解與應對持續(xù)變革的世界，有必要開展全民數字掃盲，通過提升數字素養(yǎng)使公民獲得獨立能力，使每個人作為一個自由而有知識的個體在社會中發(fā)揮應有作用[44]。政府和各類社會組織可以通過政策支持、資源供給、服務宣傳等舉措，幫助各類學習群體提升數字素養(yǎng)。例如，通過提供一系列金融和社會支持，提高弱勢群體的學習參與度。針對低技能群體，宣傳數字技能學習的預期回報，激發(fā)他們參與學習的熱情。通過政府的專項財政補貼，破解低收入群體參與學習的經濟障礙，提高低收入人群的技能投資。

二是提高數字素養(yǎng)教育質量。教育系統應主動了解外部世界變化，深入研究未來社會與數字素養(yǎng)的關系，將未來能力需求嵌入教育過程，適時調整數字素養(yǎng)培養(yǎng)策略和內容。通過借鑒其他國家經驗，了解數字時代公民素質提升的普遍需求，又要關注不同群體的個性化需求，在普遍前提下結合具體需求實施數字素養(yǎng)教育，通過衡量青少年有效學習成果以及數字能力的熟練程度隨時間的變化情況，來確定數字素養(yǎng)是否正朝著有利于公平和可持續(xù)發(fā)展的方向推進[45]。

（三）強化數字應用著力縮小新數字鴻溝

5G為代表的先進技術是否真正賦能學生學習和發(fā)展最終取決于技術被如何使用。平等獲得數字技術和訪問互聯網，有利于促進社會各群體充分參與、學習和交流，進而有利于縮小數字鴻溝。首先，數字技術促進教育公平的著力點是縮小不同群體之間的使用鴻溝。因此，在政策推進路徑上，需要轉變對“物理接入”的路徑依賴，重視“技能接入”和“使用接入”，警惕正在浮現的“新數字鴻溝”，通過各種配套措施予以應對。著眼于數字技術促進教育公平，不僅關注不同學習群體的接入鴻溝，彌補不同學習群體之間的數字設備占有上的差距，更要關注不同學習群體之間數字設備使用上的差距。

其次，雖然數字設備已經普遍集成到學校教學實踐過程之中，但數字化學習仍存在差異。作為縮小新數字鴻溝的賦能者，學校應有意識地培養(yǎng)并提高學生的數字學習意識和能力，打破學校教育的封閉狀態(tài)，加強學校與社會的交互，幫助學生了解數字時代經濟社會發(fā)展態(tài)勢的同時，加深學生對5G等新技術的認識與理解，重點引導弱勢群體認識到數字對個人發(fā)展的終身價值，養(yǎng)成數字化學習的偏好，增強其數字技術的運用能力。

（四）以人為本創(chuàng)設智慧化學習空間

僅靠技術自身并不能帶來好的學習體驗，即便是在數字時代，也必須以人為本，將人——教師和學習者作為國家教育使命的核心，突出教育教學這一根本，根據教育教學來決定數字技術的運用，將教學方法和技術融入學習過程。基于上述理念，大衛(wèi)·拉德克利夫（David Radcliffe）提出了教學法—學習空間—技術（Pedagogy-Space-Technology， PST）學習空間評價框架（如圖2所示）。該框架為數字技術有效融入學習過程提供了良好的啟示。

有效的數字化學習需要綜合考慮數字技術、教學方法和學習空間三者間的相互作用。5G為代表的數字技術擴展了學習空間，使學習空間進一步從物理空間延伸到網絡虛擬空間，并改良了教學方法，使學習提供者可以運用多種教學方法;靈活豐富的學習空間為教學提供了多種選擇，提高了教學效率和效果。隨著“云大物移智”技術的快速進步，智慧學習空間日益流行。智慧學習空間以建構主義理論為基礎，運用匹配技術，形成一個支持自主建構和學習指導的智能化、開放化、集成化的虛擬現實學習環(huán)境，幫助學習者形成個性化的適應性學習。在智慧化學習環(huán)境中，學習者通過獲取豐富的學習資源，提高了學習的可選擇性，有助于實現個性化學習。